在大足县建材生产专项整治工作会上的讲话

在大足县建材生产专项整治工作会上的讲话同志们：为贯彻党的十六届三中、四中全会和中央、市、县经济工作会议精神，落实中央宏观调控的政策措施，坚持科学的发展观，促进国民经济健康协调发展，严历打击不符合国家产业政策的生产地条钢和使用地条钢轧制建筑用材行为，县政府决定召开这次建材生产专项整治工作会议。刚才，县企业发展局、县质监局和县工商局就有关工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我再谈三点意见：一、提高认识，统一思想、顾全大局整顿规范建材行业是改变我县建材生产落后现状的客观需要。近年来，在各街镇乡和相关部门的协调配合下，我县专项整治“地条钢”及建筑用材工作已取得阶段性的成果，区域性、成规模制销地条钢及其建筑用材的违法犯罪势头基本得到遏制。但是，形势不容乐观。目前，我县生产螺纹纲的13家企业，无一家获得生产许可证；生产冷拔丝企业3家，其中仅有大足县石马镇显中冷轧厂获得国家生产许可证；钢模板生产企业8家，县质监局对8家企业生产的钢模板抽检32批，合格仅4批(次)，产品质量安全形势十分严重；热轧板生产企业16家，生产地条钢坯有10家36台中频炉，这些生产企业生产工艺简单，设备简陋，能耗高，污染重，都不同程度地存在着危及人民生命财产安全的隐患；生产不符合国家产业政策的产品不但屡禁不止，而且还处于上升趋势，迫切需要加以整顿。整顿规范建材行业是实现经济社会可持续发展的必然要求。地条钢对社会的危害性极大：一是重污染。地条钢在熔炼过程中排放大量粉尘，严重污染环境，危害人民身体健康。二是高能耗。每吨地条钢的生产过程耗电达700800千瓦时，加剧了电力供应的紧张局面，并且地条钢非法生产企业往往挤占农村用电，干扰了农业生产。三是低质量。地条钢建筑用材的轧制设备绝大多数都是国家明令淘汰的复二重、横列式轧机，能耗高、污染重，所用钢坯和生产建筑用材都不符合国家产业政策，钢材质量得不到保证。四是高消耗。地条钢非法生产工艺粗糙、设备落后，耗用大量的废钢资源，严重干扰钢铁行业正常经营秩序。不严肃整顿，不坚决取缔，任其蔓延，势必对经济社会的可持续发展造成严重危害。整顿规范建材行业是自觉接受社会、舆论监督的迫切需要。随着整顿和规范市场经济秩序不断深入，举报、投诉呈现出明显上升趋势。如县质监局在最近一两个星期内接到市质监局转办钢材投诉案件6件；加上当前社会新闻舆论十分关注地条钢事件。稍有一点风吹草动，舆论单位就给予报道，一旦被公开曝光，将严重影响我县形象，并影响我县工业发展大局。整顿规范建材行业是认真贯彻法律法规的必然要求。按照中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国电力法以及原国家经贸委工商投资领域制止重复建设目录、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录等法律法规和产业政策的规定，地条钢的生产、运输、使用都是违法行为，执法执纪部门不依法查处也是违法行为。因此，各执法执纪部门绝不能姑息，要站在建立健康规范的市场经济秩序的高度，顾全大局，依法坚决予以取缔。二、强化措施，密切配合、务求实效加强组织领导。按照国务院确定的整顿和规范市场经济秩序工作“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，各街、乡、镇人民政府和有关行政执法部门要各司其职、各负其责，进一步落实在专项整治工作的执法责任。县企业发展局职责：一是对不符合国家产业政策的小轧钢厂一律不得立项，把好第一道关口；二是要组织供电企业对列入关停的“地条钢”生产企业彻底断电，并拆除相关供电设施。要会同县供电有限责任公司按规定严肃处理城乡电网改造中给假冒伪劣建材产品生产企业供电的违纪违规行为和电力企业；要严格执行9月20日国家质检总局、国家发改委、国家电监委三部门联合出台的对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法。这个断电办法是我国政府有关部门首次以规范文件形式，将断电措施用于打假治劣。按断电办法规定：质量技术监督部门要将查处的“地条钢”生产企业和“窝点”列入黑名单，书面通报当地电力管理部门，电力管理部门要在两个工作日内通知供电企业，对黑名单上的企业和“窝点”采取断电措施，供电企业接到通知后，必须立即断电。县质监局职责：要加大对生产领域生产“地条钢”建筑用材的查处力度。对非法生产“地条钢”的企业，发现一起，查处一起，坚决没收或捣毁其原材料和生产设备，彻底清理厂房，从源头打假；严格落实打假责任追究制度，坚决从源头抓预防，从基层抓落实，提高工作的有效性，提高依法行政水平，确保产品质量。县工商局职责：要加大对无照企业生产、销售和市场销售“地条钢”建筑用材的查处力度。对不符合国家产业政策的小轧钢厂一律不得核准营业执照；对非法生产、销售“地条钢”建筑用材的企业，必须严肃查处，情节严重的，依法吊销营业执照，各街、镇、乡人民政府职责：一是在招商引资时必须遵守国家的有关法律、法规和国家产业政策，搞好咨询论证工作，严禁引进国家法律法规、产业政策明令禁止的、产品质量低劣、环境污染严重、高耗材、高能耗的落后工业项目；二是对依法应该取缔的企业，当地政府不得以任何理由给以保护；三是要支持配合有关部门依法查处，协助做好引导和转产工作，妥善处理好企业的债权债务，做好企业职工思想工作，维护社会稳定。强化监管手段。加大对建材产品质量监督抽查力度，监督抽查的结果及时通报，凡不合格的建材产品不得出厂销售；对装饰装修材料等产品要实行强制检验，检验不合格不得进入批发市场；加强对实施生产许可证的建材产品、装饰装修材料执行十项国家强制性标准等情况的监督检查，对不符合国家有关规定的企业实行关停措施；对有过违法违规行为的企业实行重点监控，建立严重违法企业的“黑名单”；充分发挥产品质量检验机构的作用，加强建材市场商品质量强制检验、计量检定、质量咨询、技术服务等工作。完善监管机制。坚持标本兼治的原则，边整治边完善边规范，逐步健全建材产品的生产、经销和使用等环节以及原材料和禁用废旧物资等方面的管理制度，使建材市场的监管逐步走上制度化、规范化的道路。同时要通过政府监管推动企业加强质量管理，建立诚实守信、守法经营的自律机制。各方通力合作。各有关部门要在县整规办的统一部署下，联合执法队伍，统一执法。一是充分发挥质监、工商、环保等部门的“12315”、“12365”、“12369”举报中心作用，广泛发动群众举报生产、销售和建筑工地使用假冒伪劣建材违法活动；二是加强与名优建材产品生产企业、行业协会联手打假的工作，提高打假工作的实效性；三是充分发挥建材行业协会、装饰装修行业协会的作用，促进行业自律，提高质量管理水平。狠抓案件查处。要继续贯彻“五不放过”原则，对案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过，加大案件查办力度。各执法单位在专项整治中，要以查处大案要案为突破口，推进建材市场专项整治工作的全面开展，一旦发现涉嫌犯罪的，要严格按照国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，及时移送司法机关依法查处，以儆效尤！三、严明纪律、严肃法纪、依法办事各级各部门一定把此次建材专项整治工作落到实处，按照相关法律法规和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定及市经委关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的实施意见等文件的要求，对不法地条钢生产行为坚决做到“五彻底”和“五不放过”。企业局、质监局、工商局、公安局可以依法封厂抓人，严肃法纪，依法办事。各相关生产企业一个月内完成全面整改。一个月后尚未整改到位的，全部依法取缔。并且要以此为契机，认真思考如何做大做强龙水五金，决不能安于现状、苟且偷生，得过且过、做一天和尚撞一天钟，要有深刻的危机意识，主动走出去学习，开阔眼界，站到一个新的高度来认识和打造龙水新五金。各级各部门要加强引导和指导，建立相关行业协会，扶持行业龙头，让大的做得更大，完成一个重新洗牌的过程。同志们，放任生产销售地条钢建筑用材虽然能够得到一些眼前利益，失去的却是长远利益，影响的是