在全县政法综治干部培训班上讲话

在全县政法综治干部培训班上讲话在全县政法综治干部培训班结业典礼上的讲话同志们：这期全县政法综治干部培训班已圆满完成了培训任务，现在就要结束了。这期培训班是在全市政法工作督查刚刚结束，今年政法综治各项工作启动的关键时刻举办的，是县委政法委和县综治办为认真贯彻落实中央、省、市关于开展社会主义法治理念教育活动和加强政法综治队伍建设的有关要求，进一步提升全县政法综治干部的整体业务素质，更好地推动政法综治工作任务的全面落实而采取的一项重要措施。根据会议安排，在培训班即将结束时，我再讲以下几点意见。一、对这期培训工作的简要总结这期培训班共3天时间，其中学员报到1天、政治理论业务学习2天。应参加培训人数62人，实际报到参加培训学习*人，占下达培训任务的*%。这次培训虽然时间很短，但同志们态度端正，学习认真，组织纪律性强，学习秩序好，圆满地完成了各项教学任务，达到了预期的目的。具体地讲，有以下四个特点：1、各级领导高度重视、安排组织周密。今年年初，县委政法委印发了20XX年全县政法综治工作要点，对各乡镇和县直各部门的综治专干、综治联络员的业务培训工作进行了详细地安排部署。县委政法委、综治办、党校对这次培训高度重视，精心组织，从组织、人员各方面进行了准备，指定专人落实培训场地、培训内容等工作。县公安局、县法院、县司法局等单位大力配合，积极支持委派单位领导或业务骨干为我们讲课，保证了培训工作的顺利开展。2、培训内容紧贴实际，实用性和操作性强。这次培训班的内容比较多，范围广，既有理论辅导，又有业务知识讲座。培训坚持紧贴工作实际，对当前政法综治工作具有很强地针对性、实用性。主要针对目前政法综治重点工作讲授了社会治安综合治理工作概述、矛盾纠纷排查调处、行政、民事诉讼和治安管理处罚法等方面的内容，对认清当前全县维护社会稳定的形势、任务和策略，做好新形势下的政法综治、人民调解、治安管理等业务工作有着十分重要的意义和指导作用。3、学习目的明确，扎实认真。参加这期培训的学员大多数是基层领导干部和各部门的业务骨干，参加学习的*人中，科级干部*人，占*%。基层工作繁、忙、杂，坐下来集中精力静心学习的机会不多。因此大家十分珍惜这次培训学习机会，求知热情高，课堂秩序好，学员们都能认真听、用心记，大家一致认为，在新形势下政法综治工作的任务越来越繁重，要求越来越高，尤其是在当前全县建设和谐灵台、平安灵台的进程中，要发挥好职能作用，确保全县社会政治稳定，迫切需要有一支高素质的政法综治干部队伍来完成。因此，举办这期培训班有着特殊的重要意义。正如有些学员所说的“举办这次培训班很有必要，也很及时”。由于大家认识明确，学习态度端正，认真扎实，上课能认真听讲，有学习笔记，并结合各自工作实际，圆满完成了学习任务。这充分反映了参学人员的素质是过硬的。4、态度端正，遵守纪律。对办好这期学习培训班，各级领导和有关部门都相当重视，制定了培训计划，对学员的学习、请假、外出等活动都提出了具体要求，并指定了带班负责人，大部分学员都能自觉地遵守各项制度，保持了良好的学习、生活秩序。学员能够按时报到，准时参加培训，无迟到、早退和旷课现象。由于我们办班经验不足，存在着这样或那样的问题，有许多不尽如人意的地方，希望大家能够谅解。通过短期强化培训，使大家在思想认识上、业务能力等方面都有了一定的提高和收获，主要有：使大家对当前党和国家关于政法综治工作的方针、政策，政法委、综治办工作的基本思路和主要内容，社会治安防控体系建设工作的任务、措施等都有了较为系统的认识，增强了为全县社会稳定营造和谐稳定的治安环境，更好发挥职能作用的政治责任心和使命感，增强了学习的自觉性，通过培训，大家进一步提高了认识，统一了思想，坚定了做好政法综治工作的信心和决心。二、充分认识当前面临的形势和任务，进一步增强做好政法综治工作的责任感和使命感当前，世界多极化和经济全球化迅速推进，国际竞争日趋激烈。随着国际形势和国内经济社会生活的深刻变化，各种敌对势力的渗透和破坏活动也在不断加剧，世界局部战争和民族、宗教、种族冲突及重大突发性事件对我国国家安全和社会稳定带来了许多新情况、新问题，维护稳定的不利因素逐渐增多。受国际、国内“大气候”的影响，我县政法综治工作也面临着前所未有的压力和挑战，维护社会政治稳定的任务十分艰巨。特别是以下几个方面的情况必须引起我们的高度重视：一是境内外敌对势力、敌对分子的颠覆渗透破坏活动不断加剧。近年来，境内外敌对势力、民族宗教势力及“门徒会”邪教组织的渗透破坏活动在*县的一些领域和地方都程度不同地有所反映，他们主要是通过经贸活动、人员往来、邮寄传播非法宣传品、培植代言人等方式进行反动政治宣传，利用我县各种社会热点问题，千方百计制造事端，破坏安定团结的大好局面。二是刑事犯罪和社会治安方面的问题仍很突出。在近两年的社会治安防控体系建设中，公安机关的主力军作用得到充分发挥，惩治犯罪的力度进一步加强，全县社会治安工作取得了阶段性成果，刑事发案有所减少，但犯罪的组织化、智能化趋势越来越明显，新的犯罪形式和手段不断出现。特别是杀人、抢劫、投毒、盗窃等暴力和侵财犯罪仍然比较突出。破坏社会主义市场经济秩序的犯罪逐年上升，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止，诱发、滋生违法犯罪的因素增多。三是因人民内部矛盾引发的各类群体性事件明显增多。主要反映在城镇拆迁、征地补偿、下岗再就业、生活保障、企业改组破产兼并等几个方面。群体性上访事件的数量不但增加，而且还表现出组织化程度高、连锁反映强、复杂程度和处理难度明显加大等特点。今年是我县进一步加快发展，稳步推进城县建设，深化国企改革，全面建设小康社会的关键之年，发展的速度、改革的力度和社会利益调整的幅度进一步加大，这些都刺激和引发了一些群体性事件的发生。四是随着国际、国内政治及社会经济生活的深刻变化，政法综治工作中面临着许多重大问题亟待我们研究解决。比如，如何建立和完善有效的法律保障和服务机制，确保法律的严格实施，推进依法行政，维护司法公正，保障在全社会实现公平与正义；如何提高我们的司法质量和效率，把“执法为民”思想切实落实到执法、司法活动的各个环节；如何针对改革发展稳定中的实际问题，着眼于新的理论思考和新的实践，与时俱进，不断创新和发展我们的政法综治工作等等，能否解决好这些重大的理论和现实问题，事关政法综治工作的长远发展，事关党的事业的兴旺发达。这些问题解决不好，我们就会落后于时代，落后于建设中国特色社会主义新的伟大实践，就难以完成党和人民赋予我们的历史重托。上述情况表明，当前和今后一个时期，我县政法综治工作面临的形势依然十分严峻，工作任务还相当艰巨繁重。对此，广大政法综治战线上的同志必须要有一个清醒的认识。面对这样的形势，我们唯一的选择就是要努力适应新的变化，积极应对各种挑战，进一步增强工作的责任感和使命感，把压力变为推动工作创新的动力，把挑战变为加快政法工作全面发展的机遇，认真研究政法综治工作中面临的一系列重大理论和现实问题，因势利导，趋利避害，坚定信心，振奋精神，全力做好维护社会政治稳定的各项工作，更好地服务全县工作的大局。三、集中精力，突出重点，把社会治安综合治理各项措施落到实处一是要认真解决好人民内部矛盾，切实维护人民群众的根本利益，全力维护本地区社会政治稳定。我们各级领导同志，都要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，认真负责、满腔热情地解决好涉及群众切身利益的问题。要十分关注困难群众和弱势群体的基本生活状况，坚决落实中央和省、县关于就业、再就业、社会保障和减轻农民负担等方面的政策措施，从源头上预防和化解矛盾，减少不稳定因素。要积极开展经常性的人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，及时发现可能影响社会稳定的各种苗头性、倾向性问题，最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。努力从源头上缓解社会矛盾和冲突，减少社会对抗，预防群体性事件的发生。二是要狠抓社会治安防控体系建设。今年，是我县全面实施社会治安防控体系建设三年规划的第二年，也是关键的一年，是“攻坚年”。各县一定要认真总结、借鉴我们在以往工作中取得的成功做法和典型经验，进一步理清工作思路，突出重点，加大体量，加大力度，在求实创新上狠下功夫，确保今年这项工作有新的突破。第一，要对社会治安资源进行有效整合。要进一步加强社区居委会、警务室、调委会、外来人口管理服务站“四位一体”的治安防控组织建设，完善制度化、规范化管理，充分发挥其治安防控的职能作用。在城区关键是要发挥好街道办事处和社区居委会的组织、协调、领导作用，加强各类群防群治队伍建设，优化机关单位内保、保安服务、物业管理和巡逻看护等各种治安防范队伍，明确各自的职责任务和工作范围，科学合理地配置力量，使他们之间的工作职责既有明确划分，又互相衔接、互相渗透、紧密配合，建立起符合治安防范规律，具有实际操作性的工作机制。在农村关键是要充分发挥乡镇、村社综治委牵头抓总的作用，做好基层派出所、法庭、司法、民调、信访单位的协调工作和治保、民兵及多种群防群治队伍的组织工作，发动农民大范围地、群众性地、持之以恒地开展联护联防、邻里守望、护村护社活动，大力推行*区和*等县在农村开展“十户五联”和在川、山、林区建立不同模式的治安联防点的成功做法，构建符合平凉农村治安实际的防控网络。第二，要尽快建立和完善经费保障机制。各县党委、政府要认真贯彻落实中央14号文件和省委 79号文件精神，贯彻全省政法综治工作会议关于各级政府的投入是治安防控体系建设经费保障主渠道的精神，切实把县、乡镇综治工作经费纳入财政预算，并随着经济的发展，逐年有所增加。同时，也必须按照“谁受益谁出资”、“取之于民，用之于民”的原则，从当地实际出发，多渠道筹集治安防控体系建设和群防群治工作所需经费，把政府投入、社会筹集、群众出资和县场运作等多种形式有机结合起来，切实解决“钱从哪里来”这个难点问题。第三，要勤于探索，勇于创新，走出符合本地治安实际的工作路子。治安防控体系建设是在社会主义县场经济这个新的历史条件下社会治安综合治理工作坚持与时俱进、开拓创新，开创新局面的工作，没有现成的经验和道路可循。因此，我们必须坚持实事求是的思想路线，学习借鉴外地的先进经验，紧密结合本地治安实际，抓住关键，寻求突破，因地制宜，注重实效，在充分吃透上级精神的情况下紧密结合本地实际大胆地去想、去试，那些不到位、不完善甚至不正确的地方，一定要在实践中得到补充、完善和纠正。不管采取哪种形式和什么办法，只要对治安防控工作管用，群众也接受，我们就按哪种办法搞。要坚决反对照搬照抄或者“一刀切”，脱离实际、劳民伤财的花架子和形式主义。同时，要善于总结和积累工作实践中的成功做法和典型经验，坚持用先进典型引路，幅射带动整体工作健康发展。三是要进一步加强乡镇、街道综治委建设。去年以来，各县按照省综治委、省编委13号文件关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见精神，进一步完善和强化乡镇、街道综治委建设，工作进展的势头很好。当前的任务是要进一步完善制度化、规范化管理，进一步明确和规范工作职责，理顺工作关系，落实和完善综治办“有阵地、有牌子、有专人办事、有基础档案、有经费保障”的建设标准。需要强调的是：乡镇、街道综治委是党委、政府领导社会治安综合治理工作的职能部门，必须切实担负起抓总、协调、指导、督查的工作职责；要紧密结合当地实际，努力探索整合当地政法综治与维稳资源，强化系统间工作的协调配合，增强合力，提高效率的办法。四是要加强社区综合治理工作。目前，随着*县城镇化水平的不断提高，城县建设步伐明显加快，城县治安管理工作已成为社区建设的一个十分重要的内容。各级民政部门要按照省委、省政府两办22号文件转发省民政厅关于加强城县社区建设工作的意见精神，尽快建立和完善“党委和政府领导、民政部门牵头，有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设领导体制，落实城县社区建设的各项措施，并按照社区治安防控体系建设的要求，结合公安机关社区警务战略，进一步建立和完善社区居委会、警务室、调委会、外来人口管理服务站“四位一体”的治安防控体系和工作机制。要认真解决社区中存在的影响社会治安的突出问题，充分发挥社区民调组织和治安联防组织的作用，及时调处化解各种社会矛盾和民事纠纷，积极开展“安全小区”、“无毒小区”的创建活动，同时，要加强对社区内流动暂住人口的管理服务和对刑释解教人员、重点人口的帮教与监控，加强社区物防、技防设施建设，努力提高社区防控体系的科技含量。五是要确保今年政法综治各项目标任务的完成。各级政法委和综治委是党委、政府领导政法综治工作的职能部门。要加强和完善自身建设，进一步加强基层政法综治队伍建设，努力提高队伍的整体素质和战斗力。要加强对政法综治各部门工作的协调指导，积极开展督查调研，增强工作的主动性和创造性。要善于把握大局，集中精力解决带有全局性、倾向性的重大问题。要不断增强为政法综治各部门服好务的意识，努力提高工作水平。各级综治委成员单位要从本部门工作实际出发，按照综合治理的职责划分，切实承担起社会治安综合治理的职责任务。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实好领导责任制，加强单位内部治安防范和管理，落