加强民警心理援助机制建设研究.doc

加强民警心理援助机制建设研究以宜宾监狱为例如何在监狱工作转型发展新形势下加强和促进民警队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的民警队伍，是监狱系统民警队伍建设面临的一项新的课题。关注民警个体心理健康状况，旨在通过心理咨询、心理治疗、心理危机干预等一系列心理援助的方法让民警的积极心态成为主导，让消极心态疏通缓解，使民警拥有一个积极健康的心理，从而在民警队伍内部形成一种健康积极的职业意识和职业精神，形成良好的工作氛围，最大程度上减少管理成本，能使上级的决策得以正确、及时地落实，从而促进监狱工作的发展。监狱民警作为维护监狱安全稳定，推动监狱工作稳步发展的基石，心理压力巨大是个无可争辩的事实，尤其是基层监区民警。民警如何保持良好的心理健康是其履行职责的重要基础，而加强民警心理援助机制建设能够起到很好的作用。笔者结合在基层监狱工作的实际作一些关于加强民警心理援助机制建设研究的阐述,以抛砖引玉。一、监狱民警存在的心理问题据上级部门提供的不完全统计数据表明,2013年以来,全省监狱民警在执法中袭警事件发生呈现增长势头,民警日常管理罪犯遭到谩骂、侮辱的现象也时有发生。委屈和愤怒等不良情绪的长期积累给不少警察造成很大的心理压力。首先，警察作为一个独立的管理者,必须具有较高的文化、业务、心理素质才能胜任本职工作,但是由于历史的原因,一些在岗的警察在这方面有较大的欠缺,这使他们有时在工作中无所适从,疲于奔命。于是伴随而来的是工作方法简单、态度粗暴,这势必又引起执法对象的强烈不满,导致恶性互动。同时,我国是发展中国家,这就决定了在一定时间内,警察的工资不可能太高,目前警察的工资只有几百元。由于各地津补贴高低不齐,这就使一些财政状况不好的地区监狱民警工资较低，同工不同酬成为既定事实。而警察职业的特殊性决定了警察没有其他正当途径去获得额外收入。因此,低收入也对警察形成一定的心理压力。其次,心理压力与身心变化。当我们承受心理压力时,身心系统会随之发生一系列的变化。如图1所示。心理压力会影响认知、情绪、行为和生理,它们也在影响或改变着心理压力,对心理压力有着“放大”或“缩小”的作用。其中认知具有决定性的影响。适度的压力能引起我们的积极反应,例如集中注意、激发斗志、促进思考等。压力过度则可能引起我们生理上、心理上、行为上的消极反应,产生种种身心失调的现象。这种身心失调反过来又“放大”了心理压力,造成恶性循环,最后可能导致心理危机。（一）宜宾监狱民警心理健康现状1经过调查研究，笔者对当前中老年民警普遍存在的一些心理问题作了分析总结，主要有以下几点：1.1抑郁感强。笔者曾经做过一个调查, 调查中多数民警发出了“当警察难, 当监狱警察更难”的感慨。普遍的感受是: 当民警的合法权益遭受各种侵害的时候, 经常感到无助; 当工作中遇到困难或问题渴望得到帮助时, 经常感到无援; 当家人渴望得到自己的温暖和照顾或者希望自己与家人团聚时, 经常感到无奈; 当工作和生活中遇有不顺心、想不通的事情,渴望找人沟通时, 经常感到无助。民警只能采取一味的压抑、克制的态度。据不完全统计, 当前民警有75%左右存在着压抑指数高的状况。1.2焦虑感重。在对 100 多名不同岗位的普通民警的调查中发现, 有 70%以上的民警都有一种强烈的责任感、事业心, 但遇到种种障碍阻止了愿望的实现或者没有达到预期的效果时, 加重了原有的心理焦虑; 有60%左右的民警受强烈的责任感所支配,努力想做好工作, 处于持续的焦虑状态中。1.3负疚感强。由于民警常年全身心投入工作,家庭责任根本就落在民警家属身上。民警家属承担的家庭责任之重, 为所有国家公务员家属之最, 因而时有抱怨。从调查看, 有 60%左右的民警与家庭之间误解较深, 有 30%的民警家庭由于沟通少或生活产生矛盾而出现过危机。甚至出现了监狱民警离婚率较高这一说法，许多民警普遍感到心理上存在对家庭的负疚感。2经过调查研究，笔者对当前年轻民警普遍存在的一些心理问题作了分析总结，主要有以下几点：2.1怨天尤人的心理。人民警察是一个光荣而高尚的职业，很多年轻人都对这份职业充满了无限的向往，但是当这些年轻人真的走进了监狱警察队伍，参加了工作，体会到监狱工作的艰苦与辛劳的时候，不免产生一些心理落差。就笔者所在的宜宾监狱来说，由于条件的限制，虽然监狱经过多年改扩建已经取得了巨大成绩，但在住宿条件上与其他单位相比，依然是落后的，不少民警家属至今仍居住在危房、棚户区，生活基地住房推进缓慢，条件的艰苦是不言而喻的。年轻民警刚刚步入警察队伍，尚没有足够应付困难的心理准备，面对相对较差的环境、繁琐枯燥的工作，部分人会陷入消极颓废状态。埋怨命运的多磨，生活的不公，不能清醒认识自己的现状，不能从自身的实际考虑，只是一味患得患失，怨天尤人，不思进取，在抱怨中度日。这种状况虽然只是极个别的，但也应该足够重视。2.2易走极端的心理。年轻民警大都处在心理的成长期、成熟期，人生观、价值观、世界观还没有完全形成，常常表现出易走极端的心理状态。部分同志在受到赞扬、鼓励，或发展顺利时，容易产生优越感和自负心理；在受到批评和挫折时，就怀疑、否定自己，产生自卑心理。由于意志力的薄弱缺乏持之以恒的精神，且没有一种平常的心态，面对成绩沾沾自喜、盲目自大，面对挫折消极退缩、放任自流，这种易走极端的心理不利于民警的健康发展。尤其是现在，年轻民警刚刚踏入警察队伍，对工作的环境不熟悉，对工作没有经验，所有的一切都要从头做起，从头学起，出现一些错误，遭到一些批评是在所难免的，而一旦自己的辛苦努力得不到肯定，就容易伤害他们的自尊，使他们走向消极颓废的极端。所以引导民警正确面对成绩与挫折，淡化其极端心理意识，以一颗平常心去对待工作是我们做好思想工作必不可少的一项。2.3消极懈怠的心理。这种心理形成的主要原因是因为现实与理想所产生的差距以及工作上所收到的挫折所导致的。一方面是在许多人的心中警察应该是处事果断、雷厉风行、办案子、抓坏人的英雄形象，尤其通过电影和电视等媒体的宣传，警察甚至被一定程度上神化，但是对于年轻的监狱民警来说，现实生活中更多的是平凡的日常工作，就基层值班这个特殊的岗位来说，日常最主要的工作便是看好监控，守好监区大门，点清罪犯人数，从一定程度上来说是枯燥乏味的，而这样的工作恰恰与当今年轻人的满腔抱负形成了反差，部分同志感觉“英雄无用武之地”，对我们的日常工作有着错误的认识，缺乏整体思路和大局观。以上原因极易导致年轻民警产生消极懈怠的心理，对工作提不起兴趣，丧失了工作积极性，不能认识到“伟大寓于平凡”，不能认识到通过工作来体现自我人生价值的重要性。2.4抵触叛逆的心理。当前许多年轻民警刚刚走出大学校门不久，过惯了学校里自由散漫的生活，每个人都试图施展自我形象，强调个人意志、寻求独立、寻求自我肯定，秉持着90后的信念：做自己。刚刚进入警察这支队伍，严格的组织纪律，规范的学习生活，时时刻刻约束着他们，为了抵抗和排除在他们看来压抑自我的那种外在力量，面对上级领导、社会和组织上宣传的观念、典型人物，与刚刚形成的脆弱的自我相对立时，就逐渐消极厌世，产生叛逆心理。我们的监狱警察队伍要有铁的纪律，要的是照章办事、令行禁止。年轻民警要从个人利益与集体利益两个方面考虑，不能一味特立独行，寻求个性，而应正确的对待工作，正确的认识纪律。（二）产生问题的原因分析民警心理压力大的原因主要有职业、社会和个体三方面因素。1职业因素1.1工作任务因素。新时期，执法环境越来越复杂，中政委对于监狱工作要求首次提出了指导意见，监狱监管安全工作也越来越繁重，民警在执法过程中遇到的各类意外事件越来越多，基层民警心理上承受的压力越来越大。“ 大多数基层民警认为监狱工作越来越难干。一岗多责、一警多能十分普遍。民警工作责任重，执法要求高，专项行动接连不断，导致一些民警精力不济，身心疲惫。1.2人岗适配因素。从相关调查结果看，部分民警认为自己的岗位很适合自己，还有部分民警则认为自己的才能在工作岗位中发挥得不是很充分。因此，警力配置不尽合理、民警岗位适应度差等因素，都对民警产生了不同程度的压力。1.3内部考核因素。有些民警认为，目前考核存在指标量偏大、方式较多变等问题，容易造成民警在工作中疲于奔命。频繁的考核加重民警心理负担。完善的考核机制是调动民警积极性的必要手段, 考核的目的在于引导民警在明确“做什么, 怎么做”的前提下, 使日常工作实现由“他律”到“自律”的转变, 最终达到工作目标的完成。目前,监狱系统内部考核机制存在着考核太过频繁、考核名目繁多、考核目标不明确、考核标准不科学等现象。一方面占用考核部门和被考单位及民警相当的时间和精力; 另一方面民警疲于应付,下要面对罪犯各类繁琐的问题，上要面对各机关科室的考核， 产生为考核而考核的思想动态。甚至因考核实际意义不大、工作目标不明确、导向偏差, 导致民警产生“多做多错, 少做少错, 不做不错”思想。1.4职业发展因素。当前，受晋升通道狭窄、制度体系未健全、职业能力上升阶梯未搭建等因素制约，民警职业发展不同程度受限，这已普遍成为基层民警尤其是年轻民警的最大困惑之一。2生活因素2.1家庭生活因素。一方面，许多民警经常值带班，节假日与亲人聚少离多，常被家人抱怨为不称职的丈夫、妻子、父亲、母亲，对家庭常抱有一种沉重的内疚感和亏欠感。2.2经济收入因素。相关调查显示，部分基层民警认为付出与收入不成正比。从民警经济状况看，在调研座谈中，部分民警表示有经济拮据现象，有的民警的妻子长期待业，仅靠一人收入支撑家庭难以为继，有的民警家庭经济底子薄，又要负担子女教育、老人看病、买房还贷等支出，经济压力让民警不堪重负。低收入高风险, 致使民警产生后顾之忧。在市场经济条件下, 警察的工资从数字上看不是很低, 比十几年前也有明显提高。然而, 如果与其劳动付出, 计算加班加点的时间, 警察的工资报酬立即缩了不少水。与公务员的财税、工商、海关等相关部门比, 与同在政法口的公安、法院、检察院比, 心理难免失衡。加上职业的高风险性、家属下岗、子女待业、住房拥挤等实际困难困扰, 已有不少民警想方设法主动调出监狱系统或辞职, 有相当数量的民警萌发调离监狱系统的思想, 只是苦无门路, 严重影响到队伍的稳定。如我狱2010 年到 2014 年,共有 30 多人调离本单位或本系统, 其中一线民警 20 人, 占 69.1%, 且调离人数呈逐年增多之势。3个体因素3.1能力因素。当前，监狱工作正向公开、公平、公正、文明执法的方向转变，民警在工作中不断面临新的挑战。一些民警不能紧跟潮流主动学习，补充更新知识，提高工作能力，在新的执法环境下就会经常感到力不从心，难以胜任，从而导致“压力大不想学能力差压力更大”的恶性循环。3.2生理因素。超负荷工作、休息时间少、生活无规律、身心长期得不到休整，使得基层民警亚健康状态很普遍，许多民警或多或少患有一种或多种生理疾病，直接影响到民警正常的工作、生活，做事往往感到心余力绌，导致心理压力的产生。3.3性格因素。不同个性特征的民警在承载压力时的内心体验会有所不同，特别是在性格与岗位不匹配时，尤为明显。有的民警敏感、易受暗示，与自己无关的言语和事务都会造成强烈的刺激；有的民警追求完美，对于做好的事情总是感到有所不足，经常处于压力大状态；有的民警不能自我肯定，在受到批评或不被赞扬时，经常自我惶恐、自我责难，在忧郁不安中承受自责的压力；有的民警人际关系处理不当，过分强调自我，遇事不冷静，处于孤立无援的境地，直接导致心理焦虑。3.4社会角色失调。随着社会的发展，社会各方面对警察的要求越来越高.监狱警察在社会生活中扮演着特殊的角色，他们不但要承担刑罚执行的管理者任务，而且扮演教育罪犯的老师的角色，管理罪犯日常生活的“家长”角色，多种角色之间存在冲突，特别当前监狱还存在创收等经济任务，这些实际工作中的两难状况导致民警常常产生角色模糊和角色冲突这些都足以让警察在某种程度上产生社会角色失调，从而影响心理健康（三）民警对心理压力的应付方式。面临压力,不同的人会采取不同的应付方式。应付即指人们为了防止生活压力对自己的伤害而做出的努力。有人把应付分为主动认知、主动行为和回避型应付3种模式。主动认知应付模式表现为:从有利方面看待压力,回忆和吸取过去的经验,考虑多种变通方法等。主动行为应付模式表现为,不等待而采取积极行动,做有益于事态发展的事情。回避应付模式表现为,封闭情感,自我忍受等。应付还可以分为情绪定向应付和问题定向应付。情绪定向应付是与我们内在的自我防御机制有关,以情绪体验和情绪表现为其特征,如伤心痛苦、借故发火、自我安慰等;问题定向应付是指去处理引起压力的事件本身,分析问题、思考解决问题的,最后动手解决。心理学家研究表明,主动认知和主动行为模式能缓和压力事件所造成的不良影响;问题定向应付比情绪定向应付更能减少心身症状和疾病。面对来自各方的压力,监狱民警更多地采取回避模式和情绪定向应付,喝酒、打牌、钓鱼成为了监狱民警为数不多的的几项休闲娱乐、释放压力的方式。所以他们比较容易出现忧郁、焦虑、不安等负面情绪,也容易得神经衰弱、胃溃疡等心身疾病。二、监狱对民警开展心理援助存在的问题（一）当前心理援助工作存在重罪犯而轻民警。我们总认为只有身陷囹圄、失去自由和亲人关爱的罪犯才会出现心理危机，而民警作为一个社会人，即使存在压力也能自己释放，不需要专业的心理援助。（二）是专业人员的水平参差不齐。即便我们拥有不少拿了心理咨询师资格证的民警，但是在面对罪犯在服刑改造当中出现的各类心理和行为问题，民警往往会出现经验上和处理上的不妥当，这难免会造成了专业人员的“替代性创伤”，对于民警队伍内部的心理援助还刚起步，存在的问题还更多。（三）是缺乏长期的规划。当然，长期的规划难以建立，有很多方面的原因。一是人员方面，很多监狱现有的咨询师都是半路出家，即便拿了证其工作岗位也大多与此无关。除了人员之外，还有很大一部分是资金、机制的问题。目前监狱建立了心理健康中心，但基本是针对罪犯的，目前也没有专项资金用于民警心理援助机制建设。四、加强民警心理援助机制建设研究对策：（一）抓关键，提高领导干部思想认识，推动民警心理健康工作规范化建设。目前，各监狱对于推进民警心理健康工作的迫切性有了一定的认识，但力度不一，成效也不明显。下一步，建议从完善工作机制、提高领导干部思想认识入手，自上而下推动全警心理健康工作。要把心理健康工作作为一项重点工作常抓不懈。可采取的措施有：（1） 加强任职前考查。建议在各级任职资格考试中，加入对心理健康知识、队伍心理管理等方面内容的考查。（2） 加强政工干部能力建设。政工干部主要负责民警心理健康工作，其能力直接关系到各项工作措施的落实。各级政工干部应具备国家心理咨询师资质，持证上岗。（3）加大民警心理健康工作考核力度。（二）建队伍，加强全局心理健康工作人才库建设，进一步加大对持证心理咨询师的培养力度。目前，司法部已组织了二十余期国家心理咨询师的培训，各监狱均有一定数量的在职领导、民警取得了国家二级、三级心理咨询师资质。下一步，建议在人才的培养和使用上下功夫，实施以下两项工作措施：1.建立全局心理咨询师人才库。以“三个中心”为平台，将全局心理健康专职民警、各单位政工民警、取得国家二级心理咨询师资质且有志于心理健康工作的民警纳入人才库中，整合资源，在各监狱之间开展交叉服务，提高心理咨询实效。2.加大持证人员后续能力培养和实战应用。要通过各种途径为持证人员提供各类提升能力的平台。利用现有的心理咨询师加强民警心理培训，提高心理抵抗力。利用健康讲座、内部简报、班前班后会等多种形式，开展压力应对管理、情绪调控、避灾自救、职场礼仪等全方位专题培训，树立员工对心理健康的正确认识，让员工意识到心理出现问题就如同“感冒”一样，从而提高员工职业心理健康和自我保健意识。（三）促应用，加快全员心理建档，进一步将心理健康工作常态化。1.建立全局民警心理档案。要建立健全体民警心理状况采集、建档机制，将心理档案作为人事档案的一部分，为监狱党委知人善用做好支撑。一是在新警招录面试中，引入心理状况分析，如发现考生心理存在问题或不适应从警要求的，采取一票否定；二是对所有新录用民警及还未建立心理档案的在职民警，依托培训开展心理测试，创建原始心理档案，给予心理状况初始评价；三是对已建档民警，依托培训、调查问卷等方式，定期开展心理状况评估，并将情况记录至心理档案中；四是心理档案由各单位政工部门统一掌握、维护，监狱内部调动时可随人事档案调投到新单位。在此基础上，科学调查评估，诊断员工心理状况。每半年组织1次全员思想状况抽查和员工心理健康调查，监区支部书记具体负责每旬开展一次心理“会诊”，内容主要围绕员工家庭、体力消耗、思想情绪波动、安全心理、合理化建议等问题进行。2.建立民警心理测评应用机制。充分依据民警心理档案，因材施任，因人适岗，将心理素质纳入适岗分配和考录选拔机制中。一是根据工作岗位的社会角色及对其心理素质的不同要求，如情绪稳定性、社会适应性、挫折耐受性等，设置不同心理能级；二是依据部分民警心理测评的相关结果，对其适岗、晋升等情况进行压力评估，如因突发因素或年龄原因无法胜任高压力岗位的，可考虑调离；三是根据政工部门对民警心理状况的反馈，基层领导要及时通过谈心、交流、与民警家属联系等方式，跟踪民警思想动态，做到心理问题早发现、早干预，防患于未然。3.丰富诉求形式，畅通民警诉求渠道。针对我狱青年民警较多的实际，依托现代信息技术，建立网络诉求渠道和方式，创立了QQ群和网站主题页面，沟通引导，让员工的心里话和各种情绪有处可说、有人可诉，同时对员工的诉求认真研究，科学加以解决，在员工与企业间建立信任型关系。（四）定标准，推进心理健康中心硬件标准化建设1.加强监狱心理健康中心建设，使其具有服务民警的职能。要依托当地高校现有资源高标准规划建设监狱心理健康中心。同时，要将心理调适作为培训的必修课，使每一名到心理健康中心寻求帮助的民警都能接受一次优质的心理健康服务。2.加强基层监区心理健康工作室建设。要在有条件的监区直接设立基层心理健康工作室，配备必要的设备，让一线民警能够随时就地体验身边的各项心理健康服务。五、加强民警心理援助机制建设的重要性监狱要以民警心理援助机制建设为依托，积极开展民警职业心态管理，这对民警个人成长，对民警队伍整体建设，甚至对监狱事业的发展