在全县经济工作暨招商引资大会上的讲话

在全县经济工作暨招商引资大会上的讲话同志们：昨天，市委市政府召开深入实施四大工程动员大会，对全市招商引资一号工程、工业发展12345工程、139富民攻坚计划、基础设施百项千亿工程进行了再动员再部署。今年市委市政府抓四大工程的总体要求和目标是四句话，即力度要大于去年、速度要快于去年、质量要高于去年、成效要好于去年。这对我们苍南来讲，既是压力，更是动力；既是挑战，更是机遇。经过全县上下近年来的共同努力，现在的苍南正处在一个重要的转折关口，正处在紧一紧就上去、松一松就落后的关键时刻。在这个新的起点，我们必须进一步坚定信心，抢抓机遇，争分夺秒，乘势而上。因此，今天我们召开这次全县经济工作暨招商引资大会，非常必要，非常及时。可以说，这次会议既是对全市深入实施四大工程动员大会精神的一次贯彻会议，也是一次分析形势、统一思想的动员大会，更是一次明确目标、鼓劲加压的推进大会。刚才，章方璋县长作了一个很好的报告，回顾了十五期间我县经济建设和招商引资工作，分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作和招商引资的总体要求、目标任务和工作重点，讲得很全面、很具体、很到位，非常切合苍南实际，具有很强的针对性和可操作性，我都同意。各地各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会议还通报表彰了20XX年度招商引资工作先进单位、模范工业企业、突出贡献工业企业、省市名牌和著名商标企业、先进制造业建设先进单位、外贸出口十强企业、纳税大户和优秀企业家。在此，我代表县委、县政府，向为苍南经济建设和招商引资工作作出不懈努力的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我再强调三点意见。一要把好脉，增强紧迫感所谓把好脉，就是要客观、全面、准确地分析判断当前经济发展的形势，这是我们做好经济和招商引资工作的前提和基础。从我县近年来的发展趋势来看，我认为当前我县经济发展形势总体上是一步一步向着又快又好方向迈进，全县跨越式发展持续保持良好的发展态势。主要表现在三个方面：一是发展思路不断完善。县委六届九次全会描绘我县十一五发展蓝图，确立了一个战略目标、三大战略任务、六个战略重点工作思路，形成了比较完善的发展战略体系，进一步明确了我县跨越式发展的兴奋点、着力点、主攻点。二是经济增长不断趋好。特别是去年以来，我们的发展情况明显好于过去几年，经济增长的上升势头比较强劲，近年来我们抓结构调整、招商引资、项目经济、生产性投入的成效开始逐步释放，大投资、大建设的热潮正在兴起。三是发展氛围日益浓厚。可以说，跨越发展、科学发展、和谐发展已经成为全县上下的共识和自觉行动，全县上下谋发展、求发展、促发展的氛围越来越浓，形成了难题一个一个破解、硬仗一个一个攻坚、发展一步一步趋好的良好局面。从宏观环境看，我县发展的形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但总体上机遇大于挑战，希望多于困难。从国际上看，经济全球化、新科技革命、全球性经济结构调整将成为主导世界经济发展的三大基本趋势，世界经济仍将保持适度增长，经济发展的外需动力不会有大的减弱。从国内看，我国经济继续保持平稳较快发展态势。特别是近两年来，中央加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，国民经济呈现出增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，经济运行的稳定性和协调性明显提高。从全省、全市的情况看，近几年来，我省经济运行保持良好态势，整个经济一直在高位区间运行。去年以来，市委市政府对经济发展紧抓不放、紧盯不松、紧追不舍，全市经济保持平稳快速增长，呈现出良好的发展势头。特别是省委省政府、市委市政府非常关注我们苍南的发展，我县作为大温州建设的重要增长极和战略新区的地位和作用将更加突破。这都给我县的发展提供了良好的外部条件。可以说，当前和今后一个时期，我们苍南将大有可为。在充分肯定成绩、看到积极一面的同时，我们也要正视当前经济发展中存在的困难和问题。从国内国际形势看，随着发展环境、发展条件的不断变化，我们将面临许多不稳定、不确定因素，尤其是当前国际油价继续高位徘徊、国际贸易磨擦和争端明显增多、人民币汇率压力增大以及资源要素供给趋紧等，将不可避免地给我们的改革发展稳定带来新情况新问题。从我县自身情况看，土地、用电、资金等要素瓶颈制约问题仍然突出，工业性投入仍然不足，产业低、小、散还没有得到根本改变，制约了经济发展的后劲。还有一些干部工作节奏不快、步子不大，跟不上形势发展的需要。这些问题，有的是各地的共性问题，有的是苍南发展中存在的个性问题，我们都必须高度重视，认真加以解决。要把可能遇到的困难估计得足一些，把问题看得重一些，把应对挑战的举措考虑得更周全一些，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，鼓足干劲，强力推进我县经济社会又快又好发展。二要鼓足劲，力争新突破新的一年，有新的目标；新的起点，有新的要求。当前我县经济发展既面临着严峻的形势，又面临着难得发展机遇，正处于一个重要关口。必须下最大的决心，花更大的力气，进一步咬定目标，细化任务，明确要求，研究采取各种有效的措施，努力使经济建设和招商引资工作在保持良好态势的基础上实现新的突破，形成攻坚之势，掀起新的高潮。全县上下都要对会议确定的总体部署和各项目标决不能动摇、决不能含糊、决不能打折扣，做到第一要务不能忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增长不能慢。重点要把握好以下四个方面：1、坚持大投入上台阶，工业发展要抓紧。工业是经济总量的主体，是经济增量的主体，是财政收入的主体，也是增强经济实力的主体。要按照做优结构、做强实力、做大总量的要求，进一步加大工业投入，进一步强化工业的主体地位和龙头作用，努力使工业发展有一个大投入、大发展。在实际工作中，要在四个方面下功夫：一要在项目推进上下足功夫。抓工业，关键是抓投入，关键是抓项目。没有大力度的投入，没有大项目的支撑，就不可能实现工业经济快速发展。要以实施工业项目推进年活动为契机，进一步强化项目意识，下大决心、花大力气、造大氛围，动员和激励方方面面来抓项目、跑项目，切实做好项目筛选、推介、论证、报批和建设工作。重点要抓好引进一批、开工建设一批、竣工完成一批、规划储备一批等四个一批。对在建的项目，要抓竣工、抓投产，促使其尽快发挥效益。要结合苍南产业特色优势、现实基础条件和产业政策导向，抓早、做深项目前期工作，建立健全工业性投资重大项目库，并积极向上申报，争取列入省重点。在继续抓工业项目供地率和企业进场率两个90%的同时，要狠抓工业项目开工建设率和竣工投产率。各个企业尤其是骨干企业要力争在企业规模扩张项目、产业延伸项目、高新技术项目等方面，有新的更大的动作，不断以项目建设推进全县工业经济的大发展、快发展。二要在培育扶持上下足功夫。要坚持大发展大支持，小发展小支持，不发展不支持的原则，认真落实鼓励企业做优做强做大的扶持政策，推动一批已具有一定品牌和规模经济优势的企业发展成大公司、大集团；进一步完善中小企业发展信息库，从中再筛选一批成长型中小企业，在信用担保、标准厂房建设、技术开发等方面给予重点扶持，推动已有一定竞争力的中小企业走专精特新之路，使其尽快上规模、上档次。对已经排出的成长型中小企业，要加大政策扶持，强化要素服务，推动整合提升，促其加快发展壮大。三要在品牌建设上下足功夫。要以名牌产品和优势企业为龙头，进行品牌资源整合和重组，鼓励中小企业加入行业龙头企业产业链，进一步提高行业的市场竞争力；整合提升一批有竞争优势和发展潜力的产业，促进企业空间集聚，全力打造做强区域产业品牌。加大品牌培育扶持和跟踪服务力度，引导企业加快由贴牌向创牌转变，创造自有品牌，争创知名商标，争取有更多苍南制造的产品成为名牌。各个企业要增强品牌意识，掀起创名牌、做名企的热潮。四要在技术创新上下足功夫。要认真贯彻实施市里百项重点技改工程，加快传统产业升级步伐，采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种自主创新形式，努力形成和拥有一批具有自主知识产权的核心技术和高新产品。要切实加强浙江大学博士后苍南基地的建设。2、坚持大开放增实力，招商引资要抓质。今年是我县招商引资工作的攻坚之年。我们必须盯紧目标，绝不松手，绝不放弃。从去年的情况看，这项工作开局比较顺利，但今年面临的任务还很重，我们切不可有丝毫松懈，必须步步为营，步步紧逼，步步有为，切实抓早、抓实，努力实现质的提升。在具体工作中，要重点抓好四个突出：一要突出大项目招商。没有大项目，就没有经济的大发展；没有大项目，就没有产业的大提升；没有大项目，就没有招商引资的大突破。要坚持以量为重、质在其中，注重招商选资，把大项目招商作为今年招商引资的重要突破口，舍得靓女先嫁，重点推出一批大项目，引进一批大项目，特别要推出工业、基础设施、现代服务业、社会事业等方面的重大项目，紧紧盯住国内外行业龙头企业和著名品牌企业，大力引进那些顶天立地式的骨干企业。对已推出的重大招商项目，要组织精干力量专门攻关，分门别类，跟踪推进，充分发挥项目协调小组的作用，及时对重大招商项目进行协调，争取有一批项目尽早成功落地。二要突出民营企业招商。民营企业是我县的最大优势、最大特色、最大品牌，也是我县招商引资的主力军。以民引外、民外合璧是我县民营企业脱胎换骨的必由之路。要继续筛选一批具备合作条件的民营企业，排出名单，建立梯队，及时充实项目库；对已经排出的重点民营企业，要深入引导、配套跟进，确保有一批企业与国内外大企业大集团成功嫁接。要立足于优势互补、内外联动、合作共赢，引导民营企业瞄准同行强手，找准对接点，奋力攀高亲，通过开展投资、技术、品牌和市场营销等多种合作形式，不断拓展合作领域和范围。要强化搭台、架桥、引线，精心设计载体，创新活动形式，组织开展一些更有影响、更有成效的对接活动，让民营企业有更多机会握手国内外行业巨头。三要突出招商方式创新。要坚持整体宣传与重点推介并举，注重苍南整体品牌和总体形象的策划，积极宣传苍南的优势和特色，宣传苍南的良好投资环境；围绕重点招商项目，针对重点客户，加大推介力度，开展专题招商，提高招商宣传针对性。要坚持阵地战与游击战并用，进一步发挥苍南籍企业家、各地苍南商会和驻外办事处等招商网络的作用，加强联合协作，大力开展招商引资活动。要坚持走出去和请进来并重，充分利用省市有关招商活动平台，有针对性地组织参加浙洽会、广交会等活动。四要突出签约项目落实。三分引、七分建，项目的履约和实施，是对我们各级干部能力和作风的最好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。对招商引资重点项目逐一列出清单，明确工作进度和时间要求，实行倒计时，督促尽快落实。要完善目标考核体系，把项目签约和项目落实一并纳入对乡镇、县直部门领导招商引资工作考核的范畴，严格奖惩兑现，促进项目早实施、早建成，早投产受益。与此同时，要加快推进外贸增长方式转变，实施以质兴贸、以牌兴贸战略，调整出口产品结构，努力实现企业出口从数量创汇型向质量效益型转变。3、坚持大培育拓空间，新的增长点要抓实。一要狠抓两大平台建设。要按照高起点、高强度、高标准、高效能的要求，强化目标，创新思路，整合资源，提升档次，举全县之力抓好临港产业区和灵江山海协作区建设。根据产业立园、项目兴园、特色建园的思路，坚持边规划、边建设、边招商，加快完善两大产业功能区基础设施及配套体系，增强项目引进、产业承载和综合服务能力，千方百计挖潜盘活，挤出指标，划出土地，腾出空间，确保有足够的土地用于招商引资，使之真正成为招商引资的主战场，尽快形成大投入、大建设、大产出新局面。二要大力发展现代服务业。要以现代物流、旅游、房产、商贸流通业项目为重点，超前规划，尽早启动，加快建设，着力提升现代服务业发展水平。坚持把旅游业作为服务业的龙头产业来抓，进一步整合资源，加快渔寮、玉苍山和炎亭等景区规划建设，加大景区基础设施和接待设施建设。不断完善现代物流服务体系，抓好浙闽边贸物流中心、龙港物流中心等物流基地建设。加快发展房地产业，加快推进安置房、住宅区开发等一批房地产项目建设，以房地产带动投资、推动发展。坚持把海洋经济作为强势增长点来强力推进，积极整合开发港口资源、海洋和滩涂资源，大力发展临港工业、港口海运业、海洋渔业等海洋产业。三要着力推进欠发达乡镇跨越式发展。重点要全力实施富民攻坚三年计划，采取更加有力的措施，切实抓好1+8帮扶政策的落实。4、坚持大优化强支撑，发展环境要抓优。要坚持把优化发展环境作为整个经济工作和招商引资工作的重中之重，采取更加强硬的措施，抓紧抓好抓优。一要全力推进硬环境建设。各地各有关部门一定要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，以只争朝夕、顽强拼搏的精神和作风，集中人力、物力、财力，加快基础设施项目建设。对在建的重点项目，要实行跟踪服务，加强督促和协调，切实加快建设进度。今年计划完成的重点项目，要确保年内建成投产。对今年计划开工的项目，要组织专门力量，排出时间表，及时解决遇到的各种困难和问题，精心做好各项前期准备工作，力争尽快开工建设。二要全力破解要素制约。解决用地难问题，是发展工业的当务之急。要想方设法向上争取用地指标包括折抵指标等，优先用于工业经济发展。要以项目审批来增加土地供给，认真做好重点项目报批的前期工作，积极申报省重点建设用地工业项目，争取更多的土地指标。坚持集约用地、规范用地，提高投资密度标准、建筑容积率，鼓励和引导建设多层厂房，靠集约腾出土地空间，提高单位土地的投入产出率。鼓励企业原地增资扩股、增资技改，进行无地招商、零土地技改。加快江南海涂围垦工程建设步伐，为今后发展提供用地保证。在全力解决土地制约的同时，要多管齐下做好电力、资金等要素保障工作，加强调控，优化配置，把有限的资源配置到最需要的地方去，形成最佳效益。三要全力改善投资软环境。抓经济建设和招商引资工作，当前我们还面临一些绊脚石和拦路虎。对那些阻碍发展的石头和老虎，一定要搬掉、一定要打掉。在执行县委、县政府决策时，任何部门任何个人，决不允许开始承诺信誓旦旦，最后执行大打折扣；决不允许讲价钱、论条块、分内外，任意裁剪决策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。在服务基层和群众时，决不能推诿扯皮、吃拿卡要、推三阻四，决不能机械地拿各种所谓规定作挡箭牌，凭感情办事、凭关系办事、凭熟人办事。要进一步深化行政审批制度改革，做到减量一步到位、提速一步到位、监管一步到位、运作一步到位。在干部作风的监管上，要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济建设和招商引资工作的，实行待岗、离岗。在这个问题上，决不能让极少数人阻碍工程的进展、损害苍南的形象、影响苍南的发展。要集中开展打黑除霸整治活动，切实优化建设环境，确保工程建设顺利进行。特别是在政策处理、拆迁安置中，绝不能因为个别人的阻挠而影响整个工作的推进，绝不能因为个别人的利益而影响多数人的利益。对属于违法的行为，必须及时制止、有力打击。三要用心抓，务求实打实经济建设和招商引资工作能否深入推进、能否实现突破，最关键、最重要的是落实。落实是一切决策的生命线。我们一定要以铁的决心、硬的措施、好的机制和实的作风，真干苦干巧干，全力以赴抓好经济建设和招商引资工作。1、领导带头，严格责任。发展的关键在落实，落实的关键在领导，领导的关键在力度，力度的关键在责任。必须从领导抓起，从责任抓起，充分发挥各级党政领导第一责任人的作用，分层次、分领域、分项目落实工作责任，形成切实有效的领导责任机制。一要强化领导的挂钩责任。对重点招商项目、重点工业企业、重点工程项目，各级党政班子都要确定领导进行挂钩联系。挂钩联系领导要按照定人定事、定时定责的要求，真正承担起应有的责任，切实做好工程推进中的组织协调和督促落实，及时解决落实中出现的各种困难和问题，不能只挂帅不出征、只挂名不亲临、只挂号不看病。二要强化领导的具体责任。各级领导干部要干哪些工作，要负哪些责任，要达到怎样的要求，必须明确、必须具体。各地各有关部门要把经济建设和招商引资工作的各项目标任务，分解细化，落实到具体的有关领导，使每位领导明确职责任务、工作标准和时限要求。三要强化领导的岗位责任。今年是县乡领导班子换届之年，换届之年必须强化岗位责任。各级领导干部要站在对人民负责、对事业负责、对一个地方负责的高度，按照目标任务和责任要求，切实肩负起所在岗位必须承担的职责，在岗一天就要负责一天，在岗多久就要坚守多久，一步一个脚印地抓好落实。2、督查开路，严格考核。督促检查，是抓落实的一个重要环节和有效方法。非常之年要有非常措施，关键之事要用关键举措。抓好经济建设和招商引资工作，必须重督真查、严考实核。督促检查，不能就督抓督，必须既督又办、边督边办，以督表明态度，以督引导干事，以督推进落实。一要督工程进度。对各项工作的实施过程和推进进度，都要进行督查考核。不仅要督实施单位，也要督相关部门和挂钩单位；不仅要上督下，也要下督上。建立健全定期汇报、督查通报制度，实行一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一年一评比，以强有力的督查措施促进工作的落实。二要看干部状态。今年要加强对各级干部平时工作的考察，不能到年底再查账、再考核，年中也要了解考察，对重点工作必要时可以一个季度甚至更短的时间了解一次。要密切关注干部的思想动态，及时了解干部人往哪里跑、心往哪里想、劲往哪里使，切实加强思想引导，使各