在全市招商引资推进工作会议上的讲话

在全市招商引资推进工作会议上的讲话同志们：全市招商引资工作会议是市委、市政府决定召开的一次高层次的推进会议，充分体现了市委、市政府对招商引资的高度重视。这次会议的主题是：以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实市委工作会议精神，总结过去全市招商引资工作，谋划部署*年工作，进一步组织和动员全市广大干部群众，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，开创招商引资新局面。下面我讲三个问题：一、*年全市招商引资取得可喜成果，为实现五年再造目标做出了积极贡献过去的一年，是全市上下奋力拼搏，取得可喜成效的一年，也是广干部群众攻坚克难，为夺取五年再造一个XXX决战决胜做出积极贡献的一年。*年全市引进域外资金亿元。五年累计引进资金亿元。全方位、宽领域的开展对外合作，促进了我市经济的持续发展。*年全市总计签约项目82项，有67个项目投产或投入运作，一季良品米业公司、健缘饮品有限公司、富锦永安木业等*个项目实现了当年签约当年开工生产。五年来全市通过组织参与北京经贸洽谈会、上海投资说明会、三江旅游节、哈洽会等四十余次大型招商活动，累计签约475个项目，投入运营项目197个。审批境外投资项目56个。联合收与美国迪尔公司，啤酒厂与哈啤、富拖与上海凯马集团、中药厂与哈高科等70多个企业实现了合资合作，盘活20多个亿的闲置资产。山东金锣集团与富锦制油厂合资建设年产3万吨制油厂；四川希望集团独资建设年产10万吨饲料加工厂，广西冰泉集团公司在我市建厂生产多多食品等一大批合资合作项目的投产成为我市新的经济增长点。桦南自来水厂改造等一批公益事业项目的引进，开辟了招商引资的新领域，促进了人民群众生活条件和生活环境的改善。抢抓国家政策机遇，千方百计争取资金，有力拉动了我市的基础设施建设。*年全市各单位千方百计积极向上争取各类资金亿元人民币。5年来，累计争取国家和省的基础设施项目投资、拨款、贷款亿元。重点建设了望江、桦南中储库等中央直属粮食储备库和世行贷款粮食中转库，新增粮食仓储55万吨，有效地缓解了我市粮食仓储不足的矛盾。全市7个县区争取国家农村电网改造资金亿元，使我市电网薄弱、电能损耗大，农民电费过高的问题得到解决。争取国家开发行亿元贷款，完成了市区道路和环路建设，使城市基础设施的承载能力大大提高，江北水源、天然气管网建设为城市的可持续发展奠定了基础，服务功能更加完善。交通状况进一步改善，新建、续建公路新富至集贤段已于20XX年8月胜利完成，鹤大公路佳七段建成通车，同抚公路全面开工。初步统计，仅城市道路及公路建设、粮库建设、农网改造等基础设施投资每年可拉动我市国内生产总值近1-2个百分点，对区域经济发展起到了积极的促进作用。努力构建招商引资平台，对外合作渠道不断拓宽。我们通过举办三江国际旅游节，文化搭台，经贸唱戏。几年来，邀请国内外客商数千人次，签约项目103个，签约总额达亿元。我们还先后与昆山、彰州等国内十余个市结成了友好市，与上海、杭州、厦门、福州等20多个城市结成了经济技术合作伙伴。仅上海去年就组织了一百余家企业来我市考察、开发对俄经贸市场。充分挖掘外地乡友资源，成立了XXX市乡友联谊会，一大批乡友报效家乡、投资建厂。去年6月，开通了XXX市招商引资网，直接与世界知名企业和国内500强、行业龙头企业链接，标志着我市招商引资已经走上了信息化、网络化的快车道。大力改善投资环境，不断增强了对外来投资企业的吸引力。几年来，我们坚持从完善基础设施、提供优质服务、创造良好投资环境入手，努力营造“洼地效应”和“温室效应”，使我市逐步成为外来投资企业理想的发展热土。市委、市政府两度修改、补充、完善招商引资优惠政策，对一些重大项目实行一事一议，特事特办，为投资者创造了宽松的政策环境。20XX年我市成立了外来投资者服务中心，推行一站式审批，简化了办事程序，提高了办事效率。外资项目的审批基本在5天内办结；特殊项目当日呈报，当日办结，为投资者提供了优良的服务环境。为保护外来投资者的合法权益，对约翰.迪尔佳联、正大集团、金豆饲料公司等10户外来投资企业实行了挂牌保护。向300家外商颁发了外商证，在海关、交通等方面提供方便,受到了外商的普遍欢迎。全党动手，全民参与，形成了浓厚的招商引资氛围。自98年以来，全市广泛开展了带项目、结伙伴、引资金“三位一体”竞赛活动，市五大委机关带头做起，无论是经济部门还是非经济部门，人人以招商引资为已任，各个部门扛指标。5年来，仅市直机关就引进资金40多亿元。“投资者是上帝，引资者是功臣”的理念日益深入人心。几年来，市政府对市交通局等42个单位和23名个人兑现了奖励，奖励金额达1150万元。*年全市又涌现出5个招商引资功臣单位和8个招商引资功臣。需要说明的是，这次功臣单位和功臣的评选，不仅看引资数额，更主要的看你上了多少有规模的生产加工型项目，有多少项目资金到位了，项目开工了。我们常说引资者是功臣。这些单位和个人不仅引进了项目，项目资金落了地，而且项目已经开工建设。这就是招商引资的功臣。他们是全市招商引资工作的排头兵，也是全市人民学习的楷模。回首过去五年的奋斗历程，这五年是我们认真贯彻市第九次党代会确立的“引资牵动战略”，为实现五年再造目标，奋力拼搏的五年；是我市改革开放以来，招商引资成果最为显著的五年；也是不断探索，积累宝贵经验，树立XXX对外开放形象的五年。五年来的实践使我们深刻认识到：必须坚持把招商引资作为发展的必由之路，牢固树立大开放的气度和理念，坚持全方位、宽领域、大纵深、多层次的招商引资，用招商引资的新突破，带动经济和社会的大发展；必须坚持与时俱进，开拓创新，积极应对经济全球化，国内招商引资激烈竞争所带来的机遇和挑战，不断探索推进招商引资的有效途径，打破传统定式，按市场规律运作，提高引资的适应性和有效性；必须坚持不懈地抓好投资环境建设，用优惠的政策、优越的环境、优质的服务，招商引商，安商富商；必须坚持脚踏实地的工作作风，引资到位才算成功，项目开工才是目的，用实实在在的招商引资成果推动我市经济的快速发展；必须坚持确定的目标不动摇，上下一心，合力攻坚，用连贯的思路和奖罚严明的责任制不断拓展招商引资工作的新局面。回顾过去一年乃至五年来招商引资取得的成就，一是得益于市委、市政府的高度重视和大力支持，为招商引资营造良好的氛围；二是得益于各县、区、各单位、各部门创造性的开展工作，积极努力地完成各自承担的任务，确保了全市招商引资工作取得了突破性进展；三是得益于全社会方方面面对于招商引资工作的关心和参与。在此，我代表市政府向在座的同志们并通过你们向全市为招商引资做出积极贡献的广大干部和群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、与时俱进，开拓创新，开创招商引资新局面*年是向全面建设小康社会迈进的开局之年。面对全国新一轮加快发展的热潮，我们唯一出路就是要加快招商引资的步伐，借助外力加快发展，缩短与经济发达地区的距离，同全国一道如期跨入全面小康社会。*年招商引资工作的指导思想是：以党的十六大精神为指针，深入贯彻市委工作会议和市政府全体会议精神，把招商引资作为促进我市经济和社会发展战略举措，与时俱进，开拓创新，立足我市的比较优势，全力开发大项目，广泛联系大伙伴，拓宽渠道，完善载体，优化环境，狠抓落实，开创招商引资工作新局面。实现引进市域外资金30亿元，其中经济技术合作项目到位资金10亿元的目标。围绕上述目标，今年要重点推进“313工程”，即：实现开工项目30个，结交伙伴100个，创建3种不同类型的招商引资专业园区。大上项目，上大项目，确保开工项目30个。市委、市政府决定把*年作为全市招商引资项目建设年。这就要求我们，必须把招商引资的工作重心放到抓项目上来。检验招商引资的成效，不仅要看完成的引资数额，更重要的是看开工多少项目。需要指出的是，这里所说的开工项目必须是资金落地，项目开工建设。强调开工项目，就是要防止那种“只签约，不兑现；只开花，不结果”问题和现象，提高招商引资的实效性。要把招商引资的成果，迅速转化成生产力，为我市的经济和社会发展提供不竭动力。抓项目开工，必须抓好项目开发。没有好项目，引不来大客商。要切实解决目前存在的基础设施项目多，加工产业项目少；常规项目多，高新产业项目少；小项目多，大项目少的“瓶颈”问题。要加大项目的开发力度，开发的重点是千万元或亿元以上的大项目。今年要开发出千万元110项，其中五千万以上项目30项、亿元以上项目20项。项目开发必须拓宽视野，多渠道运作。一是立足比较优势，自主开发项目。要围绕我市的资源优势，瞄准杨凌农业示范区等开发一批农业深加工项目；要围绕现有企业的改造和闲置资产，与国内行业龙头企业对接，开发一批引联挂靠项目；围绕我市的空港辐射优势，开发一批冰雪游、风情游、界江游等带动客流的旅游项目；围绕我市的区域中心的地缘优势，开发一批能够牵动区域经济发展的物流项目；围绕对俄边贸的优势，开发一批外贸出口加工建设项目。二是从国内外科研院所、大专院校转化一批高科技项目。通过登门拜访，研讨对接、资源推介等形式与国内外一批知名专院校、科研院所建立项目开发联系网络，引进、转化、合作开发具有科技含量的项目。三是积极跑省跑部，向上争取一批国家和省重点投资项目。四是通过新闻媒体和网络，向全国发布项目需求信息，征集一批项目。五是利用XXX乡友联谊会、友好城区等渠道引进一批项目。六是寻求有实力的中介顾问公司，通过市场化运做，塑造一批项目。各县区、各部门要下大气力抓好项目开发的前期工作，舍得投放力量，定专人、定经费、给政策、给条件。对开发出的项目，要组织专家进行科学论证，确保项目的前瞻性和可行性。在此基础上，加大推介力度。市招商局负责编制出招商引资项目册，集中全市力量，落实四个一批，即：充分利用和争取国家政策，推进和新上一批国、省投资的大项目；利用多种渠道和手段扩大招商引资渠道，提高实效性，上一批招商引资项目；加强与国外政府间，企业间的联系，上一批外向型项目；立足我市比较优势，搞好科技项目的研发和引进，上一批高新技术项目。各县区和市直各有关单位，要围绕四个一批，落实所承担的开工项目的任务，逐项目地推进落实，确保今年全市开发项目110项，开工项目30个任务的完成。大招商、招大商，攀大联强100个合作伙伴今年我们要以国外知名企业；国内500强企业、民营企业500强；行业龙头企业为主攻目标，利用信息网络对项目的上游企业、下游企业，同行业龙头企业进行筛选，排查出一批与我们的项目有关联的合作伙伴。每个对外招商项目至少要有3-5个目标指向。通过各种形式各种渠道逐项地进行对接。一是市领导带队出访国内外友好市县区与重点项目的合作伙伴进行对接。通过友好市县区介绍，与所在地大企业、大老板建立联系。今年要重点访问的时间和地点的初步安排是4月昆山、漳州及福州台江区、杭州余杭区，5月随省组织的活动出访日本、韩国，7月出访美国、泰国等。二是以小分队的形式开展活动。各承担项目的单位都要围绕所选定的目标，有针对性地组织小分队洽谈对接。对于相对成熟的目标由市领导带队进行高层推进。三是通过市外企协会、温州商会、外地驻佳机构等渠道，与大企业、大集团建立联系。四是参加省内外大型招商活动联系伙伴。有准备、有目标地组织参加西洽会、哈洽会、厦门洽谈会、福州招商月等重点招商活动。同时在温州、上海、广东等地组织专题招商引资活动。五是利用地方节会邀请伙伴。继续办好*年三江旅游节暨经贸洽谈会，把我市的地方节会办成在国内外具有一定知名度的招商经贸活动。六是广泛发动乡友，开展我为家乡介绍一个伙伴的活动，为家乡招商引资引荐伙伴。结伙伴要强调实效性，做到知已知彼，凡要联系的伙伴都要做好充分的准备，队伍要精，情况要熟，招法要多，一旦抓住合作的契机，就要锲而不舍，咬住不放，执着跟踪，不达目的不罢休。要落实责任制。在这次会上，已将今年100个结伙伴的指标，分解落实到各县区和市直有关单位。希望大家认真抓好落实。结伙伴要坚持标准。不能把简单的接触、相互交换了名片就为结伙伴。结伙伴必须有意向性以上的协议、合同或者有工作会谈纪要，或到我市进行了实地考察。总而言之，结伙伴必须虚功实做，要结出项目来，结出效益来。筑巢引凤，搞好3种类型招商园区建设建设工业园区是经济发达地区的成功经验，青岛曾提出“七五”看技术引进、“八五”看名牌、“九五”看大企业、“十五”看工业园。以企业为主体、项目为载体的工业园区已成为青岛“十五”期间工业发展的重要战略。前不久人民日报报道了江西到去年底已建成市县两级的工业园区118个，进园企业4000多家，引进资金170多个亿。建设工业园区的意义在于：一是它是吸引和承接外来投资项目的载体，有利于形成规模效应和聚集效应；二是有利于土地资源的集约利用和基础设施的共建共享；三是可以使政策效应得到有效的释放。今年我们市初步规划要搞好三种不同类型的招商引资园区建设。以资源深度开发为主的资源加工型园区。1、建设以食品加工为主的招商引资园区。规划面积30万平方米。郊区政府4月底前完成前期规划，市招商局拟定园区的优惠政策和管理办法，报请市政府批准后实施。2、建设民营经济工业园区。围绕化工、机械加工、绿色食品加工三大产业，突出发展高新技术项目，为大中企业配套项目。4月底前，由东风区完成园区的组织机构、优惠政策、园区发展规划启动等工作。3、建设农副产品深加工园区，规划面积30万平方米，桦南县4月底前拿出规划。4、建设资源导向型工业园区。占地面积万平方米。4月底前桦川县完成园区“三通一平”建设，上半年力争引进3个以上有规模的企业进入园区。5、建设以启动闲置资产为主的加工业园区。规划面积40万平方米，启动闲置厂房面积5000平方米。上半年汤原县完成园区水电路、绿化等配套设施，年底前引进入15户进区企业。以开发俄罗斯市场为主的外向型工业园区，依托和发挥富锦、同江和抚远的地缘优势，内建基地、外辟市场，重点建设：1、富锦俄罗斯木材加工园区。以大连永安木业为龙头和先导，引进木制品加工企业，努力建成国家级进口木材加工及制品批发市场。2、同江哈鱼岛中俄互市贸易区。以贸易带动加工。规划小区占地40万平方米。3、抚远对俄贸易加工区。建设互为呼应的俄罗斯哈巴中国商品城和抚远中国商品城，规划以食品、服装、鞋类为主的前店后厂加工区。以提升科技含量为主的高科技园区。建设农业科技示范园区。园区分为核心区、示范区、辐射区总面积220万亩。集农业科技开发、示范、辐射推广为一体，搭建起三江平原地区服务的现代化农业平台。此项工作由市科技局负责。发挥市高新技术开发区的功能。以建设高新技术企业孵化器为载体，促进园区提档升级，以此吸引外来投资者入区建厂。此项工作由开发区管委会负责。招商引资园区建设必须解放思想、大胆创新。我市的财力有限，可以转换开发和招商的主体，引进外资参与园区基础设施建设，谁开发，谁管理，谁招商，谁受益。这就叫做“引凤筑巢，以巢引凤”。市委、市政府研究决定，给予招商引资园区特殊的优惠政策。对园区引进的固定资产投资1000万元以上的项目实行零地价、零收费。园区实行封闭式管理，使市政府确定的优惠政策效应在园区里得到最充分的释放。三、上下一心，合力推进，把“四个一”措施落到实处。市委工作会议对招商引资工作提出“四个一”，即一号工程、一条龙服务、一诺千金、一票否决。这是市委、市政府高度重视招商引资的集中体现，也是为招商引资工作提供了“尚方宝剑”。我们要在全市把“四个一”叫响、抓实，推动招商引资工作健康发展。各级领导必须把招商引资作为一号工程，摆上突出位置。招商引资是今年全市的“一号工程”，为了加强对招商引资工作领导，成立XXX市招商引资工作领导小组，组长由邓华市长亲自担任，副组长由铁民书记、旭武书记和我担任，领导小组的主要职责就是对招商引资各项工作进行高层指导协调，解决重点难点问题。各分管领导对分管战线的招商引资工作负总责；各县区主要领导是各县区招商引资工作第一责任人。衡量一个单位领导是否把招商引资作为“一号工程”了，就是要看他是不是把主要精力投入到招商引资工作上，是不是把有限的经费花在招商引资上，是不是把精干的人员用到招商引资上，是不是真抓实干，见到成效了。今天的会上已经把“313”工程的各项指标分解到各责任单位，下一步就是要抓好落实。市招商引资工作领导小组每月召开一次招商引资工作协调会，听取各单位的工作进展情况，每季度要检查313工程”进展情况。好的单位要予以表扬，工作进展迟缓的督促尽快改进。对外来投资企业必须实行“一条龙服务”。要建立高效透明的行政程序，结合建立政府阳光大厅，进一步完善外来投资者中心的功能，强化协调力度。对外来投资企业审批服务，实行“一门受理、并联审批、一个窗口收费、一条龙服务”的运行机制。大力推进首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制。市外来投资者服务中心和外来投资者投诉中心，对外来投资项目服务过程实行全方位监控，对驻厅单位违规操作、超时办理、超标准收费等问题认真处理。设立外来投资者热线，及时为外来投资企业排忧解难。对投资者必须做到“一诺千金”。市政府将进一步修改、完善招商引资优惠政策。修改后的优惠政策，与全国各地相比，更宽松、更优惠。关键的问题是，这些优惠政策在运行中能否落实到位。解决的办法就是要增加政策的透明度。比如收费过多、过乱的问题。一些部门把收费作为谋取部门利益的手段，不惜损害全局的利益来维护部门的利益，影响了我市的投资环境。为了解决这个问题，市委、市政府决定会后由市物价部门尽快拿出一个外来投资企业的收费标准，对过去收费标准过高的要减下来，不该收的要坚决取消。并向全社会公布，阳光下操作，接受各方面监督。同时要加大对违规人员的惩戒