在全区发展第三产业工作会议上的讲话

在全区发展第三产业工作会议上的讲话同志们：就学习传达这次会议精神的问题，我再提五点意见：一、形成共识全区各级、各部门都要充分认识到加快发展第三产业是我们贯彻落实科学发展观的一项重要内容，是提升区域综合竞争力的重要措施。同时，要认识到当前我区加快发展第三产业存在非常有利的条件，主要体现为“四有”：一是有基础。二是有机遇。三是有空间。我们发展第三产业就是如何发挥自身优势，充分利用自身空间的问题。从近期来看，顺德发展第三产业出现了三大亮点，并引起周边地区的关注和重视：第一是乐从镇被中国轻工业联合会、中国家具协会授予“中国家具商贸之都”称号，这体现出我区第三产业发展已不仅仅局限于单个行业的发展，而且已从单个行业发展形成地区品牌。第二是近日签约的国兴农产品物流中心建设项目，对于我区经济发展特别是研究第三产业的发展具有导向性作用。我区的许多优势产业、特色产业，也完全可以和第三产业更好地结合起来。第三是刚刚结束的广州春交会一期，美的、科龙、格兰仕三个企业在整个展会中无论是展出水平之高还是交易效果之好都是独领风骚，这反映出顺德具有强大的制造业基础及规模企业的支撑，这为我们发展第三产业提供了很好的机会。这一系列的亮点，都体现出我区第三产业发展有着非常好的势头和巨大的市场空间，关键在于我们能否把握好这些难得的机遇。四是有政策，通过会议出台一系列有利于促进第三产业发展的政策，将成为我区推动第三产业发展的强大动力。因此，除了要认识其重要性外，更要认识到我区发展第三产业面临的各方面有利条件与机遇。如果我们能及时把握好以上条件和机遇，我区的第三产业就能发展起来；如果丧失这些机遇，我区第三产业就会落后于周边地区。因此，通过这次会议，大家对这个问题要有进一步的认识。二、抓好规划通过调查研究和召开这次会议，要明确在规划上突出两方面作用：一是规划在第三产业发展中的龙头和统领作用，二是发挥政府在规划中的主导作用。这是规划问题的两个方面，一是规划问题对第三产业发展起的作用，二是规划由谁制订、谁来主导，确定政府主导作用的问题。当然，规划最终要按照第三产业发展的客观规律来制订，但在过去工作中往往忽视了对第三产业发展的规划，政府主导作用发挥不够。通过参观先进地区，我们感到他们提出的有些观点很有参考价值，即提出搞好规划比具体的优惠政策更为重要，或者说规划在某个意义上比政策扶持更重要。从第三产业发展要求来看，我们也不能仅仅限于出台两个规划，今后仍要制订一些专用性、分行业的规划，希望各镇和有关部门在规划的制订方面提供更多积极的意见和建议。三、突出重点，抓好切入点从目前情况来看，考虑到资源和能力的限制，近期重点是抓好两方面工作，作为发展第三产业的切入点：一是发展重点行业方面提出了10个行业，但当前比较具备发展条件、比较突出的是现代商贸流通业、旅游业、会展业和房地产业四个行业。这些产业目前我们都有相当基础，各方面的政策比较清晰，而且对我区今后发展比较重要，因此我们将这四个行业作为发展第三产业的切入点。二是发展机制上要重点研究如何充分发挥市场机制的作用。所谓的市场机制，可以理解为“放开市场，市场推动”。放开市场，是指只要是法律、法规没有限制的，可由市场决定；市场推动，是指能够运用市场力量、社会力量解决的，全部由市场解决。如何发展第三产业除了要做好规划外，动力主要来自于市场。因此，在放开市场、市场推动方面，希望大家认真研究。四、完善政策第三产业的政策比较复杂，与工业政策有不同之处。工业基本上是同一类型，政策适用面广。第三产业各行业有许多不同情况，一项政策不能囊括各个方面，如会展业和房地产业的政策就有巨大的差别，因此不同的行业应该有相应不同的政策。会后，随着第三产业的发展，区里可能考虑制定和出台相应的新政策。五、优化服务发展第三产业还有一个很重要的条件就是环境问题。一定要通过优化服务、改进服务，为第三产业的发展创造良好宽松的环境，这个问题不可忽视。因此，与第三产业发展相关的各部门责任特别重大，要根据区委、区政府加快发展第三产业的总体工作意图和部署、重大的发展经济决策，按照加快第三产业发展的需要，结合部门职能转变，在提供优质服务和如何改进部门工作方面多作研究。一个地区服务能否跟上，管理能否到位而且适当，既管理得好又有宽松的环境，这是一个地区第三产业能否发展起来的重要条