在区政协二届8次常委会议上的讲话

在区政协二届8次常委会议上的讲话各位常委、同志们：区政协二届二次会议刚结束不久，我们就在这里召开二届区政协第8次常委会议，并且邀请专委会主任、地区联络组组长一同参加，认真学习上海市两会精神，各专门委员会和地区联络组也认真地交流了各自20XX年度的工作计划。从交流的内容看，我感到，大家对开展政协工作的态度是认真的，热情是高涨的，活动安排得较丰富。区政协20XX年度工作要点已经在上次常委会议上审议通过，我不再作更多的说明，关键是抓好落实。借此机会，我谈三点意见：一、提高认识，进一步明确做好今年工作的重要性。中共青浦区委二届三次全会明确了青浦今年发展的主要目标和任务，区委领导在区政协二届二次会议上也明确指出，实现和完成今年工作目标和任务，需要包括政协委员在内的全区人民的共同努力，需要进一步发挥政协团结各界、凝聚力量、促进发展的作用。新的形势、新的任务对政协工作提出了新的更高的要求，同时也为政协工作的发展提供了很好的机会和广阔的空间。1、从我区当前形势来看，今年是全面实施三年行动纲要的关键之年。去年虽然我区经济建设和社会各项事业都取得了较大的发展，但农民人均纯收入只增长了%，大大低于我区全局发展的速度；从横向比，特别是与昆山、嘉定、松江相比较，我区的城市化进程还不快，经济发展仍不算太快，形势不容乐观。另外，由于企事业改革的进一步深入，动拆迁、拆违工作力度的不断加大，外来人口的大量涌入等，又给稳定工作和社会治安带来了很大的压力。这些情况的出现，说明我们要做的工作还很多，任务还很重，要走的发展之路还很长。2、从本届政协工作实践来看，政协还是可以大有作为的。去年，我们有计划、多形式地开展各类学习活动，统一委员思想，认清发展形势；我们加强调查研究，积极履行政协职能，努力为青浦的新一轮发展建言献策；我们充分发扬民主，广泛联系各界，努力增进团结，政协工作取得了一定的成绩，为青浦的发展发挥了积极的作用，也得到区委和社会各界的充分肯定。如果更好地努力，潜力还是有的。3、从区政协今年提出的各项任务来看，是切实可行的。今年区政协提出的工作任务，是根据中共青浦区委二届三次会议和区政府工作报告的精神，围绕青浦发展的主题和人民群众关注的问题，按照区政协履行职能的要求和条件而制定的，大的方面是由全体委员集体讨论、并经常委会议审议通过的，具体的重点工作是经过政协党组扩大会议研究协商决定的。对完成这些工作，我们是充满信心的。4、从政协自身发展的要求来看，政协工作必须与时俱进，不断开拓创新。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，对政协自身的发展也提出了新的、更高的要求。形势逼人，不进则退，如果我们自身不首先主动求发展，就会掉队。今年政协的工作目标是在去年政协工作的基础上有所发展，所以我们认为，认真做好今年政协各项工作，本身是对政协自身发展的一种推动。二、明确任务，正确把握今年政协工作重点。通过讨论、交流、学习，大家对今年工作任务已比较明确，但我认为还有一个把握重点的问题，要通过抓住重点来带动全局工作。这里我再着重提一下四方面的工作。1、加强学习，不断提高委员自身素质。学习是政协工作的首要任务。今年要结合政协工作的特点和委员自身的思想状况和知识结构，着力抓好四方面学习。一要继续系统、深入地学习党的十六大和十六届三中全会精神，不断深化委员对三个代表重要思想的认识和理解，引导委员把握坚定正确的政治方向。二要学习全国和市政协十届二次会议的精神，特别要深入学习党的统一战线理论和修改后的政协章程。通过学习，认真把握政协相关理论和知识，使我们能更好地从大局出发，努力提高参政水平。三要学习科技、文化等知识，特别注意国际和我国经济发达地区以及后发优势突出地区的动态信息。掌握了最新知识，我们在选定协商议题以及提案、调研时才能站得高看得远，工作才能有超前性和创造性。四要学习地域知识，深入而广泛地了解本地区经济发展态势和走势，了解本地的自然资源、历史文化、风土人情等。我们做不到百事通，起码要成为万金油，如果我们的知识只局限在本部门、本行业或本岗位的专业范围内，对区情所知甚少，参政议政就没有发言权，提不出可供党政部门决策参考的意见和建议。2、深入调研，继续为青浦发展建言献策。调查研究是人民政协的谋事之基、成事之道。我们要在围绕中心、服务大局、促进发展方面发挥更大的作用，作出更大的贡献，就必须要重视和加强调研。要着眼于区委区政府的中心工作去思考难点，着眼于人民群众普遍关心的问题去捕捉热点，努力做到了解全局、掌握政策，把握趋势，找准服务大局与发挥政协优势的结合点。区政协二届12次主席会议已经确定，今年常委会的重点调研课题是关于如何增加农民收入，今年政协论坛的主题也是围绕三农问题展开。我们认为，三农问题是推进城市化进程中的瓶颈，光是改变农民身份的城市化是没有生命力的。所以现在区委区政府提出规划先导，深化和优化一城五片布局，大力调整产业结构，就是要把农民从土地上解放出来，增加非农就业，切实提高农民收入，以产业化推动城市化。但这方面，面临的困难和问题还很多，政协如何在这方面发挥优势，建言献策，为区委区政府工作提供决策参考，为青浦发展贡献力量，我认为很重要的一点就是做好调查研究工作。对今年的政协论坛，政协党组会议和主席会议研究决定，3月份为宣传发动阶段，4-7月份请各党派团体、专门委员会、地区联络组发挥优势，群策群力，深入调查研究、认真撰写报告，8月份审稿修改，9月份举办论坛。大致的时间节点安排是这样，时间较紧，为了确保论坛质量，请大家务必早作筹划，认真对待，积极参与。3、广泛团结，努力增强全局工作合力。团结是人民政协性质和作用的集中体现。政协委员都是按照政协章程的有关规定，由各界别推选出来的，是各行各业的代表性人物。这就要求我们不仅要充分发挥聪明才智，更要体现表率作用，在群众中树立良好的形象，要从群众中来，到群众中去，深深扎根于人民群众中之中，多做联系和团结的工作，发挥桥梁和纽带的作用，真正成为人民群众的贴心人，社会各界的代言人，努力为党委政府联系群众架好牢固的连心桥，最大限度地把一切可以团结的力量都团结起来，把一切积极因素都调动起来，为继续加快发展建言，为全面建设小康献策，为我区的全局发展减少阻力、增加动力、形成合力作出应有的贡献。4、完善制度，切实加强自身建设。用制度来规范工作，是政协工作制度化、规范化、程序化的必然要求。我们要在不断总结经验的基础上，进一步修订完善已有的规章制度，并根据形势的发展，摸索制订新的工作制度，进一步规范常委会、专委会的工作，使委员的权利义务更加明确，履行职能更加便于操作，意见建议的反馈追踪渠道更加畅通。今年我们要和政府协商，建立健全重要情况通报制度，请区政府领导定期到政协通报我区重要情况和重大问题，使广大委员在知情明政的基础上更有效地参政议政。我们还要进一步建立和完善评先树优，奖优罚劣的工作机制，不断增强委员参加政协工作的荣誉感和责任感，促使政协的自身建设不断迈上新台阶，求得新发展。三、明确要求，确保今年工作目标任务的完成目标、任务已定，关键是要抓好落实。下面我就如何确保完成今年工作目标和任务，再提几点要求：1、统一思想，振奋精神。思想认识，精神状态很重要，这是做好各项工作的前提。我们一定要把思想统一到努力完成今年工作目标任务上来，发扬奋发有为，求真务实的精神，认真地履行职能，扎实地做好各项工作。当前特别要克服好下列几种思想：一是克服一岗工作忙，政协工作顾不上的思想。政协委员多数是忙人、名人、骨干，一岗工作确实很忙，在座的每位同志一定要处理好一岗与二岗、荣誉与责任的关系。一岗工作、二岗工作大目标是一致的，都是为了青浦的发展，为了全区人民生活水平的提高，你既然参加了政协组织，就要尽到委员的一份责任，积极参加好每一次活动，就要认真地履行政协职能。二是克服当委员无所谓，当常委、委组的负责人更是增加负担的思想。这个想法也不正确，我们当常委，是全体委员选出来的，当政协委组负责人是经过组织考察，主席会议、常委会议审议通过的，这是组织对我们的信任，是工作的需要。既然是届别的代表，组织信任，我们就应该勇挑重担，发挥好作用。不仅有光荣感，更要有责任感。三是要克服政协工作年年搞，总是老一套的思想。有的老委员认为，当了几年委员，政协工作就是一个中心，两大主题，三项职能，习惯于因循守旧的思维方式。我们要更新观念，强化中心意识，树立发展也是政协工作的第一要务的理念；强化责任意识，树立当好主人翁的理念；强化质量意识，树立创造理念；强化创新意识，树立与时俱进的理念。2、转变作风，深入群众。实践证明，要提高政协履行职能的水平，必须坚持深入实际、深入群众，深入基层第一线。无论反映社情民意，搞课题调研、提提案，还是开好常委会议、全体会议，都要知民情、解民意、集民智。调查研究，这是知民情、解民意的最重要最有效的途径。没有调查研究，没有对基层群众比较充分的了解，就不可能在参与国是过程中提出有价值的意见和建议。所以，我们把提高调查研究的水平看作是提高履行职能质量的重要保证。调查研究除了发挥政协大联合的组织优势外，还要全身心地深入到基层中去，越是困难的地方、矛盾集中的地方、群众意见强烈的地方，越是要去。倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，了解群众的要求，不能走马观花，不能做表面文章，而要根植于基层第一线，努力同群众打成一片，融为一体，这样才能听到实话，知晓实情，把握和体察最大多数人的愿望、意见和情绪，才能使我们及时地正确地向区委、区政府反映社情民意，反映一些苗头性、倾向性的问题，提出有前瞻性、针对性、可操作性的建议和意见，使我们的参政议政真正参到关键处，议到点子上。经验告诉我们，好的提案、好的调研报告、好的社情民意、好的发言，都是事先做了大量调研工作的结果。只有转变作风，深入群众，才能使政协反映的社情民意更准，使政协的团结面更广，使民主监督的工作更实，使政协建言献策的水平更高，使政协组织的形象更好。3、立足基础，发挥作用。委组工作是政协工作的基础。做好委组工作：一要发挥优势。政协专委会和地区联络组工作特点、工作重点和联系对象不同，履行政协职能也各不相同，大家要从政协工作的实际和各个委组的特点出发，发挥自己的优势，扎实地开展工作，争创特色，打出品牌。二要形成合力。一方面，委组成员中方方面面的人士都有，不管大家身份如何，在政协这个大家庭中都是平等的，要体现民主协商、平等议事的工作原则，营造团结融洽的民主氛围，增强委组的凝聚力。另一方面，各委组之间要加强横向联系和协作，特别是一些重大任务，要联合起来，开展调研和视察，体现出政协工作的整体水平。三要处理好关系。委组要加强与党政对口部门的联系与合作，取得他们对政协工作的支持和配合；要加强与党派团体的联系，切实发挥他们的作用。四要服务到位。政协机关要为委组活动做好协调、后勤等服务工作，做到主动、周到、热情、细致，当好委组领导的参谋，当好联络员和服务员，保证委组各项活动顺利开展。五要注重活动的成效。委组工作面广量大，政协的许多工作和活动都是以委组为基础组织开展的，因此必须在求精、求深、求实上下功夫，要把工作重点放在党政重视、群众关心的问题上，力求政协工作与党政工作合拍，产生应有的社会效果。4、严于律己，以身作则。火车跑得快，全靠车头带。除发挥主席会议成员一班子人的作用外，我认为，发挥常委和委组负责人的作用是非常重要的。一要带头遵守好规定制度。今年我们出台了政协委员参加活动的暂行规定。要求委员做到的，常委、主任、组长首先要做到，要自觉遵守，严格执行。二要带头参加好活动、会议。有句俗话说，村看村、户看户、社员看干部。尤其在一些重大的活动、大型会议方面，我们在座的各位要带头参加。三要带头履行好职能。当政协委员光参加会议、活动是不够的，在参与活动、会议中还要认真履行职能，积极发言，积极反映社情民意，积极提提案等，要努力提高履行职能的质量和水平。各位常委、主任、组长，目标已经确定，任务已经明确，我们一定要不辱使命，不负重托，齐心协力，扎实工作，奋发进取，为开创我区政协工作的新局面而共同努力。“三农”问题“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产供销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，发展小