在全市创评“文明信用农户”工作会议上的讲话

在全市创评“文明信用农户”工作会议上的讲话同志们：省委、省政府对创评“文明信用农户”工作高度重视，前不久，在某市召开了全省创评“文明信用农户”工作会议，省委常委、宣传部部长某某作了重要讲话，会议介绍了某县、某某县的创评经验，要求在全省广泛开展创评“文明信用农户”工作。为迅速贯彻会议精神，研究部署我市“文明信用农户”创评工作，进一步推进全市农村精神文明建设，促进农村三个文明协调发展，今天，我们在这里召开全市创评“文明信用农户”工作会议。等一下，某某副市长还要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻。这里，我先讲三点意见：一、统一思想，充分认识开展创评“文明信用农户”工作的重大意义开展创评“文明信用农户”活动主要是以加强农村道德建设为基础，以推动农村经济发展为目的，按农户道德水准调配农村信贷资源，用信贷资源激励农民提高道德素质的群众性自我教育、自我管理的新形式，是新时期农村精神文明创建活动的一项创举。各地各部门要站在时代的高度、全局的高度、统一思想，充分认识开展创评“文明信用农户”工作的重大意义。1、创评“文明信用农户”活动，是破解“三农”难题，促进农民增收的迫切需要。没有农村和农民生活的现代化，就不会有全市的现代化。破解“三农”难题，开创农业和农村经济新局面，最重要的就是解决农民增收的问题。去年，由于政策好、粮价高、人努力、天帮忙，我市农民收入是近8年来增长最快的一年，但必须看到，这只是恢复性增长，制约农民增收的各种矛盾仍然存在，尤其是在加强宏观调控大背景下，资金不足已成为制约农民增收、农业增效、农村经济发展的瓶颈。由于农村信用环境不好，信用缺失严重，造成了农村信贷“两难”的局面：一方面是农民贷款难，导致发展生产缺乏必要的资金；另一方面，农村信用社有钱不敢轻易放贷，怕不良贷款率高，贷出的资金难以收回。而创评“文明信用农户”活动，正是围绕农民增收这一主题，把道德建设与经济建设结合起来，既解决了农业生产资金短缺的问题，又促进了农村金融事业的快速发展，为解决“三农”问题、加快农村经济发展、增加农民收入，注入了新的活力。2、创评“文明信用农户”活动，是加强农村精神文明建设，提高农民素质的迫切需要。近年来，我市采取有力措施，在农村精神文明建设方面创造了不少鲜活经验和成功做法，走在了全省的前列，农村文明程度有了较大的提高。但我们也要看到，一些地方道德观念淡薄，封建迷信活动沉渣泛起，黄赌毒等社会丑恶现象屡打不绝，败坏了社会风气，影响了农村稳定。同时，农村精神文明建设在体制机制、内容形式、方法手段等方面还有许多不适应的地方，需要我们进一步解放思想，更新观念，探索新途径，寻求新办法，解决新问题。开展创评“文明信用农户”活动，以道德建设为基础，以小额优惠信贷为手段，突破传统做法，大胆开拓创新，在组织形式、教育内容、活动机制尤其在激励措施方面进行了富有成效的改革，实现了道德建设同经济发展的良性互动、协调并进，一方面为加强新时期农村精神文明建设创造了新的载体，另一方面，可以通过道德公约的形式，引导农民群众自我教育、自我管理，从而提高农民自身的文明素质。3、创评“文明信用农户”活动，是打造“诚信”，优化我市发展环境的迫切需要。人无信不立。同样，一个城市，没有信用，就没有秩序，就不可能健康发展。市委五届八次全会提出，建设区域中心城市就必须千方百计优化发展环境，优化发展环境最重要的就是要建立诚信。开展创评“文明信用农户”活动，对于提高我市的信誉度、推动我市经济社会更快更好发展，有着十分重要的作用。近年来，我市诚信建设不断加强，广大干部群众的信用意识普遍得到了增强。但是，一些地方仍然存在信用观念淡漠、信用基础薄弱、信用体系不健全等问题，从而影响到的形象和投资环境，增加了经济运行的成本。创评“文明信用农户”活动，以诚信为重点，以农户为对象，大力加强道德建设，引导人们增强诚信意识，养成诚信习惯，形成诚信为本、操守为重的社会风尚，这对率先在农村建立个人信用和家庭信用制度，改善社会信用状况，打造“诚信”、优化发展环境，具有非常重要的意义。4、创评“文明信用农户”活动，是维护农村社会稳定，构建和谐社会的迫切需要。随着我国进入人均GDP1000美元大关，既面临着“黄金发展期”，同时又是“矛盾凸显期”，不同社会群众之间的矛盾有增加的趋势，不安定因素依然大量存在，就我市农村来说，也是如此。如何正确处理这些矛盾，消除各种不稳定的因素，是新形势新任务对党的建设提出的重大课题，也是精神文明建设面临的一个现实问题。开展创评“文明信用农户”活动，把工作的着眼点放在与群众利益密切相关的事情上，切实为群众办实事、办好事，为他们发展生产、增加收入、提高生活水平提供有力的支持，从而有利于正确处理人民内部矛盾，密切干群关系，维护农村社会的稳定与和谐。二、搞好结合，扎实推进创评“文明信用农户”活动要把创评“文明信用农户”活动扎实推进，创造性地开展工作，很重要的方法就是吃透上情，摸清下情，了解外情，搞好结合，这样工作就能抓到点子上，抓到关键处。1、创评“文明信用农户”活动要与文明村镇创建活动结合起来。农户是农村社会的细胞，创评“文明信用农户”活动，是创建文明村镇的一项基础工程。“文明信用农户”的创评抓好了，农村精神文明建设的各项任务才能更好地进村入户，落实到人。不久前召开的市委五届八次全会，把文明村镇创建列为了我市十大重大工程之一，我们要以此为契机，把创评“文明信用农户”活动与文明村镇创建活动结合起来、拓展开来，紧紧围绕文明村镇建设工程中提出的目标，重点抓好10个中心镇，100个中心村的“文明信用农户”创评工作，力争在文明村镇创建活动中首先产生一批“文明信用农户”、“文明信用村”和“文明信用乡镇”，发挥示范带动作用，进而全面推进“文明信用农户”工作，力争通过三年的努力，使农村面貌和农民生活条件发生根本的变化。2、创评“文明信用农户”活动要与以诚信为重点的思想道德教育结合起来。创评“文明信用农户”活动，必须坚持“以教为主、寓教于评、以评促教”的原则，把提高农民群众的思想道德素质作为根本任务，贯穿于创评活动的各个环节和全过程。一方面要深入贯彻公民道德建设实施纲要，大力倡导公民基本道德规范。20字公民基本道德规范，既包含了传统美德、革命道德的内容，又弘扬了时代精神，体现了时代特色。要采取群众喜闻乐见的方式，深入持久地开展宣传教育活动，使公民基本道德规范的要求化为农民群众的自觉追求，使社会主义思想道德和现代文明深入到千家万户，普及到家庭成员。另一方面要广泛开展道德实践活动。要针对农民群众关心的热点、难点问题，针对贫困户基本生活保障、入学难等问题，大力开展道德实践活动，弘扬团结友善、扶危济贫和良好道德风尚，使受助者在活动中感到温暖，在参与活动中受到教育。3、创评“文明信用农户”活动要与典型宣传结合起来。榜样的力量是无穷的。创评“文明信用农户”活动，要善于总结典型，以典型指导面上工作，用典型带动全局工作。一是要及时发现典型。要深入基层，了解情况，及时发掘基层创评工作中的典型，使先进典型真正成为创评活动的先行者，经济发展的排头兵，先进文化的引领者，为农村经济和社会事业发展发挥助推器作用。二是要精心培育典型。要站在全局工作的高度，从先进单位的实践积累中总结提炼出具有普遍意义的经验，把先进单位的具体做法上升为规律性认识和普遍性做法。三是积极推广和运用典型。要综合运用多种传播途径，如召开经验交流会、座谈会、现场会等形式，介绍推广典型的先进经验，扩大典型的影响范围。各级宣传部门和新闻单位要把创评“文明信用农户”工作作为新闻宣传工作的重要内容，制定宣传报道方案，作出统筹安排。要按照创评活动的总体要求，进一步加大宣传力度，及时反映各地各部门开展活动的情况，积极报道群众性创评活动的先进经验和成功做法。4、创评“文明信用农户”活动要与兑现信贷优惠政策结合起来。“文明信用农户”是广大群众对农民家庭道德建设的肯定，它不仅是一种荣誉，更是一本有价证书。“文明信用农户”理应受到激励、得到支持。省农村信用联社已专门制定了某省农村信用社“文明信用农户”贷款管理办法，根据不同家庭的文明信用情况，“文明信用农户”可在乡镇农村信用社获得贷款优先、利率优惠的支持。贷款的额度为210万元。贷款利率以县为单位实行统一优惠，在农村信用社当期执行的贷款利率基础上下浮幅度为10%30%。各地信用联社一方面要按某省农村信用社“文明信用农户”贷款管理办法中的各项规定，不打折扣地执行，认真兑现优惠政策。另一方面要提高服务水平，尽量减少程序，简化手续，确保优惠措施落实到位，使创评活动既有精神上的奖励，又有看得见的实惠。要把落实优惠政策的过程，变为鼓励先进、鞭策后进的过程，变为群众自我教育、自我提高的过程，形成千家万户争创“文明信用农户”的良好局面。三、加强领导，确保“文明信用农户”创评活动取得实效1、要加强领导，明确责任，确保创评工作落到实处。一是雷厉风行抓落实。中国有句俗话“时间就是金钱、速度就是效率”，美国西点军校也有一句六字校训“没有任何借口”，我们抓工作也要这样，不找任何借口、雷厉风行、立说立行。要使“文明信用农户”创评工作落到实处，就必须要有很强的时间观念、效率观念、质量观念，就必须坚决迅速，不折不扣地加以落实。各级党委和政府要迅速传达贯彻好这次会议精神，把创评“文明信用农户”活动摆上重要议事日程，并作为重要内容，纳入县乡两级党政干部年终考核之中。二是明确责任抓落实。市委、市政府对这项工作非常重视，专门成立了创评“文明信用农户”活动领导小组，由市委副书记某某任组长，我和某副市长任副组长，有关部门负责人为成员。各县区也要尽快成立相应领导机构，加强对整个活动的领导。各级宣传部、文明办、信用联社要认真履行组织、协调、服务、指导的职能，加强督促检查。各成员单位要积极主动地支持创评“文明信用农户”活动，为农村、农民多办实事好事。三是要加强督查协调抓落实。督促检查、协调各方是落实的关键环节，对完成目标任务，推进方方面面的工作至关重要。在创评活动中，我们既要加大督查力度，统一部署，明确时限，积极推进；又要注意协调各方，因地制宜，分类指导，切忌“一刀切”、“一锅煮”。要使创评“文明信用农户”活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，切忌搞形式主义、损害群众利益。爱 心 文 秘2、要成立有社会公信力的评议组织，保证创建工作的公正性、准确性和权威性。创评“文明信用农户”，评议组织要先行。只有建立了具有公信力的评议组织，才能确保评议活动公正、权威。各地一定要按照文件和会议的要求，尽快组建评议组织。成立评议组织，必须坚持以下几个原则：一是要坚持党的领导。创评活动必须在村党支部和驻村乡镇干部的组织指导下进行，村党支部要负责创评活动的引导和协调，防止各行其是、放任自流，防止地方宗族势力操纵和干预。二是要坚持群众民主选举。只有经过群众选举产生的评议组织，才能得到群众信任和认可。要以村为单位，通过村民自荐、村民代表举荐、村组织推荐、村民小组“海选”产生评论员，组成公评公议会。三是要坚持广泛性和代表性。公评公议会要由正直、有威望、群众信服的党员、干部、团员、妇女和致富能人等各方面代表组成，以充分反映各方面的意愿和要求。四是坚持民主评议、民主管理。评议活动是农民群众自我教育、自我管理的新形式，要始终由评议会“唱主角”，把思想道德的评议判定权交给农民群众，充分发挥评议组织的作用，防止少数人说了算，以保证这项工作的公正性、准确性和权威性。要坚持发扬民主，把自评、互评、终评的结果张榜上墙，公诸于众，让群众进行监督，使创评活动真正成为群众自己的活动，把群众的积极性保护好、引导好、发挥好。3、要规范创评活动的操作程序，构建创评长效机制。创评“文明信用农户”活动是一项复杂细致的工作，与农民群众的利益密切相关。做好这项工作，要抓住以下几个环节：一是学习文件，培训骨干。各地要组织村党支部书记、乡镇驻村干部、驻点信贷员等有关人员进行集中培训，认真学习某市创评“文明信用农户”活动方案及农村信用社“文明信用农户”贷款管理办法等有关文件，帮助他们掌握政策，学会操作。二是广泛发动，层层动员。要通过多种渠道，采取多种形式，进行宣传动员，向群众讲明创评活动的重要性和必要性，激发他们参与创评的热情。要根据农民从众、向上的心理，采取以多数促少数的办法，把绝大多数群众吸引到创评活动中来，使每个农户都积极创造条件争当“文明信用农户”。三是统一步骤，严格程序。分步实施，稳步推进，决不能操之过急，一蹴而就。四是坚持标准，客观公正。开展家庭文明信用档次的评比是搞好创评活动的关键环节。在这个环节中，评得公不公，定得准不准，直接决定着创评活动的成败。因此，不论是初评、互评还是总评，都要严格按照标准进行打分。同时要广泛听取群众的意见，经评议组织集