在全市第三批学习实践活动办公室主任座谈会上的讲话

在全市第三批学习实践活动办公室主任座谈会上的讲话同志们：刚才，各县交流汇报了第三批学习实践活动进展情况、特色做法以及存在的主要问题。从大家汇报的情况来看，全市第三批学习实践活动启动一个多月以来，各地各单位高度重视，精心谋划部署，扎实有序推进，整个活动进展顺利，取得初步成效，主要有以下五个方面特点：一是党委高度重视，组织领导坚强有力。9月8日全市动员大会后，各地各单位迅速贯彻会议精神，周密安排部署，结合工作实际，查找突出问题，提炼活动主题。同志们：刚才，各县交流汇报了第三批学习实践活动进展情况、特色做法以及存在的主要问题。从大家汇报的情况来看，全市第三批学习实践活动启动一个多月以来，各地各单位高度重视，精心谋划部署，扎实有序推进，整个活动进展顺利，取得初步成效，主要有以下五个方面特点：一是党委高度重视，组织领导坚强有力。9月8日全市动员大会后，各地各单位迅速贯彻会议精神，周密安排部署，结合工作实际，查找突出问题，提炼活动主题，设计活动载体，迅速调整充实领导机构和办事机构。全市建立党员领导干部联系点1928个，指导检查组357个，派出指导员3067名，培训各级工作骨干万人次。11个县在三天内、5885个基层单位在两周内完成了动员发动工作，实现了快速启动。各级党组织负责人认真履行第一责任人职责，亲自谋划部署、作动员报告、讲党课、实地调查研究，带头参加、并全力推进学习实践活动。各巡回检查组、指导小组通过实地督查指导、推介典型经验做法、召开现场推进会等方式，抓两头、带中间，不断把活动引向深入，发挥了很大作用。二是学习形式多样，理论武装不断强化。各地各单位坚持把深化理论学习、提高思想认识放在首位，普遍采取领导带头讲学、组团宣讲导学、远程教育助学、专家辅导深学、特殊党员送学、流动党员寄学、结对互动帮学等形式，组织党员干部认真学习“三本书”、“两本书”等规定书目；十七届四中全会胜利闭幕之后，又把四中全会精神纳入学习实践活动的重要内容，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮；结合新中国成立60周年庆典，广泛开展唱红歌等爱国主义教育活动。各地各单位按照灵活简便、业余分散的原则，不断丰富学习形式。*县、大观区编写了简明问答、学习手册等“口袋书”；*县坚持用身边事教育身边人，组织党员开展向因公殉职的钱铺乡井边村优秀党支部书记吴三宏同志学习活动；太湖县把身边人、身边事制作成多媒体学习资料，供党员学习；宿松县创作并组织流动党员学唱流动党员之歌离土离乡不离党；怀宁县创作了以科学发展观为主题的黄梅戏嫁表妹，赴农村巡回演出。迎江区在乡政府机关醒目位置开设科学发展观“每日三问”专栏，引导党员学习。大观区菱湖街道、怀宁县公岭镇等不少基层参学单位还组织力量创作了通俗易懂、易于传播的科学发展观“三字歌”、“三句半”。按照“四个一”的学习安排，各县组建巡回宣讲团31个，举办专题报告会347场次；组织党课报告会6457场次；举办典型经验交流会103场次。在深入学习的基础上，乡镇、街道和村、社区开展了以“找问题、寻对策、理思路”、“五访五问”、“民情日记”为主要内容的调研走访活动；学校、医院开展了以“学生评老师、家长评学校”，“患者评医生、社会评医院”为主要内容的“双评”活动。通过学习、讨论、调研和走访，基层党员干部对什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样做到科学发展有了更清晰、更深刻的认识。三是抓好工作结合，实践特色充分彰显。各参学单位注重在结合上下功夫，在实践上显特色，着力通过学习实践活动推动当前工作。结合党代表常任制试点，怀宁县在党代表中开展了以带头学习理论、带头调研走访、带头分析检查、带头转变作风、带头整改落实、向党组织和群众公开承诺为主要内容的“五带头一承诺”活动。太湖县在乡镇、村集中开展了干部作风和机关效能、维稳和社会治安综合治理、重点行业和领域安全生产“三整治”活动。*县在学校开展了以“当优秀教师、创优异业绩、树优良校风”为主题的教师互评、家长点评、社会测评等“三优三评”活动。宿松县开展了“我最尊敬的10名人民教师、我最满意的20名医务工作者”评选活动。*县在教育系统开展了“中小学校长规范办学行为电视公开承诺”活动；在非公有制经济组织中开展了“致富思源、富而思进”的“双培双思”活动。大观区组织街道社区党员干部围绕“群众需要什么、党员该干什么、党员干了什么、群众得到了什么”，开展“四个什么”帮扶活动，着力推进和谐街道社区建设。开发区以学习实践活动促招商引资、促文明创建、促服务企业、促经济发展，引进中电集团超高变压器项目等进区企业10个，投资额达亿元。岳西县把学习实践活动与推进民生工程建设相结合，在店前镇建成日供水2500吨的自来水公司、可使用50年的垃圾填埋场，可接受200多名儿童学习的中心幼儿园；与促进经济又好又快发展相结合，投资亿元，开工建设司空山二祖道场工程，使学习实践活动落到实处，见到 实效。宜秀区罗岭镇立足镇情实际，坚持“六个结合”，即把学习实践活动与建设民生工程、壮大村级集体经济、推进城乡一体化、村庄整治、解决群众关心的热点难点问题、加强基层组织建设相结合，取得明显成效。通过载体推动，科学发展水平得到提升，民生得到改善，作风得到改进，人民群众感受到了活动带来的新变化、新气象。四是突出党的建设，基层基础得到巩固。全市组织1586个机关单位党组织和1617个村党组织开展“五个一”结对促学活动，着力推进城乡基层党组织结对共建；对 6100余名流动党员提出了“五个一”的学习要求，强化流动党员服务管理水平。各地各单位结合学习实践活动的组织准备，继续推行在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上设置党组织的做法；着力推进律师、会计等行业协会和规模以下非公有制企业组建党组织工作，党组织的组建率和党建工作覆盖面得到提高；如期完成了社区党组织换届工作；调整充实了一批软弱涣散的基层党组织领导班子；调整、组建了27个流动党员党支部；丰富、完善了双培双带、无职党员设岗定责、双向承诺制、党员中心户、党员议事会、为民办事全程代理、民心零距离、爱心超市等党建工作载体；改、扩、新建了一批党员集中活动场所，加强了基层组织规范化建设；落实“一定三有”的要求，切实解决村干部经济政治待遇，增强了基层党组织凝聚力和执行力。宜秀区按照基础工作、发展模式、公共服务、关怀帮扶、队伍建设、激励保障“六个一体化”的要求，着力构建城乡一体党建工作新格局。五是内宣外宣并举，舆论宣传氛围浓厚。*日报、电台、电视台、专题网站播发活动稿件2650余篇；市活动办编发简报、专报15期。省以上专题网站刊载我市活动稿件79篇，其中中央活动专题网站刊载11篇；省一报两台先后4次对我市学习实践活动进行集中报道。乡镇、街道等基层单位采取张贴标语，悬挂横幅、制作墙报、编发简报等多种形式开展宣传。村、社区、企业、医院和学校充分利用党务、村务、厂务公开栏、板报、橱窗等开辟宣传专栏或学习园地。全市在交通要道、小城镇、乡村人口密集区悬挂横幅、标语7800多条。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前第三批学习实践活动仍存在一些不容忽视的问题。一是少数基层单位对学习实践活动重视不够，工作满足于一般化、表面化，抓得不够紧，活动进展不够平衡；有的单位仍满足于“开一次动员会、组织一次集中学习”。二是少数单位学习不深不透，调研走访流于形式、针对性不强；一些党员干部对科学发展观的理解还没有达到应有的深度。三是少数基层单位想抓好但不会抓，不善于结合，存在着就活动抓活动、就工作抓工作的“两张皮”现象，一定程度上影响了活动的质量和效果。这些问题，下一步工作中要认真研究和解决。下面，就下一步学习实践活动的开展，我讲四点意见，供大家参考。一、提高认识，进一步增强抓好学习实践活动的积极性和主动性根据中央和省委精神，第三批学习实践活动主要由县区负责领导组织开展，各级基层党组织负责具体实施。搞好这次学习实践活动，在座的各位责无旁贷，特别是各级学习实践活动办公室，处在枢纽位置，担负着统筹谋划、联系协调、督查指导的重要职责，责任重大。同时也要看到，第三批学习实践活动是第二批学习实践活动向更广领域、更深层次的拓展和深化，也是整个学习实践活动取得实效的关键所在。另外，我市参加第三批学习实践活动的单位和人员，数量众多、构成复杂，情况差异较大、行业分布广。这些给搞好学习实践活动带来了一定难度，提出了更高要求。因此，我们一定要高度重视，充分认识抓好学习实践活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，不断增强做好工作的积极性、主动性和预见性，认真谋划，精心组织，抓好落实，确保第三批学习实践活动取得实实在在的成效。二、把握要求，认真落实学习实践活动的各项任务根据全市学习实践活动总体安排和时序进度，各级学习实践活动办公室、各巡回检查组、指导小组要准确把握时间节点和工作环节，指导和督促基层单位党组织扎实做好学习实践活动各项工作。当前，重点要抓好3个方面的工作：一是继续抓好理论武装。各地各单位要按照省、市委的统一部署，把学习贯彻全会精神作为学习实践活动的重要内容，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。四中全会对加强新形势下的党建工作提出了明确要求，学习贯彻落实中央新部署新要求，特别要把加强理论武装作为学习实践活动的一项重点工作，摆上重要位置，继续抓紧抓好。理论武装是党员干部党员教育的基本内容，学习实践活动的“三句话”目标第一个就是“党员干部受教育”。各地各单位要在前期学习的基础上，组织党员干部原原本本学习全会公报和中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，深刻领会精神实质，切实增强贯彻落实的主动性和实效性。二是广泛开展好调研走访。乡镇、街道领导班子成员要开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研活动，认真梳理、查找影响和制约科学发展的突出问题。村党组织班子成员要开展上门入户走访活动，广泛听取党员群众的意见，查找本村存在的突出问题，记录“民情日记”。学校、医院、非公有制经济组织等参学单位也要广泛开展走访活动。调研走访一定要结合实际，简便易行，防止随意性，提高针对性、实效性。学习调研阶段任务基本完成后，各地各单位党组织要组织开展“回头看”，对学习实践活动规定工作落实不到位的要及时“补课”。三是谋划好分析检查阶段工作。重点要做好五个方面的工作：一要广泛征求基层各方面的意见和建议。要充分运用学习调研阶段成果，对征求的意见建议认真汇总梳理归类，认真拟订促进科学发展的工作思路和措施。二要广泛开展领导班子成员之间、领导干部与党员之间谈心活动。三要组织开展自查。乡镇、街道领导班子要开展“三对照、三查找”活动，普通党员和党员干部开展“三比三看”活动。四要认真撰写发言材料。党员领导干部要加强对基层单位专题民主生活会的检查指导，积极参加联系乡镇、村领导班子专题民主生活会，确保民主生活会的质量和效果。五要把握好分析检查报告质量关。要注意引导基层单位把研究制定的思路措施与本地党委政府提出的大的发展举措相一致，与相关部门相协调，做到上下贯通、左右联动；要注意引导基层单位把制定发展长远规划与拟订年度工作计划、与完成年度工作目标任务、与推动当前工作相结合，做到紧密联系、有机统一；要注意引导基层单位党组织严格把握分析检查报告的起草程序，特别是领导干部要在分析检查报告形成过程中切实起到主导作用。三、抓好结合，确保学习实践活动取得实效中央和省、市委对第三批学习实践活动高度重视，就开展好第三批学习实践活动做出了一系列部署，提出了明确要求。各地各单位党组织要深入学习、深刻领会、认真贯彻，结合实际，做好结合文章，扎扎实实地把活动组织好、开展好，确保取得实实在在的成效，努力使学习实践活动成为群众满意工程。一是把开展学习实践活动与完成年度目标任务结合起来，努力保增长、保民生、保稳定。一要找准上级精神和基层实际的结合点，采取有力措施，确保扩内需、保增长、调结构的政策措施不折不扣地贯彻落实到基层。要对照本地本单位年度工作计划，合理调度，细化措施，狠抓落实，促进全年目标任务的完成。二要着眼改善民生，妥善解决好群众生产生活中的实际问题，特别是群众关注度高、涉及群众切身利益的热点、难点问题，真正做到以实际行动惠及群众、取信于民，以实际成果检验学习实践活动的成效。当前，特别是要进一步加大民生工程的实施力度，确保完成预期目标，确保承诺兑现。三要立足保稳定，进一步转变作风，密切党群干群关系。要大力弘扬党的优良作风，进一步树立基层党组织和党员干部在群众中为民、务实、清廉的良好形象。要充分发挥基层组织在协调化解矛盾、促进社会和谐中的重要作用，多做理顺情绪、鼓舞人心的工作，确保社会大局和谐稳定。二是把开展学习实践活动与落实四中全会要求结合起来，进一步推进基层党建工作。要把学习实践活动与学习贯彻四中全会决定新要求新举措结合起来，深化对加强和改进新形势下基层党建工作重要性的认识，在深入查找和解决基层党建工作存在的突出问题上下功夫，在总结基层党建工作新经验上下功夫，在完善基层党建工作制度机制上下功夫，努力在以科学理论指 导基层党建工作、以科学制度保障基层党建工作、以科学方法推进基层党建工作上见到实效。一要扩大基层党组织覆盖面。要按照哪里有党员哪里就有党组织的要求，进一步完善基层党组织设置形式，推广借鉴“支部协会”、在农民专业合作社、外出务工经商人员相对集中地建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织中建立党组织力度，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面。二要配强基层党组织书记。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党组织书记，进一步推进高素质基层党组织带头人队伍建设。要坚持思想政治教育、业务培训和实践锻炼相结合，搞好传帮带，进一步加强基层党组织负责人的培养选拔工作。三要推进党内基层民主建设。要以突出党员主体地位、保障党员民主权利、发挥党员先锋模范作用为重点，积极探索党内基层民主的实现形式，不断增强党员的民主意识，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要进一步完善党员议事会制度、党务公开制度、村务公开制度、党员承诺制度，推进基层党组织负责人“公推直选”、“两推直选”、“两推一选”、“一推两考”，积极探索构建城乡统筹的基层党建工作新格局的新途径、新举措，大力开展创先争优和评选表彰活动。三是把开展学习实践活动与“难点村”治理工作结合起来，切实贯彻落实好中央和省委新部署新要求。中央在年初专门召开了“难点村”治理工作会议，省委于日前召开常委会就“难点村”治理工作专题进行了研究，省委组织部和省学习实践活动办公室下发了通知。根据中央精神和省委要求，各级党组织要把“难点村”治理工作作为第三批学习实践活动的重要内容，把“难点村”治理成效作为检验学习实践活动的重要标准，同部署、同指导、同检查。要结合学习实践活动，根据每个“难点村”的不同情况，有针对性地抽调得力干部，派出指导组或指导员，实行领导联系，开展城乡基层党组织结对共建等工作，在加强组织、发展经济、调处矛盾、解决遗留问题、为民办实事等方面下功夫，真正取得实效，做到不解决问题不脱钩。特别要把选好配强村级班子作为“难点村”治理的重点来抓，对弱、散、懒的班子，要进行组织调整，选好书记，本村暂无合适人选的，要从县乡机关选派优秀干部到村任职；对属于工作思路和工作方法问题的，要手把手地方帮助理清思路、改进方法、提高水平；对矛盾较多较深、造成村级班子难以开展工作的，要深入细致地做好化解工作，指导村里建章立制、按章办事。四是把开展学习实践活动与继续抓好整改落实结合起来，实现上下联动、整体推进。要进一步抓好第二批学习实践活动的整改落实工作，切实兑现向群众作出的承诺，不断巩固扩大活动成果，促进两个批次无缝对接、连续深入、有机结合，确保整个学习实践活动顺利圆满。要注意加强两批学习实践活动的协调联动，把学习实践活动中形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层；对第三批学习实践活动中梳理和查找出来的需要统筹协调解决的问题，要投入足够力量，共同研究解决，真正给基层党员、干部和群众一个满意的交代。四、加强指导，推动学习实践活动扎实有序开展各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市委关于学习实践活动的各项要求落到基层，推动学习实践活动扎实有序开展。具体工作中，要注意把握以下几点：一是坚持标准、保证质量，做到规定动作不走样。既要把中央和省、市委的要求认真落实到位，又要给基层留下足够的创造空间。中央强调，第三批学习实践活动注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。各地在活动中，要把握好两个方面：一是要严格把好规定动作关，确保中央和省、市委的要求不打折扣，不走样。尤其要牢固树立质量意识，细化规定动作的措施要求。二是要尊重基层首创精神，积极创新自选动作。市里制定的“1+4”方案，所提的要求也是比较原则的，给基层留下了创造空间。各地要在坚持总体要求的前提下