在农田水利工作现场会上的讲话

在农田水利工作现场会上的讲话同志们：党的十七大刚刚闭幕，召开这次农田水利工作现场会，这是贯彻落实十七大精神的实际行动，对实现水利加快发展、科学发展、和谐发展具有重要的现实意义。昨天与会人员参观了三个县生态堤防和水源工程建设现场。刚才，三个县(市)又结合本地工作实际和项目特点分别介绍了做法，交流了经验，各具特色，各有成效。其它县也有很多宝贵经验值得借鉴推广，但由于时间关系会上没有做一一介绍。“水利不兴、农业不稳，农村不富”，这是多年农田水利建设的基本经验。当前，在党的十七大精神的指引下，要做好新时期水利工作，全州水利部门必须认清形势，理清思路，把工作的着力点放在新农村建设上，放在科学发展、和谐发展上。在此，我讲三点意见。一、明确重点，突出抓好当前水利工作按照州政府的工作部署，截止目前水利各项工作任务取得了阶段性成果，无论是防汛抗旱、重点工程建设，还是水土保持、渔业经济都呈现出良好的发展趋势，但当前仍有一些重点工作需要进一步强化。一是运用科学和现实的办法抓好农田水利基本建设。发展现代农业离不开农业的水利化、机械化、现代化。建设新农村，增加农民收入，提高粮食和经济作物的产量，必须在农业科技、机械、水利等方面下工夫。近年来农业虽然有了一定的发展，先后开展了灌区节水改造、渠道修复等项目建设，为提高农业抗御自然灾害的能力，改善农业生产条件，促进现代农业发展奠定了较好的基础。但从全局和未来高度看，我们农业水平与先进地区相比已经是落后了。今年就是一个例子，出现旱情，有的县就只有一台水泵，还是旧的，这样又怎能提高抗旱水平呢！要确保农民收入稳定，水利部门必须制定旱能灌、涝能排，灾年也能夺取丰年的目标。现在南方多数省已达到这个目标。我省中部和西部地区在省政府的重视下，通过近五六年的努力，防灾减灾能力明显增强，为我省农业做出了突出贡献。今年八月份，省水利厅张德新厅长到我州检查抗旱工作时说：“延边抗旱基础设施已经落后全省其它地区”。纵观我州水利基础设施存在的诸多薄弱环节，其表现为：主要江河缺少控制性工程，抗旱排涝、防洪能力不足，工程调节水资源能力差。比如今年部分乡镇的旱灾，因没有蓄水工程而导致束手无策。由于许多水利设施年久失修、老化，大量的水毁工程急待修复，农田灌溉、漫灌、串灌和渠系防渗能力差，水资源有效利用率低，流失和浪费现象严重。因此，要下大力气加强农田水利基本建设，抓紧建立完善农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，这是建设社会主义新农村的本质要求，同时要针对新形势和农村税费改革及各地的实际，探索县、乡、村农民个人“四位”一体的投资、投工、投劳的新办法，探索兴建、管理、养护农田基础设施的新思路。敦化、汪清的民办公助等办法就值得借鉴。要突出农田水利在水利工作中的基础地位，切实加快灌区改造步伐，认真做好布海30万亩大型灌区的规划设计工作，以标准化农田建设为契机，推广一批高标准水田，以水利现代化促进农业现代化，只有这样才能更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，实现社会和谐。二是全力抓好病险水库除险加固工作。要准确把握国家政策和投资导向，今明两年消除病险水库是当前国家对水利投资的重点。前段时间，通过努力，有两座中型水库和19座小型水库已得到认定，但还有很多工作需要我们进一步努力。由于病险水库项目的审查、申报等各项工作时间紧、任务急、时效性强，错过这个时机就很难争取到资金，一定要倍加努力，超前做好准备，加大各种报批、审核工作，在争取资金上要加大力度，圆满完成中小型水库除险加固工作，力争三至五年消除全州病险水库，为防洪抗旱做出我们应有的贡献。三是抓好河道治理工作。水利工作综合起来就是如何解决三个问题，即水多、水少和水混的问题。今年集中整治布尔哈通河，规范和取缔了布尔哈通河延吉市上游段、朝阳河、细鳞河的采砂行为，收到了明显效果。今冬明春要继续加大整治力度，严禁超采和设障现象，州水利局要集中整治海兰河，各县也要对本县管理的河流拿出治理计划，利用三年时间将全州江河治理完，实现山清水秀的目标。二、坚持规划先行，扎实做好项目储备工作科学长远的规划是落实科学发展观，加快水利建设的根本。当前我市的水利规划尤其是主要江河的综合规划严重滞后，江河堤防设计单纯考虑防洪需求，与经济发展和社会需求结合度不高，直接影响着城市建设品味。水是城市美化、亮化，提升城市品味的灵魂。因此，要着眼未来经济社会的发展需求，高起点、高标准做好水利规划工作。在工作摆布上，要切实把规划工作放在首位。比如延龙图重点工程项目朝阳川堤防工程，因规划滞后及设计标准低等原因而不能及时争取到建设资金，影响了工程建设。扭转规划落后的被动局面，必须从规划、设计的基础工作抓起，对不同区域、不同河流、不同河段的功能进行科学定位、科学规划。各县政府一定要高度重视，主管县长要向县委、政府主要领导汇报，努力解决规划经费问题。要以科学的态度搞好规划，把水利建设与新农村建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，与十七大提出的生态文明建设结合起来，以规划为先导，把重点项目、大项目规划好、设计好，以更多的储备项目推动水利快速、科学、和谐发展。三、突出项目核心作用，加快重点水利工程建设项目建设始终是水利的核心。要根据全市经济发展战略布局和各地特点，筛选重点项目，积极争取资金，加快建设。未来五年，全市水利工作要着眼防洪安全的需要，把防汛工作摆在突出位置，加快江河堤防建设，着力抓好布尔哈通河朝阳川段堤防、烟集河堤防、嘎呀河干流堤防、海兰河干流城防和图们江界河治理等工程以及城市防洪沟建设；要突出投资拉动和项目建设，继续推进重点水利工程建设。在重点项目建设上，要千方百计谋划几个超亿元的重点水利项目，拓宽投融资渠道，以争取国家资金为主，整合资源争取社会资金，以及通过改革