在全县科技特派员创业行动启动大会上的讲话

在全县科技特派员创业行动启动大会上的讲话同心县人民政府县长同志们：科技特派员创业行动是国家为了加快科技成果转化，发展科技产业，做大做强优势特色产业，促进科技与经济结合，提高重点产业的科技含量和市场竞争力，探索解决“三农”问题的途径，发展壮大县域经济，借鉴福建省南平市推行科技特派员的成功经验，组织精干科技力量“走下去”，到基层实施科技创业。今天召开的这次大会，标志着我县科技特派员创业行动正式启动。下面，我就我县科技特派员创业行动讲几点意见：一、正确认识我县科技特派员创业行动的现状在区、市党委、政府及上级业务部门的亲切关怀和大力支持下，我县于今年6月被区科技特派员创业行动协调领导小组批准实施科技特派员创业行动。我县科技特派员创业行动获准实施后，县委、县人民政府召开了专题会议，进行了认真研究，制定下发了科技特派员创业行动工作方案，成立了由县人民政府县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，组织、农业与科技、人事、财政、金融等有关部门负责同志为成员的科技特派员创业行动协调领导小组，并要求各乡镇及有关部门相应成立科技特派员创业行动服务办公室，具体负责创业行动的组织领导和协调服务，县政府召开了由各乡镇及有关部门负责人参加的协调会，下发了关于大力开展科技特派员创业行动的通知，对科技特派员创业行动的阶段性工作做了具体部署。进一步统一了各乡镇及有关部门的思想，形成了强有力的工作合力，从组织领导上确保此项工作得以顺利开展。县科技特派员创业行动协调领导小组成立后，认真组织开展了形式多样、内容丰富的宣传动员工作。一是召开由专业技术人员、私营企业负责人及种植、养殖园区农户代表参加的宣传动员会，进行广泛的宣传动员；二是在县电视台制作播出了政府分管领导的专题电视讲话，编印下发了科技特派员创业行动工作手册及各类宣传材料。三是印发了科技特派员创业行动倡议书1000余份，并在县有线电视台连续播放。通过大量细致的宣传动员工作，有效激发了科技人员负重拼搏、艰苦创业的热情，并逐步在全县掀起了一个爱科学、重科学、学科学、用科学的热潮，为科技特派员创业行动在我县的深入开展创造了良好的舆论氛围，收到了明显的成效，创业行动开局良好在认真做好宣传动员工作的同时，县科技特派员创业行动协调领导小组办公室主要做了以下几项前期准备工作。一是建立了科技特派员创业行动人才库，做到对全县各类技术人员底数清，情况明。二是筛选、储备了一批符合我县发展实际的创业项目，建立了科技特派员创业行动项目库。三是初步明确了首批选派人员和项目。目前，各位科技特派员的创业行动均已顺利展开，并呈现出良好的发展势态。由干部创办的已投入资金150万元，与农户签订合作协议4500份；由干部和共同投资万元，建成了占地300亩的无公害枸杞生产科技示范园。这些项目为我县下阶段科技特派员创业行动的深入开展起到了很好的示范和推动作用。二、今后的目标和任务科技特派员创业行动启动以后，要围绕我县优势特色产业的发展，着力推进体制创新、科技创新，坚持引进、消化、吸收、创新和产业化的方针，大面积推广、高起点“嫁接”一批先进实用技术，改造传统产业，提升产业素质和市场竞争力，推动社会信息化、农业产业化和劳动力知识化，加快县域经济结构调整，提高生产力发展水平，促进我县经济社会协调发展。坚持富民为本的原则，把先进实用技术导入农村，带入千家万户，大力兴办各类经济实体，努力增加农民收入；坚持项目带动的原则，按照做大做强区域主导产业的要求，选择科技项目，以主导产业培育和发展为主线、项目为抓手，有效集成各种资源，抓实创业任务；坚持典型示范的原则，培育一批致富典型、科技产业发展典型，树立榜样，充分发挥典型示范带动作用；坚持创新开放的原则，开展机制创新、制度创新，优化创新创业环境，建立现代企业制度、特别是现代产权制度，引进人才、引进资金、引进技术、引进项目，积极实施“走出去”带动战略，形成借“天下人”之力发展科技产业的态势；坚持利益驱动的原则，充分发挥市场机制作用，落实技术、管理、信息参与分配的政策，保护科技创业者的权益；坚持集约发展的原则，扶优扶强，有效集成、组合各种资源，不断增强重点产业的市场开拓能力、资金运作能力、技术创新能力和应对风险能力。主要目标“十五”期间，通过科技特派员创业行动的实施，壮大“三红一绿一白”等一批优势特色产业，推广一批先进实用技术，建立一批骨干龙头企业，进一步加快我县科技成果转化步伐，提升科技在工农业生产中的转化率和贡献率，推动农业规模化、标准化、市场化生产，提高农产品品质和市场竞争力，培育新的经济增长点，促进我县县域经济发展，农民收入稳定增长。主要任务1、加快农业产业化建设。围绕我县优势特色产业，有效整合科技、经济资源，做大做强龙头企业，促进农业区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。2、提升乡镇企业的发展水平。配合乡镇企业“二次创业”计划的实施，积极推动乡镇企业结构调整、技术创新和管理水平的提高。3、组织好农产品流通。要积极组织供销社、各种专业协会、中介组织、农民经纪人和种养加销专业户跑市场、捕信息、疏通流通渠道，确保农民增收。4、搞好信息服务。要充分应用信息网络技术，在全县17个乡镇、36个村和160户种养大户中逐步建立县、乡、村、种养大户四级信息网络服务体系，大力开发利用信息资源，及时为农产品提供市场、技术等方面的信息服务，指导农业生产。5、强化技术推广。围绕自治区农业科技大会所确立的“8613”农业科技工程的实施，加大农业技术示范、推广和集成配套的力度，带动创业服务点及周边乡村农业结构调整，增强农产品的市场竞争力和农村经济发展后劲。6、依靠典型示范。通过培植科技示范点100个，科技示范户20XX户，充分发挥典型的示范效应，并通过跨行政区域服务，推广先进技术，促进优势主导产业发展壮大。7、抓好农民素质培训。根据我县农业生产和农村经济发展的现状和特点，充分利用农村各种文化设施，采取多种形式，对农民进行实用技术培训，提高农民的科技文化素质和掌握运用先进实用技术的能力。促进农业科技的普及。力争每年培训农民5 万人次以上，使乡、村有一支永不离开的乡土人才。三、创新机制，逐步形成良好的创业氛围(一)建立科技特派员制度坚持市场导向和行政选派结合，每年精选一批科技人员作为科技特派员，开展科技创业服务。选择行政事业单位具有专业技术特长的在编人员、离退休的管理和技术人员、熟悉资产重组、资本运作的专业人员、大中专毕业生、科技人员联合体等派向农业重点龙头企业、主导产业基地、有发展项目农民急需科技的乡(镇)、有在建、续建科技示范项目的乡(镇)、农业科技示范园区去开展创业行动。科技特派员的服务期限，一般为二到三年。派出单位三年内预选人员的数量不变，但可根据实际情况进行人员调整。服务期满后，行政机关、事业单位下派人员，本人申请、经主管部门批准，可提前离岗，享受宁党发199927号文有关政策规定。引进人才、企事业法人和科技人员联合体的特派方式和年限，可根据实际需要灵活掌握。(二)工作机制坚持市场选择和行政选派相结合，根据需求，找准科技特派员与产业发展的最佳结合点。鼓励技术承包、反租倒包、公司+基地+农户、公司+农户等多种经营模式，按市场机制确定人选，保证科技特派员充分发挥作用。行政选派时，要从思想政治表现、业务水平、工作责任心、技术能力、实际经验等方面对下派人员把好关。建立科技创业资金，组建投资公司。为了确保科技特派员创业行动落到实处，按现代企业制度，组建科技特派员创业行动实施母体。重点产业化项目由实施母体按市场机制选择科技特派员，带项目、带资金与龙头企业、专业大户和合作经济组织结合，代表母体工作。地市成立科技特派员创业投资公司的分支机构，负责向投资母体公司推荐产业化项目。通过金融服务、信息服务、技术中介服务、培训服务、投资服务联动，建立部门工作协调机制，把商业银行的小额贷款、农业综合开发资金、扶贫资金、科技资金和创业资金与科技特派员创业行动有效结合，实现都门工作目标与科技特派员创业行动目标的有效集成。建立利益共同体。立足当地产业优势，以市场为导向，以项目为抓手，通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式，联合龙头企业、专业大户搞项目开发，通过“风险共担、利益共享”的机制，建立利益共同体。建立考核和动态调整机制。抓好需求调查，尊重下派地点、专业大户、龙头企业和科技特派员的意见，实行“双向选择”。制定考核办法，加强对下派工作的跟踪管理，建立科技特派员的试用期制度，对不能胜任下派工作的人员和难以发挥作用的下派点进行动态调整。加强组织管理。各地市县要在科技特派员创业行动中起主导作用，把科技特派员创业行动纳入工作计划，负责科技特派员的管理和科技创业行动项目的选择、统筹和落实，指导、监督项目的实施，帮助协调解决科技特派员创业行动中出现的各种问题。同志们，我县科技特派员创业行动是县委、县人民政府努力实践“三个代表”重要思想的重大举措，是推动科技进步，加快科技成果转化、推广步伐，优化经济结构，做大做强优势产业，促进县域经济快速发展的有效途径，同时也是一项工作量大、涉及面