在全区服务业发展工作会议上的讲话

在全区服务业发展工作会议上的讲话这次全区服务业发展工作会议主要任务是贯彻落实中央、省、市经济工作会议、全市服务业发展工作会议精神，按照区委*届*次全会的部署，总结交流经验，分析判断形势，研究部署今年服务业发展工作。刚才，大会集中表彰了一批服务业领域的先进集体，接下去还有*个单位将要交流经验、表明决心。希望大家按照这次会议的部署，抢抓机遇，开拓进取，扎实推进服务业加快发展、提升层次。下面，我讲四个方面意见。一、肯定成绩，进一步增强推进服务业发展的信心和决心过去一年，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对宏观环境新变化，按照优化产业结构、转变发展方式的总体要求，围绕“*”的目标任务，创新思路，突破重点，真抓实干，合力攻坚，服务业发展呈现良好态势。主要表现在三个方面：一是服务业发展的地位更加突出。我们把加快服务业发展作为贯彻落实科学发展观，实现科学发展、协调发展和可持续发展的重要举措，作为经济结构调整的重要组成部分和宏观调控趋紧情况下突破资源要素制约、培育新增长点的主攻方向，作为加强公共服务、提高人民群众就业水平的重要内容，一年来，全区上下积极推进现代服务业发展，服务业在我区经济社会发展中的地位稳步提高。去年全年实现服务业增加值*亿元，同比增长*%；社会消费品零售总额*亿元,同比增长*%；批发零售总额累计完成*亿元，同比增长*。二是服务业发展的领域不断拓宽。加快发展农家乐等旅游热点，全年接待国内游客*万人次，入境游客*万人次，实现门票收入*万元，同比分别增长*%、*%、*%。围绕“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的目标，全区房地产业完成投资*亿元，同比增长*%；房屋施工面积*万平方米,同比增长*%。金融环境进一步优化，有力促进了地方经济发展。年底金融机构存款余额为*亿元，同比增长*%；贷款余额*亿元,同比增长*%。重视和扶持现有物流企业，*物流有限公司已初步形成以海关、码头、仓储为主导，以水陆联运为架构的物流平台，进出口*标准箱，同比增长*%。社区商业建设和“百镇连锁超市、千村放心店”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设步伐不断加快。乡镇连锁超市的覆盖率已达100%。村级连锁便利店*家，覆盖率达到*%。全区生猪定点屠宰扩面已达*%以上，年屠宰量*万余头。三是服务业发展的基础进一步夯实。做到了储备一批项目、实施一批项目、建成一批项目。通过在香港举办服务业推介会等形式，展示了*良好的投资环境，有力地吸引外资来*投资服务业。与此同时，全区加快服务业重点项目建设，全区*个市重点服务业项目07年完成投资*亿元,完成全年计划投资的*%，*、*、*、*等项目都已开工或在建设当中，其中*、*项目已竣工。这些都为服务业加快发展奠定了良好的基础。二、深化认识，进一步明确服务业在经济社会发展中的地位和作用服务业的发展水平是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。服务业能否实现又好又快发展，对于我区推进产业结构优化升级、增强城区综合服务功能、提升区域经济综合竞争力，意义非常重大。当前，服务业发展面临的国际国内环境非常有利、机遇良好。同时，我们也要看到，目前*经济社会发展、城市化进程都进入新阶段，既为服务业发展奠定了良好基础，同时也对服务业发展提出了新的要求和任务，需要我们认真分析、积极应对、主动作为：1、要切实增强服务业发展的地位意识。首先，从发达国家发展状况来看，20世纪60年代以来，服务业加速发展，一些发达国家的国际化大都市GDP的70%、就业人口的70%都集中在服务业，占绝对比重。其次，从能源资源集约利用来看，服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。一般而言，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%。再次，从我区的实际来看，去年服务业形成的财政收入比上年增长*%，高于全区财政总收入增幅*百分点，占全部财政收入的*%，是地方可用财力的重要；就业人数同比增长*%，占全社会就业人数的*%，达到*万人。可以说，服务业的发达与否，已经成为一个国家与地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，全国各地都把加快发展服务业作为增强区域竞争力的重要战略来抓，尤其是*地区争夺服务业发展资源的竞争十分激烈。面对这样的形势，我们必须切实把加快发展服务业作为一个重大战略，像抓工业一样来抓服务业的发展，进一步加大工作力度，突出重点抓落实，集中力量抓推进，努力抢占服务业发展的制高点。2、要切实增强服务业发展的紧迫意识。首先，速度不快、总量不大，是当前我区服务业发展面临的主要问题，我区服务业发展速度长期低于全市平均水平，与我区经济总量在全市的地位极不相称。我区服务业增加值占GDP的比重为*%，比全市平均低了*个百分点，全市位次居后。其次，很多新兴服务业的发展仍处于起步阶段，文化、旅游、信息等区域优势资源开发利用不足，潜力没有得到充分发挥。尤其是生产性服务业发展整体水平不高，成为影响和制约产业竞争力的瓶颈之一。全区还缺少影响力大、竞争力强的服务业领航企业，而且服务业企业层次还较低，知识密集、资本密集型现代服务业企业还较缺乏等问题依然存在。再次，全区总体上加快服务业发展的紧迫意识还不够，有的认为只要工业发展了，服务业就自然而然会得到发展，因此发展服务业是急不得的，可以慢慢来，这种想法是不正确的。先进制造业与现代服务业必须双轮驱动、同步推进。我区服务业发展从总体上看，工作推进力度还不大，投入不足，大项目缺乏，这在很大程度上限制了服务业的发展。下一步，我们必须切实增强紧迫感，正视差距、迎头赶上，使服务业成为推动经济又好又快发展的新引擎。3、要切实增强服务业发展的机遇意识。首先，是产业自身发展带来的阶段性机遇。国际经验表明，当一个国家或地区的人均GDP在10003000美元间，其产业结构处于快速变动期，呈现由“工业型经济”向“服务型经济”的转变趋势，服务业将处于加速发展的转折点。当人均GDP达到3000美元之后，服务业发展空间将大大拓展，成为最具活力的经济增长点。其次，是我区服务业发展带来的现实机遇。去年服务业发展的速度在逐季加快，14季度实现增加值增速分别为*%、*%、*%和*%，加快增长的势头比较明显。可以说，我区服务业的发展是“乘风破浪正当时”，必须快马加鞭。再次，是交通条件大改善带来的历史性机遇。近年来，我区交通基础设施建设力度不断加大，随着这些交通基础设施的相继建成，特别是*、*等高速公路的贯通，使我区与*、*等地的联系将更加紧密，大量的人流、物流、信息流、资金流向我们涌来，将为我区大力发展生态休闲度假旅游业、大力发展现代物流业、大力发展特色专业市场提供更为有利的条件。面对前所未有的发展机遇，我们一定要顺势应时、主动应对、积极准备，努力将历史机遇转化为现实优势，着力推动服务业不但在量上有一个新的扩张，而且在水平和层次上有一个新的提升。三、把握重点，进一步加大推进服务业发展的措施和力度服务业的发展关系到我区经济社会又好又快发展，必须要准确把握工作重点，采取扎实有效的措施，进一步加大工作力度，扎实推进现代服务业发展。1、要在扩大服务业发展总量和提升层次上下功夫。当前发展服务业的当务之急是要加快发展速度，把发展服务业的摊子铺开来、总量搞上去。从今年起，区财政每年安排*万元服务业发展资金，重点扶持旅游、市场、物流和商贸四大重点，以此提升我区服务业发展水平。并设立重大项目扶持资金*万元，用于对重大服务业项目的支持和鼓励。要结合全民创业广泛发动社会各个方面、各个层次、各个行业，高度重视服务业的发展，积极参与服务业的发展，大力支持服务业的发展，尽快解决从无到有、从小到大、从少到多的问题，加快实现由服务业小区向服务业大区、强区转变。目前，我区服务业发展层次总体不高，内部结构调整不快，企业规模偏小，档次不高等。但我们这么大的一个区，到现在五星级、四星级宾馆一家没有，就是三星级宾馆也极少，至于其它的高端健身、休闲、娱乐设施更是难找。很大程度上影响了*区的创业投资环境。因此，我们必须高度重视加快现代服务业发展的步伐，进一步提高我区服务业的层次，从而不断提高我区在周边地区的知名度。2、要在商贸流通业发展上下功夫。商贸流通业在服务业中占据着主体地位。一是要认真抓好流通业的规划布点。针对*、*、*等不同的位置和人们消费偏好等寻找切入点，新建一批集聚人气的中大型商业项目。二是要大力推进中心城区商贸业发展。在中心城区以新区建设为抓手，高标准建设商业特色街区。积极引进国际知名品牌企业落户我区，大力发展仓储式会员店、品牌专卖店、专业超市，做大做优规模型商贸流通企业，形成层次分明、结构合理、功能互补的商业网络。重点抓好*、至尊湖*等一批对我区流通业具有带动作用的商业项目。三是要大力发展农村连锁经营。在巩固提升千镇连锁超市的同时，深入推进便利店建设，力争农村便利店覆盖率达到*%以上，使广大农民享受与城市居民一样的购物环境、一样的便利消费、一样的消费安全；同时全面加快农贸市场标准化改造步伐，促进城乡居民消费环境的提升优化。从今年起，我们将对年营业额首次超过3000万元、5000万元、1亿元的零售商贸企业，分别奖励企业法定代表人*万元、*万元、*万元。市场是*的一张名片，也是区域特色经济的体现。要结合今年开展的“*年”活动，把*的市场建设与*这个大市场有机对接，使我们*的市场成为*消费品供应的中转基地和生产资料的分销基地。要加快国际建材城的建设，提升建材市场的档次，今年要完成投资*亿元。结合雪灾后市场重建工作，全面加快农贸市场标准化改造步伐，促进城乡居民消费环境的提升优化，重点推进*和*市场建设。规划启动*古玩市场和*资源回收市场，重振*市场大区雄风。规范发展煤炭、成品油、报废车、二手车、拍卖、典当等特殊商贸服务业，加强直销经营、特许经营、酒类经营等行业监管和服务，进一步完善商贸企业促销活动备案制，切实抓好再生资源回收利用和行业节能降耗工作。从今年起我们对当年实缴税金500万元以上且增幅达到25%以上的专业市场，给予法定代表人一次性奖励10万元；对被评定为省二星级市场、省三星级市场、省四星级市场、省五星级市场的，给予市场法定代表人一次性奖励2万元、5万元、10万元、15万元，从而积极鼓励民营资本参与市场的开发和建设。3、要在旅游文化业发展特色上下功夫。我区地理位置优越，旅游资源十分丰富，而且很有特色。比如旅游业，*文化业，还有*业等，这些都是我们*的特色。要以建设华*地区旅游目的地为目标，进一步整合资源，不断提高旅游业发展水平。强力推进古镇保护与利用项目，进一步提升古镇中心景区的管理。大力发展文化休闲旅游、乡村生态旅游和特色工业旅游。从今年起，我们将对首次评为国家3A、4A、5A级的旅游景区或景点，给予法定代表人5万元、10万元、20万元的奖励；对获得国家级工农业旅游示范点称号的景区或景点的法定代表人给予一次性奖励10万元，对被评为省一星、二星、三星级乡村旅游点的法定代表人一次性奖励1万元、3万元、5万元；对获得三星、四星、五星级称号的酒店，给予酒店法定代表人一次性奖励5万元、10万元、20万元，酒店主营收入达到3000万元以上，给予酒店法定代表人一次性奖励5万元，以后逐年递增且增幅在20%以上的，每年奖励3万元。加大旅游宣传促销、行业管理和旅游商品开发力度，开展“*十大旅游商品”评选活动，不断规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，扩大*旅游的影响力，为发展服务业，打造特色服务业品牌提供支撑。要积极鼓励民营资本投资学校、医院、民间博物馆等文化产业，从今年起，我们将对民间投资的文化产业年实缴税金首次达到100万元以上的，给予法定代表人10万元奖励，对税金逐年增幅达到25%以上的法定代表人5万元奖励。4、要在加快发展现代物流业与物流社会化上下功夫。*区位优势明显，作为上海等周边港口的进出口货物集散中心具有很大的潜力和优势。一是要编制完善物流规划。将*、*作为重点第三方物流发展区，并编制相应规划，其中*作为进出口物流基地，*作为原木集散中心，*作为辐射*地区的铁、公、水物流中心。二是要推进物流项目建设。着重推动建设*物流中心项目和集装箱堆场扩建项目、地板坯料中心项目、*原木物流中心建设；规划启动*铁、公、水中转物流中心。三是要进一步规范物流市场。重点做好*物流市场的规范和管理，逐步理顺各种关系，特别要对交通运输业开展整顿、治理，规范运输市场，既要鼓励多元化发展，又要打击黑运输行为，使*成为上海港货物分流、集聚的中转基地。为了更好地推动物流企业再上台阶，从今年起，我们将给予首次主营收入达到5000万元以上或实缴税金500万元以上的物流企业法定代表人10万元奖励；首次主营收入达到1亿元或实缴税金达到1000万元的物流企业法定代表人20万元奖励。5、要在发展生产性服务业上下功夫。一是要培育信息技术业。充分发挥企业优势，大力发展自主研发设计、技术交易及评估咨询，知识产权管理、质量技术监督等技术服务，促进产学研结合，健全自主创新和社会化科技服务体系，重点加快木业科创中心建设。二是要支持发展金融保险业。充分发挥7个商业银行作用，并通过完善有关机制，做大金融业。从今年起，我们将对在本区新设立独立经营机构的异地金融分支机构，税收留在本区且年实缴税金达到500万元以上的，给予法定代表人一次性奖励10万元。并对引进的有关单位，给予10万元工作经费奖励。大力发展典当行和信用担保公司，为中小企业提供配套完善的金融服务。三是要积极推动服务业从工业中分离。为使工业企业高效率、低成本运转，专注企业核心业务，增强其核心竞争力，将一些内部的、低效率的服务环节从工业中分离。四、优化环境，为服务业发展提供强大动力和保障良好的环境是服务业大发展、快发展的前提和保证。要加速发展服务业，必须加快改善发展环境，以最具吸引力的环境孕育最具竞争力的产业。1、要创新管理，改进服务。各机关各部门要加强管理创新，冲破狭隘的条线利益。要切实履行服务职能，以主动服务、快捷服务、高效服务，为企业创造宽松舒适、配套齐全、优质高效的商务环境。要规范服务业市场秩序，加强市场诚信体系建设，培育服务消费市场，推动服务业持续、健康、有序发展。2、要解放思想，放宽政策。加速发展现代服务业的过程首先是个解放思想的过程。解放思想绝不能作为口号喊在嘴上，必须体现在行动上、落实在政策上。对市委、市政府和我区出台的加快服务业发展政策意见要用好用足，坚决执行。要从有利于经济社会发展的大局出发，坚持法