在全市小企业贷款业务推进会上的讲话

在全市小企业贷款业务推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市小企业贷款业务推进会，专题研究贯彻落实中国银监会银行开展中小企业贷款业务的指导意见，推进我市小企业贷款业务、支持小企业加快发展的政策措施。刚才，部分银行和监管部门作了很好的发言，张强同志根据上级精神，比较深入分析了开展小企业贷款的意义，对我市贯彻意见，提出了推进小企业贷款业务谈了很好的思路和措施，我完全同意。下面，我再讲三点意见：一、抓住意见发布实施的机遇，充分认识做大做好银行小企业业务的重要性近年来，我市各级始终把培植发展小企业作为一项重要战略措施来抓，出台实施了一系列支持民营经济发展的政策措施，致力于小企业服务体系建设，小企业得到了快速发展，已成为我市国民经济的重要组成部分。据不完全统计，目前全市工商注册的个体及小企业近20万家；全市小企业实现增加值、缴纳工商税金、出口创汇分别占全市的666、711和72；吸纳劳动力超过200万人，占全市职工总数的78。特别是在金融服务体系建设上，一方面加强融资平台建设，全市设立了担保公司23家、典当行10家，另一方面，金融部门积极探索银行业支持小企业加快发展的有效途径。银监局制定下发了关于进一步加强金融支持县域经济发展的意见，市工商银行被总行列为中小民营企业试点行。被省行确定为重点发展行，中小企业信贷业务迅速发展；其他行、各级信用社等中小企业信贷业务也有了较快发展。据统计，两年来全市银行业金融机构累计发放小企业贷款22353万笔，234677亿元，签发银行承兑汇票82711亿元；今年前三季度全市县域小企业贷款较去年同期增加2161亿元，占全市贷款增加额的比重同比提高了262个百分点。但是，这与我市小企业发展壮大的实际资金需求相比，与我省其他市地相比，还存在较大差距，小企业“贷款难、融资难”的问题仍没有得到很好解决。目前我市一些产品有市场、有效益的小企业因缺乏资金支持而不能开足马力生产，错过了发展的良机；不少小企业新上项目融资不足，影响了企业长远发展和成长壮大。据了解，目前德州市银行业金融机构小企业贷款占全部贷款的34，而我市小企业贷款占全部贷款的比例仅为28，相差了6个百分点；济南市商业银行向小企业投放的贷款占其贷款总量的736，小企业客户3100多户，占该行公司贷款户的92以上，该行近90的业务收入是由小企业业务营销产生的。与他们相比，我们的小企业贷款明显落在了后面，这与我市小企业在国民经济中的重要地位是不相适应的。出现这样的反差，值得我们深思。我们不缺资金，9月末全市银行业金融机构的存差是21418亿元；我们也不缺好企业、好项目，我们有成交额380亿元、位居全国第三位的临沂批发城，有重点规划发展的兰山和费县板材、莒南的磨具、郯城的杞柳制品、沂水的食品等二十条产业聚集带，这些都是我们开展中小信贷业务的重要依托。有人认为，大力支持小企业发展会拣了芝麻丢了西瓜。需要指出的是，西瓜虽大，但屈指可数，全市就只有那么几个大项目大企业，有的县甚至还没有；芝麻虽小，但数量众多，里面也不乏金芝麻，可以为银行带来理想收益。市委、市政府的战略部署很明确，我们不但要有华盛江泉、金锣集团这样“顶天立地”的大企业，更要有无数个“铺天盖地”蓬勃发展的小企业。希望各银行业金融机构和各级政府部门都要切实转变观念，将支持小企业加快发展提高到落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识，与市委、市政府的决策保持高度一致，统一思想，提高认识，尽快将小企业贷款业务全面铺开，扎实工作，抓出实效。二、银行与企业互动，努力实现小企业信贷业务的新突破促进小企业信贷业务的开展，银行和小企业是主体，要靠银企的互动和共同努力。银行业要切实转变经营理念，真正把支持小企业发展摆到突出重要的位置，摒弃贪大求洋的思想，将注意力转移到小企业上来，全面转变传统的信贷管理模式，构建全新的适应小企业贷款业务特点的信贷管理理念和机制。一是要认真学习领会意见的原则和精神，制定具体的实施办法、制度和规程。意见提出的是原则性要求，各银行业金融机构应针对本行及各地区实际，立足发挥本行在小企业金融服务方面的特色，找准市场，研究制定银行开展小企业贷款业务的创新与发展规划，构建小企业贷款创新体系和创新机制，明确银行在小企业贷款业务上的发展目标、努力方向和竞争优势，制定具体的小企业贷款实施办法、制度和操作规程。二是要尽快建立和完善适应小企业贷款服务特点的贷款经营模式和风险管理模式。各银行业金融机构应深入分析小企业经营特点和规律，积极探索建立小企业贷款审核、风险定价、授权授信、担保方式和激励约束等方面的贷款经营管理机制，建立一套行之有效的贷款风险识别、计量、评价和化解处置机制，既达到提高小企业贷款的可得性和覆盖面的要求，充分发挥贷款人员的工作积极性，又能够有效控制和防范贷款风险。三是要加强小企业贷款人员队伍建设和专业培训。小企业贷款开展得好坏，人的因素始终是第一位的。各银行业金融机构应按意见，尽快完善小企业贷款管理组织，建立专门为小企业贷款服务的人员队伍，加强信贷人员业务培训，掌握小企业贷款的方法和特点，使之具备一定的专业技能和行业知识，确保有关政策和程序得到有效执行。小企业要切实提高诚信意识，规范经营管理，坚决抛弃借助逃废银行债务发展的不良思想，建立起与银行的良性互动和互信关系，依靠自己的信誉争取银行的支持，尽快做大做强。一是要进一步明晰产权，明确责任。无论是新建还是现有的小企业都应该明晰产权，努力按照现代企业制度来规范。创业期的小企业要努力拓宽资金渠道，增加自有资本金。二是要规范内部管理，提高经营管理水平。当前尤其要解决财务管理不规范的问题，增强经营透明度，增强银行的投资信心。三是要加强与银行的沟通和信息交流，使银行了解企业，为银行信贷提供良好的载体。三、抓好各项政策措施落实，创造小企业信贷业务发展的良好环境当前，各级都把促进中小企业发展放在重要位置，出台了一系列法律法规和政策措施。20XX年，国家颁布了中小企业促进法。近期，省政府办公厅转发了省经贸委等六部门关于实施促进中小企业成长计划的意见，在全国率先以省政府的名义确定了中小企业成长计划，提出要通过整合利用财政、金融、担保、培训、人才、政策等优势资源，用5年时间促使1000家成长型中小企业做精、做专、做大，从而带动全省制造业持续快速健康发展。最近，市委、市政府也正在研究制定促进我市中小企业发展的详细规划。各级各有关部门要不等不靠，加快小企业服务体系建设，优化小企业发展环境，促进小企业的健康发展。要加快中小企业服务体系建设。当前重点是要加快推进融资担保、信用评价两个服务体系建设。在融资担保体系建设方面，要通过股份制、会员制等多种形式发展融资担保体系，形成资金多元化、参与形式多样化的格局。市里已经批准设立了国有独资的XX市中小企业信用担保中心，各县区政府也要尽快建立政府财政支持性担保机构，并对其它担保机构发展给予政策扶持。各担保公司要认真学习借鉴兰田担保公司的经验，积极吸纳民间资本入股，实行市场化运作，规模化运营，规范化管理，努力降低担保风险，提高担保能力。在信用评价体系建设方面，由经贸委牵头，工商、税务、质监、公安、统计、环保、海关等部门和各金融机构参与，建设面向社会的，以信用征集、信用评价、信用发布、信用监督和信用奖惩为主要内容的小企业诚信评价服务体系，作为进行各类社会融资、担保、经济交往、社会评价的有效依据。银行业内部也要建立统一的借款企业资信评级体系，增强评级结果的权威性和可信度。对信誉好的，要大力宣传；对不讲信用、破坏市场经济秩序的，要依法制裁，并予曝光。同时，加快中小企业培训、信息服务等服务体系建设，努力搭建中小企业融资平台。要不断优化民营经济发展环境。一是要认真清理针对小企业的歧视性政策规定，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对小企业与大中企业一视同仁。二是各级各部门要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，真正做到对小企业多服务、少干预，多支持、少限制，多设路标、少设路障。各级政府和有关部门要将小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，及时向小企业提供产业政策等方面的信息服务。各新闻单位要加大对小企业的宣传力度，大力宣传先进典型和有关政策。要进一步加大纠风治乱工作力度，严肃查处“三乱”行为。要开展小企业、人大代表、政协委员评议部门活动，对评议结果特别差的部门负责人予以戒勉。三是按照省委、省政府关于建设“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系的要求，进一步完善领导干部考核体系，把小企业发展情况作为考核各级领导干部政绩的重要内容。经贸委、中小企业办公室等部门要进一步加强对小企业发展情况的日常调度，定期通报情况。四是银行监管部门要根据小企业贷款的特点，制定差别化的监管政策措施，在机构设置、