在全县林业工作暨森林防火工作会议上的讲话

在全县林业工作暨森林防火工作会议上的讲话这次会议十分重要，既是全市林业大会精神的传达会，又是加快我县林业发展的鼓劲会，还是落实工业原料林建设任务的动员会。市林业局对我县林业工作一直非常关心重视，这次局党组书记孔明同志又亲临指导会议，并作重要 讲话，这是对我县进一步做好林业工作的鼓舞和鞭策。刚才，显米同志回顾总结了我县林业工作情况，对当前和今后一个时期全县林业工作作了具体安排，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分认识做好林业工作的重大意义林业是重要的公益事业和基础产业，加快林业发展，做好林业各项工作，对于构建和谐社会，推动社会主义新农村建设，全面建设小康中方具有十分重要的意义。1、加快林业发展，是构建社会主义和谐社会的重要任务。人与自然的和谐，是社会和谐的基础，也是时代发展和进步的重要标志。森林作为陆地生态系统的主体，是自然界功能最完善的资源库、生物库、蓄水库、能源库，具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、降低污染等多种功能，对维护生态平衡、改善生态环境起着关键作用。可以说，森林是人类生存的基本条件，是经济社会发展必需的环境依托和物质基础。没有森林，人类将根本无法生存，经济社会也不可能持续发展。因此，加快林业发展，大力培育和保护森林资源，不仅有利于搞好生态建设，改善人居环境，提高生活质量，而且能极大地促进人与自然的和谐发展，增强经济社会的可持续发展能力，是构建和谐社会的重要任务。2、加快林业发展，是建设社会主义新农村的重要途径。发展林业，夯实新农村产业支撑，有利于促进“生产发展”；发展林业，建设农民致富的绿色银行，有利于促进“生活宽裕”；发展林业，建设优美自然的农村生态环境，培养农民形成良好的生态道德意识，有利于促进“乡风文明”；发展林业，绿化乡村，改善农村人居条件，有利于促进“村容整洁”；深化林权制度改革，落实农民各项权益，提高农民群众的法律意识、民主意识和自主能力，有利于促进“管理 民主”。3、加快林业发展，是实现中方经济跨越式发展的迫切需要。从某种意义上说，我县经济是一种资源开发型经济，经济发展对资源的依存度较高。我县资源构成中，林业资源占有相当大的比重，森林覆盖率达%，林业用地面积万亩，占全县国土面积的71%，有林地面积达万亩，森林蓄积量达232万立方米。要实现经济跨越式发展，就必须加快发展林业，加大林业资源的保护与开发力度，加速资源优势向经济优势的转化。从我县森林工业的发展现状看，虽然目前才刚刚起步，但来势很好，潜力巨大，前景广阔。20XX年，全县竹木加工企业发展到123家，其中规模企业7家，年产值4000万元，已经成为我县工业发展的重要增长点，经济发展对林业发展的需要更为迫切。二、准确把握林业工作的目标任务我们要始终坚持以科学发展观为指导，遵循自然规律和经济规律，扎实做好各项工作，不断提高林业的生态、经济和社会效益。当前和今后一个时期，我县林业工作要突出抓好三个方面。1、加快工业原料林建设。工业原料林是市委交给我们的硬任务。大家知道，泰格林纸40万吨纸浆项目已经开工建设，项目建成后，对工业原料林的需求将大幅增加，加上其它森工企业的原料需求，据测算，为确保工业原料林的供需平衡，全市每年共需工业原料林48万亩，分配给我县的任务有万亩，这个任务必须完成。如何完成这个任务，显米同志已经提出了具体要求，我这里只提一个要求：就是要用产业化的思路来抓工业原料林建设，用抓工业的方式抓林业，要像栽培蔬菜和稻谷一样来栽培林木，管理林木。一是因地制宜，调整林种结构，突出发展松、桉、杨等速生丰产林和工业原料林，建立高标准现代化育苗基地和商品林基地。二是坚持规划先行，合理布局。各部门、乡镇、村组、企业要按照县委、县政府的整体规划，结合自己的实际，层层拿出规划，确定林木发展基地。要根据苗木不同的特点，选择适合苗木生长的基地，宜林则林，宜竹则竹。要集约经营，突出规模，着力建立一批规模较大、牵动性较强的林业基地。要科学合理地开发利用土地资源，鼓励干部群众利用“天水田”、抛荒田发展林木种植。三是大力推动社会化造林。坚持“全社会办林业、全民搞绿化”和“谁造林谁所有、谁投入谁受益、谁经营谁得利”的方针，建立健全全民义务植树工作制度，广泛动员个人、社会、单位，包括专业造林队伍、专业造林单位以及林业部门，都来植树造林。四是拓宽林业融资渠道。采取以木筹资、争取国家投入和金融信贷支持等多种措施和办法，广泛吸纳社会资金投入植树造林。2、加强森林防火工作。森林防火责任重大，必须强化制度，常抓不懈。一要进一步抓好森林防火责任制的落实。要明确责任，落实措施，完善工作预案，做好物资储备。要实行领导分片包干制，县级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包组、组长包山头，把各项森防任务、指标、责任层层分解，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到火有人防、林有人护、责有人担。同时，要实行森林火灾责任追究制和连带责任制，加大对违法违纪人员的查处力度。二要进一步完善森林火灾的防范排查制度。隐患险于明火，防范胜于扑救。要加强防火知识宣传，加大森林火灾排查力度，加强对痴、呆、傻、精神病人和未成年人等“五类人”的监护监管，建立群防群控的森林防火体系；要坚持贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，大力发展生物防火林带，形成生物防火林带与自然、工程阻隔相衔接的阻隔网络，提高预防和控制森林火灾能力；要加强野外火源管理。规范上坟烧纸行为，坚决杜绝随意烧荒和野外吸烟，农事用火要落实防范措施，实行集中管理，统一用火，严防弄火成灾。高火险期间，重点森林防火区要严禁一切野外用火，从源头上预防森林火灾的发生。三要进一步完善森林火灾的预警处理制度。县防火办要坚持24小时值班制，切实做好对火警、火情的监测工作，畅通信息报送渠道。要严格执行森林火灾报告制度，无论是发生火警还是一般火灾都必须及时报告“两办”和县森林防火指挥部，坚决杜绝有火不报，大火小报的现象，确保政令畅通。要组建森林消防队及村扑火应急分队，按标准配备扑火工具和扑火物资，实行 “三统一”管理，即无火情时统一管理，有火情时统一调度，扑火时统一指挥，充分发挥专业队员的“三位一体”职能作用，即平时是防火宣传员，火险期是野外火源管理的检查员，扑火时是快速反应的战斗员。四要坚持依法治火。要认真抓好森林防火工作，强化预防措施和林区火源管理，依法依规，从严追究、从重从快处理违规用火者，打击火灾肇事人，做到“冒烟就查、点火就罚、着火就抓”。3、加快林地林权登记换发证工作。林地林权换发证工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大、要求高的复杂系统工程。为此，要严格按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则，加快我县林地林权登记换发证工作。一要加快林地林权登记换发证工作进度。林地林权登记换发证工作牵涉各个方面、各个部门，各乡镇和林业部门要在总结过来工作经验的基础上，组织协调相关部门，迅速全面开展林地林权登记换发证工作，力争按期完成工作任务。二要维护社会稳定。开展林地林权登记换发证工作，要始终坚持维护社会稳定的原则。对历史遗留的边界争议、林地流转中合同不完善等导致纠纷的热点难点问题，要本着尊重历史、尊重事实，依法依规，协调解决，妥善处理。要积极引导当事者在充分协商的基础上，达成协议；协商不成的，引导通过司法途径解决，把纠纷和问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要建立健全林权档案管理制度，林权登记资料要一村一档，专人管理，做到资料齐全、查阅方便、不留隐患，减少后遗症，确保社会政治稳定。三、加强和改进对林业工作的组织领导当前和今后一个时期全县林业发展的目标及措施已经明确，关键是要抓好落实。全县各级党委、政府一定要加强领导，落实责任，强化措施，真抓实干。1、用正确的政绩观抓林业。这里我要特别讲一个“先祭谷公，后祭祖宗”的故事。故事里的“谷公”就是永远活在人民心中的县委书记谷文昌。他在任福建省东山县委书记期间，带领大家植树造林，把一个不毛之地变成了一片绿地，为当地百姓留下了一片青山。后来他离开东山，担任省林业厅副厅长，于1981年不幸离开人世，可东山的老百姓始终没有忘记他，为他修墓立碑，每年自发拜祭，形成了“先祭谷公，后祭祖宗”的风俗。各级党委、政府和有关部门要牢固树立“青山绿水”也是政绩的政绩观，进一步增强责任感和使命感，以谷文昌为榜样，切实把林业作为造福人类、惠及子孙的重要事业来抓，做到为官一任、造福一方。2、落实工作责任。一是要作为“一把手”工程来推动。各级党政“一把手”要负总责，分管领导要挂实帅，逐级分解落实，逐级签订责任书，明确任务目标、责任单位和责任人，决不允许简单地“以文件落实文件，以会议落实会议”，决不允许欺上瞒下，弄虚作假。二是要落实一套班子具体抓。各级各部门要参照县工业原料林建设领导小组成立相应的领导机构，安排专人抓工业原料林建设，像抓计划生育、社会治安综合治理和招商引资工作一样，做到一把手重视、一套班子具体抓。三是兑现考核要双管齐下。要坚持把林业建设的主要指标与经济社会指标同部署、同检查、同落实、同考核，以林业发展的实绩检验各级党政班子的执政能力，检验各级领导干部的执行力。对任期内在林业建设中做出突出贡献的，要给予表彰；对任期内未完成责任制任务，造成森林资源下降的，要给予通报批评；对发生重大破坏森林资源案件的，要追究有关领导人和直接责任人的责任。3、强化督促检查。要建立工业原料林建设督查机制，加大督查验收力度，重点督查领导力量、责任落实、资金到位和工作进度情况，做到一季一督查、半年一小结、一年一验收，并及时通报督查验收结果。对发现的问题，要及时解决，限期整改落实到位。4、加强队伍建设。要重视人才培养，进一步加强林业干部职工的岗位培训、继续教育和林农实用技术、基本技能培训，努力培养复合型、创新型的林业专业技术人才和经营管理人才。营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人氛围，充分调动林业从业人员的工作积极性。加强林业行业精神文明