机构编制法规答案(含简答题).doc

注意：市上未下发标准答案，此答案仅供大家参考。一、单选题：CADAD ACBAC CDDBA CAACD ACCBD二、填空题1、省级2、国家3、一支4、加大5、行政6、处分7、撤职或者开除8、核减9、登记10、超编三、判断题1、x在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。2、v坚决整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构设置、职能配置和编制配备的行为。全面清理部门规章和规范性文件，废除涉及条条干预条款。3、v4、v5、x第六条依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。6、v7、v8、v9、v10、x四、连线题12 23 34 4113 24 31 4212 23 34 41五、1、我会从以下几个方面对建议案进行回复：一是核定增加机构编制的权限不在市县区，市县（区）不能自行核定、增加行政事业编制。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第16条规定，地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准；第 18 条规定，地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。简单地说，行政编制总额由中央核定、事业编制总额由省上核定，跨层级调整编制要经中央批准，市县区不能自行核定编制。二是目前中省不会批复同意市县区核定增加编制的请示。李克强总理在中外记者会上表示要“约法三章”，其中之一是财政供养的人员只减不增。因此按照中央要求，省市县区各级以 2012 年编制数为基数，层层向上作了编制备案。中央要求编制只减不增，各级编制总数不得超过 2012 年编制数。因此，目前中省不会同意市县区增加编制的请示，市县区只能在中省核定的现有编制总数内按相关规定调配使用编制。三是市县区编办坚持总量控制、有减有增的动态调整机制，努力盘活用好现有机构编制资源。市县区编办坚持“一支笔审批”“编制先行”“撤一建一”等机构编制工作纪律和机构编制法规政策刚性约束，坚持机构编制总量控制、有减有增的动态优化调整机制，近年来在深入机构编制工作调研和监督检查的基础上，调减职能弱化部门单位编制数，调增重点领域工作任务繁重部门单位编制数，保障市县区重大经济社会发展事项用编需求。目前，机构编制是宝贵的不可再生的执政资源，建议部门单位通过优化人员结构、内部调剂挖潜、采用信息技术、加强管理创新、深化体制改革等方式解决编制紧张问题，与机构编制部门一同致力挖潜盘活用好现有机构编制资源。2、严控机构编制总量。严格落实中省市控编减编政策，对于涉及经济和民生等重点领域和关键环节，确需设立机构和增加编制的，始终坚持机构撤一建一、编制在现有总量内调剂并按程序上报审批。盘活机构编制存量。在不突破机构编制总量的基础上，在现有机构编制资源上做文章，做到“编尽其用、用得其所”。借力党政群机构改革以及事业单位行业体制改革等重大改革工作，对职责任务相近、设置重复分散的部门单位，大力整合资源、优化结构，实行综合设置，做到精编提效；深化事业单位分类改革，紧紧围绕生产经营类事业单位、职能弱化事业单位等重点方向，按程序注销机构、核减编制；坚持围绕工作配置编制，对于职责强化、业务量增大的部门单位，在控制总量、统筹全局的基础上，适当给予编制倾斜。创新管理服务方式。全面深化“放管服”改革，推进政府职能转变、缩减政府权责，从源头上减少机构编制需求；探索推行政府购买服务，对于适宜由社会力量提供的服务事项，逐步转变为通过政府购买服务方式提供，减轻机构编制压力。3、一、条条干预造成的影响 一是影响了机构编制管理的基本秩序和机构编制资源的合理配置。条条干预不利于机构编制部门对机构、编制进行宏观调控和微观管理，助长了机构、编制和人员的无序增长，增加了政府运行的管理成本和行政成本，损害政府的执政能力，与机构编制管理的出发点和落脚点背道而驰。二是影响了机构改革成果的巩固，影响了行政管理体制改革的顺利推进。每次机构改革前后，往往是条条干预的多发期，因为一些部门担心其下级部门在机构改革中机构编制受到影响，往往会利用各种形式对其机构编制事项进行干预。三是影响了机构编制管理的权威性和严肃性。“条条干预”行为是对机构编制集中统一管理原则和制度的破坏。一方面，机构编制部门所遇到的“条条干预”都是来自同级单位的上级业务部门，无法惩处、杜绝；另一方面，上级部门的干预往往附有某些“优惠条件”，机构编制部门抵制的多了，反而容易造成不配合、不服务的误解。长此以往，机构编制部门的权威和形象必然受到影响。二、治理条条干预的对策一是要加强机构编制法制化建设。破除条条干预从根本上说要立法，用法律的形式对机构编制管理的权限和程序作出规定，堵塞干预的机会和空间。出台禁止条条干预的专项法规或文件，从源头上加强治理。二是加强对机构编制纪律的宣传教育。加大宣传力度，积极营造开展机构编制工作良好氛围。积极争取将机构编制工作政策法规制度纳入党校培训、党组学习内容，重点培训各部门的领导干部和具体从事机构编制的工作人员，切实增强他们自觉遵守机构编制纪律的意识，减少违规问题的发生。三是要多部门联动，综合治理。积极争取纪检、组织、人事、财政、审计等部门的支持，针对条条干预的不同形式，发挥有关部门的职能作用，齐抓共管，及时发现和纠正违规干预机构编制的现象。四是要加大监督检查力度。建立举报制度，加强对部门干预机构编制问题的监督检查。加大对违规行为的查处力度，狠下决心，硬起手腕，下大力气严肃查处一批条条干预的典型案例，以儆效尤，切实增强机构编制纪律的权威性、严肃性和威慑力。4、如何维护机构改革期间的机构编制纪律？一、严明政治纪律。各部门要从政治和全局的高度，充分认识深化党和国家机构改革的重要性，把思想和行动统一到中省市关于深化县区机构政革的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，不折不扣抓好中央和省市决策部署贯彻落实。要增强改革的系统性、整体性、协同性，加强各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。二、严肃机构编制工作纪律。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。涉及机构变动、职能调整的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许突击提拔和调整干部。要强化对机构改革中各项法律法规、政策规定及党纪政纪执行情况的监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对违反纪律的行为，要严肃查处，按照有关规定追究责任；情节严重、造成恶劣影响的，从重处理。三、强化宣传引导。要认真做好思想政治工作，密切关注干部思想动态，教育引导广大党员干部特别是领导干部坚持原则和全局观念，提高政治站位，服从组织安排，以实际行动拥护改革