在创新中全面推进三亚教育事业的发展——在三亚市教育工作会议上的讲话

在创新中全面推进三亚教育事业的发展在三亚市教育工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全市教育工作会议。市委对这次会议给予了高度的重视，会前，常委会专门研究了这次会议的内容，在家的市四套班子领导同志今天也出席了会议。我估计这也是近几年来我市召开的规模比较大、规格比较高的教育工作会议。刚才陈马林同志作了很好的讲话，张琦同志宣读了，何金波同志对新学期的开学工作作了具体安排。希望全市教育系统会后认真贯彻落实这次会议精神。下面，我再强调几点意见，跟大家交换一下我对教育工作的看法和想法。一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步认识教育在经济社会发展中的地位和作用人类已进入新的世纪新的阶段，时代特征要求我们必须增强做好教育工作的使命感和责任感。世界多极化、经济全球化、科学技术的迅猛发展，要求把教育摆到优先发展的战略重点地位。从国际形势看，和平与发展仍然是时代的主题，世界各国都在相对和平的国际环境里，抓住“战略机遇期”，大力发展关系国计民生的各项事业，而且都把科技和教育的发展摆在重中之重的位置上。我国加入WTO后，各种协约的逐步兑现，对人才的规格要求将发生巨大的变化。日趋激烈的综合国力的竞争要求把教育摆到优先发展的战略重点地位。当今世界的竞争主要是综合国力的竞争，这一竞争越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。不管竞争什么，怎样竞争，其实质都是科技实力的竞争，归根到底是人才的竞争，是教育的竞争。我们要抢占制高点，赢得主动权，就必须坚持以教育为本，出大力气，下真功夫发展教育事业。教育本身也面临着境外教育的挑战。我们只有想方设法提高教育的质量和水平，才能取得竞争的主动权。全面建设小康社会的奋斗目标，要求我们必须增强做好教育工作的光荣感和自紊感。十六大确定了我国今后一个时期的发展目标是全面建设小康社会。教育是全面建设小康社会的有机组成部分，是推动全面建设小康社会的重要力量。十六大报告把教育发展水平作为全面建设小康社会奋斗目标的一个关键性指标，明确提出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医序卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这是一个鼓舞人心，催人奋进的具有鲜明时代特征的目标，我们必须重新审视教育的使命，增强机遇意识。小康社会的人必须有良好的思想道德素质和高尚的民族精神，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬爱国主义精神，坚持集体主义，诚实守信，遵守社会公德、职业道德，信守家庭美德，这样的人是必须靠教育来培养和塑造的。因此，今天的教育，不仅仅承担着传播科学文化知识的任务，也承担着培育新的民族精神，提高青少年思想道德素质的重任。全面建设小康社会要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。没有高素质的劳动者和一大批拔尖的技术、管理人才，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化将成为无源之水，无本之木。三亚经济、社会的发展，三亚在国内国外的地位，要求我们必须增强做好教育工作的紧迫感和危机感。今年上半年，全市GDP增长%,1-7月份财政收人增长，全社会各项存款余额亿元，比年初增长了16亿元，城乡居民储蓄存款余额突破46亿元，人均存款已经达到9000元。我之所以告诉大家这些数字，是想说明从我市的发展形势，无论是从经济发展还是社会进步看，都要求我们全社会必须重视教育。大家看到，我们现在的建设是轰轰烈烈的，各方面的发展可以说是日新月异，城市面貌发生了很大变化。这个变化呼唤我们、要求我们全社会必须重视教育。否则，我们就会变成类似中东国家的情况，中东有丰富的石油储量，它的经济很发达，生活很富裕，但它的社会事业并没有得到发展。三亚的教育事业经过几十年特别是海南建省办特区，三亚升格为地级市十五年来的改革与发展，为高等学校输送了大批优秀学生，为三亚建设培养了大批具备一定素质的劳动者。几代教育工作者艰辛探索，无私奉献，为三亚的发展付出了大量的心血，也作出了历史性贡献。教育界的同志们是功不可没的。我代表市委市政府，向三亚教育工作者和所有热情支持教育事业的广大干部、群众和各界人士，表示衷心的感谢！但是，目前我市教育还存在许多问题，教育形势比较严峻。从总体上看，我市教育质量和教育教学水平偏低，教育事业的发展水平与规模，人才培养的层次、结构、数量与质量，远远不能适应三亚经济社会发展的要求。刚才马林同志的讲话中提到我们高考的升学率逐年升高，我认为这并不是因为我们的教育质量和教育水平提高了，而是高校扩招的原因。我们在看Pi成绩的同时，必须要认识到我们存在的问题，这样我们才能保持一个清醒的头脑。一是教育布局不够合理，教育设施和规模不能满足日益发展的需要。我市的小学在校生有6万多人，初中在校生是2万人，高中则是4千多人。这些是我去年调研时的数字。九年义务教育，每个年级的人数应该是差不多的，但是小学和初中年级相差了几千人，我认为我们市小学平均辍学率只有百分之零点几是不够真实的。二是教育结构不合理，不能满足经济社会发展的要求。我市的教育结构，从层次上来说，缺乏高等院校，职业教育相当薄弱，我们是个海洋大市，但我们的海洋学校却办不起来，招不到学生，成人教育相对滞后，基础教育水平不高。三是教育管理松懈，教育质量和水平不高。我们自己跟自己比，近几年来确实有很大进步，但是跟全国、全省比，我们的教育水平并不高。我们的教育水平在全省仅仅是中上游位置。而且，在教育方面发生了很多奇怪的事情。以前，富玉同志组织过一次学生和教师的共同考试，据说，教师考不过学生。我们的初中年级没有以全市为单位的统一考试，大家说教育部有规定，初中不能统考，小学也没有毕业测试，因为小学到初中是义务教育，自然升级，不能搞小学毕业考试。但是，不搞毕业考试，不搞统一考试，搞个测试应该是可以的，然而我们却没有这样的测试。我们中小学生的在校时间全市没有统一规定。我最近看了些资料，国外一些国家对学生在校时间都有明确的规定，有的是6个小时，有的是6个半小时，有的是7个小时。我还发现，有些学校给小学生减负减到不用背书包了。大家可以观察一下，农村的一些小学生放学是不背书包的。我认为这都是对素质教育的认识有偏差，甚至存在误区。不要片面理解素质教育就是放松，就是让学生去玩，我们还不具备这样的条件。中小学的学生教育，重点还是学校和家庭。因为我们社会教育能够给中小学生提供的场所不多，我们三亚没有少年宫，没有青少年活动中心，让学生更多的去接受社会教育，那只能是一句空话。而家庭教育和学校教育相比较，学校教育又是重点。希望搞教育研究的同志好好研究一下这个问题。我们要清醒地认识到我市教育的实际，以及教育自身竞争的态势所带来的机遇与挑战；清醒地认识到三亚人民优质教育的强烈需求；清醒地认识到三亚的定位与发展前景对教育的要求。今后一段时间，我市的教育工作该怎么抓，马林同志在讲话中作了比较细致的描述，我以下就做一些补充。二、在创新中推进三亚教育事业的发展争取用五年的时间构筑三亚教育新格局。即普及基础教育，扩大高中教育，提高职业教育，创办高等教育，办好成人教育。从纵向上来说，我们要形成基础教育，高中、职业教育和高等教育三个中心。省里决定把琼州大学搬到三亚，改名为三亚学院，这是我们的第一所高等教育学校。海航正在筹办的航空旅游学院，是第二所高等院校。第三所是卓达旅游学院。我们的城市规模不适宜承载过多的高等院校，主要是办好这三所学校，以后可能会有其他高等院校来三亚办研究生班之类的小规模教育，但不会是大的学校。扩大高中教育是我们现在必须要做的一件事，所以我们必须要新建一所高中。将现有的职业学校资源重组，形成一个规模较大、教育水平较高的包括中等专业和职业教育的学校。真正普及9年义务教育。采取多种方式举办成人教育。对于构筑三亚教育新格局我们要有信心。要加大教育的基础设施建设。从政府投人的角度来说，主要在两个方面要加大投人，一是农村解决三农问题要加大投人，二是教育要加大投人。随着我们财政收人的增长、财政状况的好转，要尽量提供更多的资金用于教育投人。要改进投人机制，争取社会投人和政府投人相结合，形成基础教育以政府为主，其他教育以社会为主的投资新格局。三亚自身是没有条件办大学的，因此要采取社会办学的方式。中小学义务教育和高中阶段的教育，主要以政府投人为主。创新教育体制，提高教育质量。创新体制的核心是竞争，要引进竞争淘汰机制。一是教育管理部门要集中精力为教育服务，全身心地为基层服务。教育的科研单位要面向教育第一线进行调查研究，形成自己的教育特色，包括教参、辅导资料等都要形成自己的特点。湖北黄冈的辅导资料很好，全国很多中学都在使用，我们能不能也研究出这样的辅导材料？二是校长队伍和教师队伍的建设要引进竞争机制。不引进竞争机制，要创新教育体制就是一句空话。任何一个群体，如果没有合理的进口和出口，这个群体一定是没有活力的，是没有创造力的。我们进行的20XX-20XX学年度全市小学毕业生学业水平测试，市区的学校之间，分数高低相差近一倍，市区和农村相差倍。为什么同在市区，你的分数跟别人相差那么多？虽然说不能唯分数论，应试教育和素质教育的区别在于不注重分数的多少，但我认为分数仍然是个衡量标准，应该改进的是考试的内容和考试的办法，而不是看不看分数。这次水平测试中成绩最差的学校，对校长就应该给予免职。校长是一个令人尊重、很有地位、有影响、有社会威望的岗位。但是如果不能把一个学校管理好，对这样的校长就要研究一下他到底能不能干。我们的教师队伍应该说是庞大的，按照国家规定，我们有4500个教师，虽然我们现在还不满员。教师队伍也不应该吃大锅饭，教师工作也不应该是铁饭碗，如果不能适应教师岗位，不具备教师的新条件，就应该退出教师队伍。从师范毕业，拿到教师证，仅仅是获得了一个资格，还需要到实践中去检验能力。我们常委会研究，全市在岗的145名民办教师今年内全部按规定转为公办教师。除此之外，新增加的教师一定要通过公开招聘。三、改进和加强领导，切实为教育的改革与发展创造良好的条件各级党政领导，要从实践“三个代表”重要思想的高度，带着深厚的感情抓教育，为教育事业多办实事。现在教师的工资全部由市里统发，这就减少了各镇的财政负担，但并不等于减低了各镇里和两区办教育的责任。邓小平同志说过：“忽视教育的领导，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”这是针对大教育而言，但我希望大家能够牢牢记住小平同志的话，站在战略的高度为教育事业改革与发展服务。办好教育功在当代，利在千秋。有远见的、成熟的、合格的领导，必然是重视教育的领导。各级党政领导要高度重视教育，要真正把教育工作列人议事日程，党委和政府每年都要有一两次会议专门讨论教育问题，特别是政府，有许多具体的事情是需要政府去落实的。要经常主动关心和帮助解决教育工作中遇到的困难和问题。特别是乡镇的教委办，有些教委办在上班时间打麻将赌博，不干正事，损害了教育系统的形象和声誉，对此要好好研究，教委办究竟该管什么事，如何管事。要把教育工作的实绩，列为各级党政干部政绩考核和上级对下级考核以及选拔干部的重要内容。要建立领导干部联系学校的制度。各级领导特别是一、二把手，都应有联系的学校，要深人了解情况，倾听师生意见，亲自调查和处理存在的问题，抓典型，抓试点，推进学校的改革和管理。要特别重视少数民族教育的发展，我市是少数民族相对集中居住的地区，少数民族教育是全市教育的重要组成部分，对少数民族比较集中居住的地区的教育事业发展要给予倾斜，危房改造要放在前面，教师的配备也要优先，尤其是对于从城市或发达地区向边远地区选派的教师，要增加一定的补贴。要完善投入机制，为教育事业的发展提供物质保证。要把增加教育投人作为衡量是否重视的一个重要标准。把实施科教兴市战略作为发展先进生产力的第一要务，切实落实教育优先发展战略地位，加大投人，努力实现教育的适度超前发展。我们新建一所高中，从我市的财力来讲是没有能力的，但是因为教育确实需要，我们应该下这个决心。从今年开始，我市每年都要增加教育的投人，教育经费的增加比例一定要高于我市经济增长速度，还要尽量增加财政预算外的教育资金。今后每年，至少增加市财政预算外资金2千万元投人教育。同时要发动社会增加对教育的投人。要进一步完善财政拨款政策和教育改革分担机制。要加大宣传力度，为教育的改革与发展创造良好的社会舆论环境。改革与发展教育事业事关全局，影响深远，是涉及到社会方方面面的系统工程。当前围绕着全面推进素质教育，要进行课程改革，考试与评价制度概革，这是摆在教育行政部门、学校校长和广大教师面前的一项重大任务，而完成任务的要求之高，难度之大，是前所未有的，没有社会各界的广泛理解和积极参与，是不可能取得良好成效的。只要进行改革就会发生利益的调整，只要利益调整就会发生社会矛盾和社会冲突，要做到改革、发展、稳定相协调。学校、家庭和社会要相互沟通，积极配合，要鼓励社会各界、家长和学生以适当的方式参与评价学校教育，广泛发动社会各方面都来支持教育，共同开创我市教育工作新局面。最后，我还要强调一下稳定工作。做好学校稳定工作对保持教育改革与发展的良好局面和全社会的稳定具有重要的意义。我要特别点一下教育系统里专门写“群众来信”的一部分人。谁到教育系统当领导就告谁的状，这是个不稳定的因素。市委市政府对教育十分重视，不是一般的重视。将来我们在体制创新方面，还会出现许多问题，有不同的意见不要紧，大家可