在全县烟叶生产基础设施建设工作会议上的讲话

在全县烟叶生产基础设施建设工作会议上的讲话同志们：刚才，*同志就全县烟叶生产基础设施建设工作作了很好的讲话，务请认真抓好贯彻落实 。*、*两个乡作了表态发言，希望信守承诺，抓好工作。各乡镇递交了责任状，要不折不扣地按照责任状的要求，完成目标任务。下面，我就今年全县烟叶生产基础设施建设工作，强调三点意见。一、要增强三个认识思想是行为的先导，要从三个方面增强对全县烟叶生产基础设施建设的认识。 一是促进烤烟产业可持续发展的需要。 目前，我县烟叶生产存在一些有利条件，主要是宜烟耕地丰富，生产出来的烟叶具有特殊的芳香味，深受厂商喜爱，同时，有丰富的煤炭资源作烘烤燃料。但烤烟产业要实现可持续发展，还要不断固本强基，克服基础设施薄弱带来的不利影响，不断扩大烟水配套受益面积和集约化烘烤面积，增强烟叶生产抗御风险能力。同时，因规模效应、集约效应带来的烟叶生产比较效益，必然激发烟农种烟积极性。当前，我县种烟普遍利润不高，烟农种烟积极性不强，种烟规模太小，烘烤成本高、技术低等，没有形成规模效应和集约效应。我们抓烟叶生产基础设施建设，就是要改变这种状况，实现烤烟产业的可持续发展。二是促进社会主义新农村建设的需要。烟叶生产基础设施建设规划必然要符合新农村建设的总体要求，既能发挥本身功用，又能美化家园、方便群众。烤房的建设，按照科学规划、技术先进和适度集中的原则，必然能促进村容整洁。按照“整村连片推进”的工作原则，推进烟叶生产基础设施建设，必然能促进“一村一品”经济发展的格局形成， 因连片发展带来比较效益，从而实现生产发展、生活富裕的目标，促进社会主义新农村建设。三是更好地向上争取项目和资金的需要。近年来，中央省市对“三农”支持的力度越来越大，设立的支农项目和投入的支农资金越来越多，我们如何在支农资金这块“大蛋糕”中分得更多的份额，除了千方百计去争取外，还需要抓好现有项目。只有按照要求抓好现有项目建设，树立良好形象，才能更好地向上级争取项目和资金。20XX年度我县烟草建设总投资万元，其中烟农自筹部分不到10%，其余部分都是上级补贴资金，这对烟农的帮助是相当大的，大家一定要把这件好事做实。按照市里要求，对没有达到要求的，将追回国家补贴资金，相应扣减下年度烟基建设计划，由此不仅对现有项目造成损失，而且为以后争取项目和资金设置了阻碍。大家一定要引起高度重视。二、要把握三个关键抓烟叶生产基础设施建设，既要抓好基础性工作，又要把握好关键。一是把好建设规划关。规划事关全局，规划事关长远。刚才，一之同志从实用性、适应性和统筹兼顾方面对烟叶生产基础设施建设规划提出了要求。我强调两句：烤烟产业作为我县“五彩”经济之一，烟叶基础设施建设规划要放在整个“五彩”经济的发展中考虑，既要切合实际，又要坚持高起点、高标准；烤烟产业作为富民产业，烟叶基础设施建设规划要立足于最大限度地促进整村连片开发，促进农业经济结构优化和升级，形成“一村一品”。规划一定要尽早拿出来，绝不能出现边规划边建设，甚至先建设后规划的问题。规划设计部门一定要按要求做好规划。二是把好工程质量关。质量保安稳，质量出效益。去年，我县遭受、两次特大洪灾，今年又遭受特大旱灾和特大洪灾，在大灾面前，烟叶生产基础设施建设的质量显得尤为重要，质量好，抗灾保收成；质量不好，灾一来，“豆腐渣”就烂了。烟叶生产要持续发展，烟叶生产基础设施建设质量是一个关键方面。要坚持过程监控。从原材料的准备，尤其是预制件的制作，到施工的整个过程，都要加强监控，发现问题及时整改。县、乡、村工程质量监督小组要充分发挥作用，切实履行监督职责。委托的监理公司要切实做到全过程监督。委托的乡镇水利员要切实做好工程监管工作。要充分发挥工程技术人员的作用，确保勘查、设计科学合理。烟水配套土建工程一律实行竞标，主要在近年来建设质量过得硬的烟水工程和农业开发施工队伍中挑选承建单位。土建施工队伍一定要按规划设计进行施工，擅自变更规划设计施工要追究责任。三是把好资金投入关。一方面，要做好烟农资金筹集工作。要严格按照一事一议的原则和程序，充分发动受益烟农筹资。各项目区所在乡镇和村组干部要迅速行动起来，深入到受益烟农户中去，做好资金筹集工作。一定要确保自筹资金在10月30日前存入县烟基办帐户。按照市里要求，工程必须在11月初动工，20XX年3月20日前完成，中间至少还要扣除春节休息的时间，时间紧、任务重，如果在10月30日前自筹资金难以到位，整个工作就显得被动。各项目乡镇务必认真这一点，积极行动起来，项目村干部要主动做好这项工作。另一方面，要切实加强资金投入管理，对资金从到投入的整个过程，要加强监管。要严格执行工程项目的预算管理，规范资金使用，加强监察审计力度，做到资金专款专用，高效安全。要坚决杜绝工程建起了，干部因侵占挪用倒下了的现象发生。三、要强化三项工作今年，*县政府与市政府鉴定了做好全县烟叶生产基础设施建设工作的责任状，市政府要求很高，在时间上要求明年3月20日前全部完工，在标准上要求工程项目合格率达100%。履行好责任状上的承诺，就必须强化三项工作。一是强化组织领导工作。抓好20XX年度的烟叶基础设施建设，时间紧、任务重、涉及面广，组织领导工作显得尤为重要。要在强化领导中落实责任。县烤烟办要切实履行牵头抓总责任，负责好全县烟叶基础设施建设的全盘工作。各种烟乡镇和烟草部门要把烟叶生产基础设施建设工作摆上重要议事日程，按照“政府领导、烟草主导、部门配合、烟农参与”的工作机制开展工作。各种烟乡镇长为烟叶生产基础设施建设第一责任人，要切实负起责来。要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确工作重点，分解工作任务，落实责任措施，圆满完成项目建设的任务。要在强化组织中加强协作。今年的项目建设任务相当繁重，在当前资金、技术等方面都比较紧缺的情况下，尤其需要县烤烟办、烟草部门、农业综合开发、水利、国土资源、财政、审计等部门从各自职能出发，发挥各自优势，共同把工作做好。县烟叶生产基础设施建设领导小组成员单位要主动挑担子，针对我县烟水项目建设目标任务，结合工作实际，制订切实可行的支持方案，认真抓好项目落实。二是强化督查工作。实践证明，督查是推动工作的最有效的手段之一。两办督查室要把烟田基础设施建设作为今冬明春督查工作的一个重点。县烤烟办、县烟草局要对工作进展、工程质量、资金使用等情况开展经常性督查。各项目乡镇一把手和分管领导要深入项目工地，督促检查工作，为项目建设排忧解难。要以督查增意识，强管理，纠错误，促进度，提质量，求圆满。三是强化奖惩机制。各种烟乡镇党委、政府和烟草部门要根据工作实际情况，从发展的战略高度出发，制定一些有利于加快烟基建设，推动产业发展的扶持政策，切实解决一些烟基工作的实际困难。县委、县政府将按照目标责任状的要求，加大考核评价力度，对在烟基建设工作中成效突出的先进单位和个人予以表彰和奖励；对工作责任心不强，工作进展缓慢、项目管理不符合要求的有