在全县推进思想解放动员大会上的讲话

在全县推进思想解放动员大会上的讲话同志们：党的十七大之后，全国各地迅速掀起了解放思想的热潮。2月29日，市委召开全市推进思想解放动员大会，对全市推进解放思想工作进行了全面安排部署。年初，县委十三届七次全委会也对全县推进新一轮思想解放提出了明确要求。今天，我们召开这次全县解放思想动员大会，主要任务就是贯彻落实全市推进思想解放动员大会和县委十三届七次全委会议精神，安排部署全县以“旬阳如何率先突破发展”为主题的解放思想大讨论活动，进一步推进全县的思想大解放工作。下面，我讲三个方面的问题：一、深刻认识推进新一轮思想解放对实施率先突破发展的重大意义党的十七大把继续解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”。这是我们党从全局发展的高度做出的重大决策，向全国人民吹响了新一轮思想解放的伟大号角，为我们进一步推进改革发展指明了前进的方向。我们一定要深入学习贯彻党的十七大精神，全面领会和准确把握新时期解放思想的重大意义和深刻内涵，紧密联系旬阳改革发展实践和广大干部群众的思想实际，深刻认识推进思想解放的紧迫性和必要性，迅速在全县掀起新一轮解放思想的热潮。第一，推进新一轮思想解放是县委总结改革开放30年发展实践经验，面对新形势提出的新任务。回顾旬阳改革开放的发展历程，就是一个在县委、政府的坚强领导下，全县干群不断解放思想的历程。改革开放初期，通过解放思想，推行和完善联产承包责任制，推广普及先进实用农业生产技术，解决了全县人民的温饱生存问题。进入90年代，全县干群进一步解放思想，实施产业兴县、壮工富县，抓烟草、建大县，培育经济增长极，树立了全民的工业意识，奠定了旬阳加快发展的基础。跨进新世纪以来，全县上下加快了思想解放的步伐，在县域发展阶段性特征的把握上，在“工业强县”战略的强力推进上，在工业化、产业化、城镇化、生态化、人文化“五化”战略重点的选择上，在城镇建设理念和思路的转变上，在全局抓项目的落实上，在招商引资环境的创造上，在“群众专家领导”三维一体民主决策模式的确定上，在“阳光用人”机制的创新上，在“三创”精神的弘扬上，在人与自然、人与社会关系的调整上等方面，都经历了先进思想与落后观念的激烈交锋，经历了深刻的思想更新过程，而每一次思想的解放，观念的更新，都迸发出了促发展的动力和合力，加快了旬阳经济社会的突破发展。三十年改革开放的历程表明，我们在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是解放思想的结果。在工作中我们也深刻地体会到，解放思想，有利于统一思想；解放思想，有利于统一行动；解放思想，有利于实践能力和创新能力的提高。快解放、发展快；慢解放，发展慢；不解放，难发展，甚至会限制、阻碍、危害发展。在旬阳加速推进工业化进程的关键时期，我们必须把解放思想作为前提和基础，摆在更加突出的位置。第二，推进新一轮思想解放是加快旬阳率先突破发展的迫切要求。解放思想是破解发展难题、推动突破发展的“总阀门”。目前，旬阳发展已进入一个新的起点，突破发展正处在关键阶段。如何理清突破之路，创新突破之策，激活突破之力，实现市委对旬阳提出的进入“陕西十强县”的目标要求，是摆在全县各级各部门面前的重大问题。当前，全县上下要着力研究和解决十个方面的重点问题：一是如何在科学发展观指导下，加快发展，奋勇争先，实现率先突破问题；二是如何调整发展理念、转变发展方式，坚持生态保护优先，走新型化工业发展道路问题；三是如何立足河源山区实际，实施“一村一品”战略，加快发展现代农业，提升产业化经营水平问题；四是如何优化投融资环境，完善城镇项目投融资机制，加快城镇基础设施建设，引导农民进城创业，加快城镇化进程问题；五是加强生态建设补偿机制研究，争取国家政策性支持，加强生态建设和保护，更好地为国家和全社会提供公共生态产品服务问题；六是如何推进文化兴县战略实施，为加快县域经济社会率先突破提供精神动力和智力支持问题；七是如何抢抓“西康”高速公路建成通车机遇，加快做大做强旅游产业，培育县域经济新的增长点问题；八是如何加强各级领导班子建设和基层民主法治建设，建立保持党员先进性长效机制，发挥基层党组织在率先突破发展中的核心作用问题；九是如何强化县乡部门内部管理，改进干部作风，提高机关效能，凝聚突破合力的问题；十是如何加强和谐社会建设，维护社会稳定，为旬阳率先突破发展提供良好的环境保障问题。这十个方面的问题都是事关旬阳率先突破的重大问题，去年县委围绕这些问题的解决组织开展了专题调研，但从深层次上来讲，还必须要全县上下进一步推进思想解放，在解放思想中提升境界，在转变观念中拓展思路，在改革创新中寻求突破。第三，推进新一轮思想解放是实现旬阳社会文明进步的客观需要。经过全县人民长期不懈的艰苦努力，旬阳经济社会发展取得了很大成就，进入了工业化初期，步入了由传统农业文明向现代工业文明的转型时期。在农业文明与工业文明的转折点上，我们一方面要努力消除农业社会传统保守的思维方式、行为方式、生产方式和生活方式的束缚，另一方面要有效防止工业化时代人与自然、人与社会的对立等矛盾问题的发生，任务十分艰巨。我们能否在农业文明、工业文明、生态文明、信息文明的相互碰撞中，高点起步，处理好各类矛盾问题，推进经济社会向更高层次文明迈进，成功地实现社会转型，很大程度上取决于我们思想解放的程度，取决于我们的前瞻力。所以，全县上下必须要把推进新一轮思想解放作为当前一项十分重要的政治任务，切实抓好，用思想的大解放，推进思路的大创新，实现发展的大突破。二、扎实开展以“旬阳如何率先突破”为主题的解放思想大讨论活动解放思想的本质是坚持实事求是，特征在于实现思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造，根本标准和目的是为了激发人的活力，推动突破发展。在新的历史起点上，推进旬阳新一轮思想解放，要害在理清突破之路，创新突破之策，凝聚突破之力，向解放思想要生产力，向观念更新要发展活力，向改革创新要发展成果。当前，要以市委把今年确定为“解放思想年”为契机，迅速在全县组织开展一场以“旬阳如何率先突破”为主题的解放思想大讨论活动，掀起新一轮思想解放热潮。开展解放思想大讨论活动，总的要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，准确把握旬阳突破发展面临的新形势新任务新挑战，以更新观念、理清思路、推进突破为主题，以寻找差距、激发活力、推动落实为抓手，以党政机关和党员领导干部为重点，着力解决影响改革发展的突出问题，着力克服制约突破发展的思想和体制障碍，着力探索推进科学发展、突破发展的新思路新途径新举措，以思想大解放推动旬阳更好更快地突破发展。开展解放思想大讨论是全县当前一项十分重要而紧迫的任务。全县各级各部门和广大党员干部要有强烈的历史责任感，进一步增强发展意识、责任意识，敢于直面矛盾、寻找差距，敢于自我解剖、自加压力、争先创优，使解放思想成为突破发展的软实力，解放思想的成果成为突破发展的硬支撑。要通过开展解放思想大讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强推进旬阳率先突破发展的紧迫感和责任感，努力把广大党员干部和人民群众的发展热情和创造活力调动起来、激发出来。要在观念更新上解放思想。解放思想,要坚持用党的最新理论成果武装头脑，打破习惯势力和主观偏见的束缚，实现思想观念的更新，切实转变不符合实际和不适应时代要求的思想观念，树立强烈的机遇意识、市场意识、竞争意识。解放思想，要敢于和善于打破传统的思维定式和工作方法，实现思维方式的变革。我们分析和解决问题，既不能墨守成规、唯书唯上，犯教条主义的毛病，也不能靠拍脑袋、靠惯性思维作决策，犯经验主义的毛病。要根据新形势、新任务，深化已有的认识、丰富已有的思路、完善已有的部署和措施，用实践的鲜活经验拓展自己的思维空间，用群众的智慧丰富自己的工作思路。要善于把上级的精神同本地本部门的工作结合起来，同自己的实践结合起来，在结合上下功夫，创造性地开展工作。解放思想，还要解决好精神状态问题。要坚决克服自以为是、自以为大、自以为强、自以为好的思想，既从纵向比，又从横向比，既在落后地区比，又和先进发达地区比，跳出旬阳看旬阳，切实增强紧迫感、使命感。要坚决克服萎靡不振、惧怕困难、不思进取、抱残守缺、不下苦功、庸碌无为等消极的精神状态，大力弘扬艰苦创业、开拓创新、奋勇创先的精神，不断开创突破发展的新局面。要在突破发展上解放思想。实施率先突破是全县上下当前和今后一个时期的核心任务，新一轮思想大解放要围绕率先突破发展的重点任务落实来推进。一要在发展速度上解放思想。在实施率先突破上，坚持高标准、严要求，始终保持一个较高的发展速度，快中求好，好中求快。今年，我们按经济增速保14争15来安排旬阳的发展任务，力争在全省15个扩权县、93个综合考评县中争先进位。二要在目标定位上解放思想。心存高远，不降格以求，把旬阳的发展放在全省、陕南和安康突破发展的全局中来审视、来思考、来定位，力争通过510年的努力，建成陕西强县，进入工业化中期。三要在大招商、招大商上解放思想。坚持看大局、看长远，不计小利，不饥不择食，创造更加优良的政策环境和人文环境，注重引进综合实力强、具有战略思维、现代企业意识、产业整合能力、安全环保意识、科技创新能力的大企业、大集团来旬开发投资。四要在跑项目、想项目、干项目上解放思想。加大进省跑项目的力度，以真情换项目，以创业实干的精神争项目。坚持物质资源项目与非物质资源项目并重，加强项目研究，加大项目储备力度。加大干项目的改革力度，采取更快更好的项目建设方式和管理方式，以只争朝夕地精神推进重点项目建设。今年重点抓好25个投资74亿的重点项目，当年完成投资18亿元；力争5个矿产项目核准，建成后新增50亿产值。五要在全民创业上解放思想。制定全民创业的优惠政策，创造全民创业的优良环境，鼓励干部创事业、能人创企业、农民创家业；鼓励领导带头创业、干部岗位创业、企业自主创业、农民进城创业，以全民大创业推进县域经济社会发展大突破。六要在处理自我积累与争取政策性支援的关系上解放思想。我们既要发扬自力更生、艰苦创业的精神，更注重研究作为秦巴生态功能区对于国家、对于世界的贡献和意义。作为重要的生态功能区，我们开展生态环境建设和保护，为受水区、为国家、为世界提供清洁的水、稳定的水流量、保持土壤及其肥力、清洁的电力能源、优美的自然景观、保持生物多样性、碳汇等七类生态环境公共产品服务，这种服务是有价值的。我们开展生态环境建设也是有成本的，包括治理污染成本、生态建设成本、经济结构强制性变迁成本、产业政策限制丧失的收益。我们要主动行动，把这些问题研究透彻，争取国家的政策性支持。要在改革创新上解放思想。改革创新是推进经济社会发展的不竭动力。实践证明，因循守旧实现不了突破，求稳怕乱成不了大业。只有勇于改革，善于创新，才能迈出发展的大步子，闯出发展的新路子。一要积极推进企业体制创新，激发市场主体活力，指导企业建立现代企业制度，积极鼓励条件成熟的企业上市融资。二要积极稳定地推进农村土地流转和产业聚集，支持专业大户壮大规模，拓宽市场，推进林权改革和小水利改革。三要深化非经营国有资产管理体制的改革，最大限度地让政府控制的有形、无形资源投向市场。四要拓宽投融资领域和渠道，欢迎外商外资以各种合法的形式进入我县，参与旬阳建设大业。五要简政放权，减化审批，放权于基层，让利于企业，施惠于群众。在推进改革、创新体制机制上，我们要确立一个原则，只要符合科学发展、有利社会民生的，就允许大胆地闯、大胆地干；倡导一种风气，就是先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在改革中出现失误，允许在发展中出现偏差，在全县营造一个“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的良好环境。要在党的建设上解放思想。加强党的建设是推进突破发展的保证。党的组织建设最重要的就是建设一支与突破发展任务相适应的干部和人才队伍。要在选人用人上进一步解放思想，坚持创新选人用人办法，以有利于科学发展、促进和谐为目标，坚持民主、公开、竞争、择优原则，配好班子，建好队伍。要树立鲜明的用人导向，坚持主战场出干部，凭政绩用干部，抓落实看干部，坚决把政治上靠得住，发展上有本事，老百姓信得过的干部用在关键岗位，决不让干事创业的人吃亏，投机钻营的人得利，埋头苦干的人叹气。进一步健全和完善阳光选人用人机制，最大限度地发扬党内民主。要高度重视人才队伍建设，敢于采取用待遇留人、用高薪挖人的办法，以解突破发展之困。要充分调动全县各级党员干部的创业发展激情，为他们干事创业开拓公平、平等的机会，使他们真正成为推动突破发展的中坚力量。各级干部特别是领导干部要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层组织和广大群众的首创精神，用基层的鲜活经验打开我们的思想空间，用群众的生动实践拓宽我们的工作思路，用广大干部群众的智慧和力量推动经济社会又好又快发展。要按照“为民、务实、清廉”的要求，以防止脱离群众为核心，当前尤其要以治理超编制配车、严禁党政干部赌博、规范公务接待和应酬、减少文件会议、规范招投标活动为重点，从领导干部抓起，从群众最反感、人民最不满意的地方改起，下茬整治工作作风。要把企业管理理念引入党政机关，全面推行实施绩效管理考评，切实做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，以铁的纪律和过硬作风，扎实推进工作落实。三、领导带头，迅速在全县掀起新一轮思想解放热潮推进新一轮思想解放，是贯彻落实十七大精神、加快旬阳率先突破发展的重大举措。各级各部门要高度重视，切实加强领导，精心安排部署，务求取得实效。第一，领导干部要模范带头。解放思想首先决定于领导，关键在各级各部门的“一把手”。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。要从县委常委、县级领导做起，从各乡镇、各部门党政一把手改起，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人。要敢于敞开思想，解剖自己，自找差距，勇担责任。要让基层干部和群众说真话，听得进各类不同的批评意见，允许大讨论中出现错话和过头话。要坚持既见物又见人，不能搞“书生清谈”，真正触及思想，切中要害，使领导干部首先在解放思想大讨论中受到教育和洗礼。第二，要迅速推进工作落实。各级各部门要按照县委