在全市工业项目和招商引资工作会上的讲话

在全市工业项目和招商引资工作会上的讲话一、对工业和项目发展的感受一是基础好。华蓥限额以上工业无论是总产值或是增加值，从绝对额来讲占了广安的1/4，从增长速度来看领先于全市的水平，成为了全市工业发展的排头兵。从项目角度讲，近年来尤其是近一两年来，不论是争取的项目、或是布点的项目，也或是正在实施的项目，都取得很好的成绩，招商引资工作连续排名广安市第一，这些为我们下一步的发展奠定了良好的基础。二是思路清。市委市政府立足华蓥市情，提出了符合华蓥实际的工业强市发展战略，并围绕这一战略全面推进经济发展。我们的项目工作，包括筛选、编制项目，争取项目，实施项目，也是立足于华蓥市情。我们的招商引资工作围绕市委市政府提出的发展战略，针对性地破解了招商难题。实践已经证明，我们的这些思路是正确的。三是矛盾大。近年来，全市工业发展、项目建设和招商引资工作虽然已经取得了很大的成绩，但由于各种客观因素的制约，甚至包括华蓥传统的基础结构性矛盾等历史遗留矛盾的影响，使得下一步以工业发展为重点的经济发展面临了一系列新矛盾。主要表现在五个方面：一是结构性矛盾，以资源型经济为主体是我市工业经济的一个显著特征，在跳出资源办工业、跳出华蓥办工业方面虽然已经破题，但就产业结构调整方面来讲还没有取得重大进展；二是规模企业发展突破还不够。虽然我市的工业经济总量被排名广安第一，但就单个规模企业来讲是并不多的。财税部门提供的资料表明，我市年提供300万元以上利税的企业很少，100万元以上的企业也只有10几户，而武胜年利税500万元以上的企业就有5-6家，所以以这个层面上讲，我市工业企业的规模普遍较小。如何壮大我们的企业？如何通过实现规模发展来占领今后的发展市场？摆在我们面前的任务很重。三是工业发展的瓶颈制约尚未完全解题，这种瓶颈制约尤其以土地和资金为主。土地的瓶颈制约不是说国土部门不努力，而是说我们的存量土地和存量土地分布不合理带来的在当前工业发展中土地供应难以满足需要的矛盾。长期以来，华蓥财政的个头一直就比较小，财政可调节资金的余地也很小，带来了工业发展、项目建设和招商引资等工作中前期费用的异常困难的问题。四是前景广。我认为，华蓥将来的工作发展有一个较好的发展前紧，能够实现市委市政府提出的“十一五”工业发展的战略目标。因为我们有很多有利条件，基础好是一个重要因素，资源、交通优势明显，全市上下人心思变、人人思发展的大环境和干部素质总体较高是我市工业发展前景广阔的重要方面。二、认真做好下步的工业项目和招商引资工作坚持两个不动摇。首要的是要坚持发展目标不动摇。这个目标包括两个方面，一方面是立足今年的近期发展目标不动摇，确保发展全年目标的实现。另一方面就是立足中期发展规划目标不动摇，到20XX年实现总量100个亿、位居全省前50位的发展目标。如果按照20XX20XX年的发展速度，我们的发展目标是可以能够实现的。第二就是坚持发展思路不动摇。工业强市和项目支撑是我们的既定发展思路，这一点我们必须毫不动摇地坚持下去。如果我们在工业强市方面走不出一条路子，那确实有负于全市36万人民的希望。我市今后的发展重点仍然在工业，突破口也在工业，这是无可争议的，这是由华蓥的市情所决定的，全市上下都要把思想统一到这一点上来。拓宽三条扩张道路。作为全市工业的发展，无论是经济总量的扩张，还是单个企业的扩张，都要坚持三条腿并进。第一就是走技改之路，做大现有企业。无论是资源型的矿山企业或是发展较好的非矿山企业，都要走好技改之路，以内涵型扩大再生产做大规模企业。在这方面，经贸局一定要牵好头，突出重点，制定近细选粗的规划，做到有计划推进。第二就是走外延型扩大再生产之路，抓好一大批新上项目建设，包括抓好在建项目建设。搞项目建设要遵循“抓大不放小”的原则行事，在抓好大项目的同时，我们也不能放弃小的项目，如果一味地抓大而不放小也不现实。第三是走好招商扩张华蓥工业的道路。在招商对象方面要做好“三篇文章”，一要做好重庆这篇文章，我们要认真研究如何承接重庆的产业转移，如何抓好与重庆产业配套的工业发展，我们不能一味宁可当鸡头，不可做牛尾。在做重庆这方面文章方面，我们要多向邻水学习 。二要做好大工业企业的文章。结合我市工业发展的规划、支柱以及我市的资源结构，有目的地对全国一些同类型大企业进行跟踪，随时了解这些大企业的发展信息，然后有目的地主动出击。三要做好产业转移这篇文章。无论是重庆地区的产业转移还是沿海地区的产业转移，我们都要主动做好产业转移的承接工作。第三是招商方式上重点突出小分队招商和以商招商，通过招商来实现全市工业发展的扩张。创新抓好四类项目的管理举措。一是有序推出一批竣工项目。二是要加快在建项目的进度。三是确保新招商项目早日开工。四是抓好项目的储备工作。突破制约发展的五大瓶颈。第一要创新资金筹措渠道，解决好资金瓶颈问题。一方面是要解决好企业发展融资问题；另一方面就是要解决好政府融资的问题，切实整合好政府掌握的各类资源，将其有效地转化为资本，合理地调整财政支出结构，力争把更多的钱用在项目的前期准备和项目的争取上，用少量的钱换更多的钱，这叫“钓鱼理论”，以实现财政资金融通的裂变。二是解决土地制约的瓶颈。已经报批的要想办法尽快拿下来，工业园区和非工业园区用地要抓紧整理上报，落实专人跟踪，确保园区今年项目用地，同时还要思考明年新上项目所需用地问题。三是解决环境瓶颈，环境是主要是政务服务方面，当然也包括治安环境和其它环境等方面，如何进一步优化，今后将作专题研究安排。四是政策瓶颈。我们现在的政策两头都有了，一方面确实不很宽松，另一方面是走极端。我们制定政策一定要以实现“双赢”为出发点，政府要赢，业主要赢，这是大前提，顾此失彼，都没有发展前途，只顾政府赢，业主不会来，只顾业主赢就会把财政逼入死胡同，这样的支持就没有生命力。在“双赢”前提下，通过谈判艺术，达到尽可能实现政府“多赢”的目的。五是人才瓶颈。在我市，人才短缺是一大问题，特别是涉及到工业发展、项目建设、招商方面的人才