在全市组织工作会议上的讲话(5)

在全市组织工作会议上的讲话(5)同志们：这次组织工作会议的任务是：认真贯彻落实全省地厅级领导班子思想政治建设、人才工作和组织部长会议精神，进一步加强我市领导班子思想政治建设和人才工作，全面实施“云岭先锋”工程，从思想上、组织上和作风上保证我市改革发展稳定各项任务的落实，努力把我市党的建设和组织工作提高到一个新的水平。下面，我讲三点意见。一、加强思想政治建设，努力增强我市党的建设和组织工作的主动性和实效性注重从思想政治上加强党的自身建设，是我们党与世界上其他政党的显著区别之一。全省地厅级领导班子思想政治建设、组织部长会议明确提出了思想政治建设是班子建设的灵魂，要求各级党委和组织部门必须把班子建设的重点转移到思想政治建设上来。我们一定要站在全市改革发展稳定的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。一一加强思想政治建设是抓好党的建设和组织工作的前提。抓好新形势下党的建设和组织工作，必须以加强思想政治建设为前提，坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设和组织工作全局，使“三个代表”重要思想成为谋划和部署党的建设和组织工作的根本依据，推进党的建设和组织工作的强大动力，检验党的建设和组织工作成效的最终标准，各级党委和组织部门必须在加强思想政治建设的基础上，进一步增强大局意识和服务意识，以思想政治建设统领党的建设和组织工作。加强和改进党的建设，做好组织工作，必须围绕全面推进我市物质文明、政治文明和精神文明建设这个总目标来进行。市委一届四次全会以来，我市经济社会发展的思路进一步理清，发展目标、任务和措施进一步明确。能否保证市委提出的目标任务的实现，关键在干部。去年，我市实现了经济恢复性增长，各项经济指标都明显回升。但也要清醒地看到，在全省、全国新一轮发展竞争的热潮中，我市的经济发展速度仍处于全省后列，这种状况如果长期得不到改变，我们就可能在全面建设小康社会的进程中落伍。市委一届七次全会在全面分析我市面临的形势和任务的基础上，提出了要紧紧抓住发展这个第一要务，努力加快昭通经济社会发展的步伐。加快发展，需要有卓有成效的组织工作和高素质的干部队伍作保证，我们必须围绕全面建设小康社会的目标，把组织工作放到全市工作大局和中心任务中去研究、去部署、去落实，并根据中心任务的要求来推动组织工作，找准位置、履行职责、发挥作用，增强组织工作的主动性和实效性。我市有220个党委、967个党总支，7055个党支部和14万多名党员，这是实现党对全市政治、思想和组织领导的组织基础。应当肯定，我市党的各级组织和党员队伍的主流是好的，绝大多数党组织和党员都能按照党章要求发挥好作用，体现党的先进性。但也要清醒地看到，在党的组织和党员队伍中，还存在一些亟待解决的问题。比如，在党组织中还存在着有的组织不健全，有的作用难发挥，有的活动不正常等问题；在党员队伍方面还存在着有的党员背弃党、有的党员诋毁党、有的党员变相脱离了党的组织，有的党员忘记了入党时坚定跟党走的誓言，迷失了政治方向。这在一定程度上影响和削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力，弱化了党的核心领导作用。因此，我们必须不断适应市场经济发展、社会结构变化等新要求，建设好党的组织，管理好党员队伍，始终坚持和发扬党员的先进性，把各级党组织建设成为坚强的领导核心。只有这样，才能确保党对我市改革开放和现代化建设实施坚强有力的领导。加强思想政治建设需要着重把握好的几个问题。一是要把学习实践“三个代表”重要思想放在加强思想政治建设的首位。要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入，着力解决好领导干部在学习方面存在的问题。要落实“建设学习型领导班子”的各项任务，抓紧制定实施意见，订好学习计划，落实各项措施，把各级领导班子建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，以领导班子和领导干部的学习带动学习型组织、学习型机关、学习型社会的建设。要坚持、完善和落实理论学习的各项制度。各级领导干部要带头加强学习、带头转变学风，树立自觉学习、终身学习的理念，切实把理论学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。通过学习，不断提高各级领导班子和领导干部的实践能力和创新能力，在武装思想、指导实践、推动工作上取得新的成效。要把高质量地培训干部作为政治任务来抓。有计划、有目的地举办各类研讨班、专题讲座和报告会，做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部长期培训，紧缺人才抓紧培训，在增强理论学习针对性和实效性的同时，抓好业务知识和工作能力的培训，使领导干部认识和把握时代发展趋势的能力进一步增强，为民执政的水平进一步提高。二是要切实加强民主集中制建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。今年初，省委下发了坚持和完善各级党委(党组)民主集中制的若干意见，各级党委(党组)必须认真贯彻执行。当前，各级党组织和党员领导干部要认真学习民主集中制的理论知识和基本要求，强化执行民主集中制的意识，增强贯彻执行民主集中制的主动性和自觉性。要按照中央和省委的要求，认真对照检查，健全完善班子内部民主议事和决策制度，在重大问题上必须坚持民主决策。贯彻执行民主集中制，关键在一把手。党委(党组)一把手要坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养，在贯彻执行民主集中制方面发挥表率作用，切实负起责任，确保中央、省委和市委的各项规定落到实处、取得实效。三是要加大推进干部人事制度改革的力度。要适应完善社会主义市场经济体制、统筹推进各项改革的需要，以深入贯彻深化干部人事制度改革纲要和党政领导干部选拔任用条例为契机，突出重点，继续推进干部人事制度改革。要以扩大党内民主为改革方向，进一步提高干部工作的公开度和透明度。坚持和完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，进一步扩大群众参与的范围，充分听取群众的意见，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要以解决干部“能上能下”为重点，研究建立竞争激励和淘汰更新机制。以科学分类管理为基础，探索建立各具特色的干部管理制度。要以学习贯彻党内监督条例(试行)为契机，进一步加大对领导干部的监督力度。要坚持用党的理论教育干部，用党的纪律规范干部，用党的政策保护干部。要健全完善党风巡视、谈话诫勉、重大事项报告、述职述廉等制度，要抓好党内监督条例(试行)和纪律处分条例的学习宣传和贯彻落实，围绕领导干部行使权力、履行职责、从政行为等问题，不断完善党内监督的各项制度。把思想政治建设的各项任务落到实处。思想政治建设各项任务贯彻执行得好不好，关键在于是否抓好落实。各级党委(党组)特别是一把手要切实履行职责，加强对思想政治建设的指导和督促检查，总结新经验、研究新办法，建立起上下联动、齐抓共管、常抓不懈，一级抓一级、一级带一级、一抓到底的工作机制，牢固树立“不抓思想政治建设就是失职，抓不好思想政治建设就是不称职”的思想，切实采取有效措施，抓出特色、抓出成效。二、结合昭通实际，实施好“云岭先锋”工程加强党的执政能力建设，必须加强基层组织建设，夯实党执政的组织基础。省委决定从今年起用五年时间，在全省基层党组织中全面实施“云岭先锋”工程，实施好这项工程，必须坚持与党的基本理论、基本路线、基本纲领相一致，与完成党在新时期的中心任务相一致，要把推动先进生产力、先进文化的发展，实现和维护好广大人民群众的根本利益作为根本取向。要在打造“一个品牌”、抓好“两个环节”、突出“三个重点”上有明显收获。打造“一个品牌”就是打造好“云岭先锋”这个品牌。这是省委在总结全省基层党组织建设新经验的基础上形成的具有云南特色的创举。希望各级党委和组织部门高度重视、周密部署、突出重点、分类指导、扎实推进，结合各县区和各部门的实际，真正把“云岭先锋”工程打造成名牌，并突出我们昭通的特色。抓好“两个环节”就是要抓好“基层组织建设”和“管好党员这两个关键的环节。一个环节就是要建设好基层组织。一是要做到哪里有党员，哪里就有党组织的管理。要坚持分类指导，在加强机关和事业单位、国有企业、农村基层等传统领域党组织建设的基础上，进一步加强非公有制、城市社区及社会目体、社会中介组织党的建设，特别是要把流动党员管到、管住、管好，不能让流动党员成为断线风筝；二是要坚持哪里有党的组织，哪里就有坚强的战斗力。充分发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，切实履行好宣传群众、组织群众、带领群众、服务群众、致富群众的职责。另一个环节就是要管好党员。要把广大党员教育好，增强党的意识，核心是增强党的先进意识。一是要用先进的理论武装党员，为增强先进意识提供不竭动力。要把党员教育的重点放到深入学习贯彻“三个代表”重要思想上，使党员的思想和行动始终符合“三个代表”的要求，始终保持先进性和纯洁性。二是要用党章的标准要求党员，在实践党的宗旨过程中增强先进性意识。每一个党员都要把学习新党章作为一项长期的任务，把实践新党章作为终身的使命，全心全意为人民谋利益，做到亲民、爱民、为民。三是要把党员的先进意识体现到日常生活和工作中。一个人既然在党旗下宣了誓，成为党的一分子，就要对党的事业和党的工作高度负责，自觉地为党分忧解难，决不能把自己作为党的“局外人”，更不能打着党员的招牌，做损害党和人民利益的事，任何时刻、任何情况下都要做一个堂堂正正、老老实实、信念坚定、奋发有为的共产党人，保持党员的先进性。突出“三个重点”就是要突出“农村、机关和窗口行业”这三个重点。农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村各项事业的核心，是我市基层党建工作“三个重点”的重中之重。这几年来，虽然通过“村建”、“学教”等集中学习教育活动取得了明显成效，但农村基层组织建设中存在的一些热点、难点问题，仍然没有得到根本解决。我市是一个农业大市，农业人口占了全市总人口的，农村党员占全市党员的%，小学文化和文盲半文盲党员占农村党员总数的。因此，抓住实施“云岭先锋”工程个重要契机，加强农村基层组织建设，对于促进全市物质文明、政治文明和精神文明建设，具有至关重要的意义当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面的工作一是要按中央要求深入开展好农村基层党组织“三级联创”活动，形成县(区)、乡(镇)、村(办)三级联动、相互衔接、整体提高的工作格局。二是要抓好基层领导班子建设，选好配强乡(镇)党委书记和村(办)党部书记，加强农村基层党组织建设，增强乡村两级班子决自身问题的能力。三是要进一步加大农村党员的发力度。目前我市农村党员仅占农村总人口的，党员比例小，文化素质相对较高的年轻党员外出务工多，部分乡镇外出务工的年轻党员高达40以上。我们要按照党员发展的“十六字”方针，按照“把农村党员培养成致富能；手把优秀的致富能手培养成党员”的要求，进一步加大农村党员的发展力度。机关基层组织建设。机关在贯彻落实党的决策、部署中处于枢纽地位，机关党建工作抓得好不好，对基层的影响和作用很大，其表率作用直接关系到党在人民群众中的威信。要努力把机关基层党组织建设成为学习型组织、创新型典范、使命型集体、服务型队伍。一是要以建设学习型队伍为切入点，制订完善学习计划，建立健全中心组学习制度、在职自学制度、脱产培训制度，统筹安排，把政治理论学习、业务学习以及市场经济理论、法律、科学技术及近现代史的学习有机地结合起来，提高机关干部素质。二是积极开展创新活动，增强机关创新意识，结合实际，出新招、出实招、出高招，以创新促工作、以创新求实效，推动机关工作的健康发展。三是要树立起使命意识，增强机关为人民服务的责任感和使命感，身先士卒，昂首潮头，以振兴昭通为己任，用行动来感召、动员全市各族人民投入到经济社会发展中。四是努力转变机关作风，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平，强化宗旨观念，规范服务行为，提高服务质量，促进机关作风的根本转变。窗口行业基层党组织建设。医疗卫生、文化教育等窗口行业与人民群众的生产生活密切相关，党和政府的形象很大程度是通过窗口行业体现出来的。一是要紧密结合本系统、本单位改革发展的实际，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，增强党建工作的针对性和有效性。二是要在服务行业中广泛深入地开展具有各种行业特点的党建活动，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来，树立诚信公正、热情为民的党员形象。各级党委和基层党组织要不断适应新形势新任务的要求，发扬开拓创新精神，善于运用新思路、新办法研究解决基层党组织建设中的困难和问题，创造性地组织实施“云岭先锋”工程，不断出成果、见实效，切实推动我市基层组织迈上新台阶。三、以人为本，切实加强组织部门的自身建设组织部门是党委的重要工作部门，随着市场经济体制的逐步完善和改革开放的进一步深化，肩负的责任将越来越繁重。组工系统每一项职能都与全市物质文明、政治文明和精神文明建设息息相关，都是“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务宗旨的具体体现。因此，我们工作效率的高低，服务质量的优劣，廉政勤政的好坏，不仅关系到组织部门的形象，而且直接关系到党和政府在人民群众中的形象。这就要求我们必须有一支思想坚定、作风优良、业务过硬的组工队伍。这既是新形势、新任务下进一步发挥组织部门职能作用的关键，也是完成历史赋予组织部门艰巨任务的根本所在。组工系统的建设离不开党委的关心、重视与支持。国运的兴衰，事业的成败，关键在人、关键在于拥有一大批能够坚决贯彻执行党的理论路线方针政策的人，关键在于拥有一大批甘于吃苦、乐于奉献、勤奋敬业的人。振兴昭通，“重点在农业、难点在扶贫、关键在工业化”，这个已被全市各族干部群众公认的论断中隐含着市委求贤若渴、加快发展的强烈愿望。大量的建设人才，需要我们组织部门去发现、去培养、去使用、去监督，所以，全市各级党委，一定要高度重视组织工作、支持组织工作。要在领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设中，充分听取组织部门的意见、发挥好组织部门的职能作用，支持组织部门认真开展工作。党委主要负责同志和分管组织工作的同志，要经常听取组织部门的工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题。同时，要关心重视组织部门的建设。既要重“硬件”，更要重“软件”。要在财力许可的条件下，尽可能改善组织部门办公条件，提高办公效率。对组工干部的培养要形成“流水不腐、户枢不蠹”的流转机制。要努力提高他们的政治素质和业务素质，要尽量为他们创造学习、培训、提高的机会，关注他们的生活、关心他们的疾苦，帮助他们解决后顾之忧。善于发现人才、使用人才，加强组工人才队伍建设。尤其是对优秀的年轻干部要敢压担子、早压担子早成才。对一些条件比较成熟的干部，要积极向党委推荐，以便更好地发挥他们的作用。加强组织部门的自身建设。去年以来，通过开展公道正派的集中学习教育活动，进一步提高了组工干部的整体素质，树立了组织部门的良好形象，得到了干部群众和社会各界的充分肯定。在新的形势下，组织部门和组工干部，要按照以开展公道正派为主要内容的“树组工干部形象”活动的要求，紧密结合我市全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，不断提高理论素养。进一步强化服务意识，认真实践“三个代表”重要思想，坚持为干部服务、为党员服务、为人才服务，对己清正、对人公正，对内严格、对外平等，积极倡导和弘扬“对党忠诚、甘为人梯、公道正派、一身正气”的组织工作精神，继续深化和拓展以公道正派为主要内容的树组工干部形象集中学习教育活动，切实解决突出问题，使组工干部成为勤奋学习、政治坚定的表率，勇于创新、求真务实的表率，坚持原则、公道正派的表率，严谨细致、优质高效的表率，恪尽职守、无私奉献的表率，遵纪守法、清正廉洁的表率。转变工作作风，当好人民公仆。身在组织部门，在首脑机关、在党委的直接领导下工作，我们肩负着神圣而崇高的使命，所以，我们令人羡慕、受人尊敬。我们手中把握着一定的“权力”，但权力是党的、是人民的。对待手中的权力，要有如临深渊、如履薄