在市政协五届常委会第六次会议上的讲话

在市政协五届常委会第六次会议上的讲话同志们：创建国家卫生城市是今年市委、市政府确定的一项重点工作。为积极响应、认真贯彻好市委市政府的精神要求，更加全面地了解我市创建国家卫生城市的进展情况，深入探讨人民政协如何顺应形势要求，发挥优势作用，有力加以推动，这次我们专门把“推进国家卫生城市创建、提升历史文化名城形象”，确定为市五届政协第六次常委会议的协商议题，并在今天用一天的时间专题组织协商探讨。为开好这次会议，会前我们专门组织本会、县政协、各民主党派和广大政协委员，开展了深入的调研，掌握情况、查找问题、思考对策，形成了数十篇调研材料，并挑选了其中质量较好的26篇汇编印发。6月16日，市政协又专门组织了主席专题视察创卫工作。总的来看，今天会议的准备是充分的，无论是上午的发言，还是下午的讨论，闪光点很多，大家提出了许多富有建设性的意见。对此，市政府领导听取之后给予了充分肯定，说明大家前期的调研是认真而深入的，也是富有实效的。下面，结合发言与讨论的情况，我谈些自己的体会与大家共同探讨，希望可以对实际工作提供一些借鉴。总的考虑，就是建议在下步的创卫工作中，能够深化两点认识，把握五项原则。一、要深化两点认识一是要坚定信心，坚决克服侥幸心理与悲观情绪。客观而言，创建国家卫生城市是“五城联创”中涉及面相对较广、难度相对较大的一项工作。虽然经过我市各级各有关部门前期的艰苦努力，整体的创卫工作有了明显的起色，但无论是从现实存在的问题，还是与国家严格的相关考核指标相对照，差距依然比较大。因此，对于创卫，大家一定要有打硬仗、打大仗、打持久仗的心理准备，充分认识这项工作的艰巨性，切实克服侥幸心理，以严谨务实的工作姿态，着眼于每个细节，对存在的问题，一个一个环节扎扎实实地抓好整改与落实。当然，工作有压力是正常的，虽然实际中的困难比较多，但只要用心去做办法总是有的，别人能做到的我们也一定能做到。回顾过去的发展，再大的困难我们都走过来了。因此，面对这次的创卫工作，千万不能有悲观情绪，我相信，只要大家真正统一思想，下定决心，坚定信心，在市委市政府的坚强领导和正确指挥下，化一番大力气真抓实干，创卫目标应该是能够实现的。二是要立足为民谋利，切实增强工作责任感。创建国家卫生城市是市委市政府为民办实事的一项具体举措，绝不是搞什么所谓的政绩工程。从大处而言，创建国家卫生城市是营造优良招商环境，有效提升我市竞争力，实现经济社会又快又好发展的基础工程；从现实着眼，创卫工作中解决的许多问题都是与人民群众日常生活和身体健康密切相关的问题，正所谓群众利益无小事，某种程度上来说这些也都是大问题。因此，各级各部门一定要从“立党为公、执政为民”的政治高度来认识这项工作，一如既往地保持工作责任感，真正从造福于民的角度来谋划、推动创建工作，切实克服搪塞、应付的思想，不断增强工作的积极性与主动性。二、要把握好五项原则一是民众广泛参与的原则。就是创卫工作要切实依靠广大人民群众。开展创卫不是党委政府搞单打，光一头热了，另一头冷的还不行，要两头一起热。这个问题当前也是现实存在的，客观而言社会上对于创建工作的了解层面还不是很广，认同感与响应度还不是很高。因此，要抓紧好好地研究如何全方位地广泛调动广大市民的积极性，争取上下联动，全民总动员，打一场人民战争，争取来一次市民卫生习惯的大革命，这是确保创卫冲刺成功的关键。关于发动工作，完全可以落实到相关的责任单位，部门机关、企事业单位、社区等等，划定片区，条块结合，包干落实责任，分头负责发动到位。也就是要在抓好整体“共建”的基础上，依托每个责任区，各自为战，分工抓好“自建”。今天在座的各位政协常委，都是相关系统的代表人士，更要认识到开展创卫工作我们责无旁贷，要充分发挥各自所在的单位优势、个人的人格魅力，在创卫工作中发挥先锋模范作用，主动关心积极参与，既要有针对性地做好建言献策，更要力所能及地参与一些实际工作，多作宣传、多作推动、多作贡献，要通过我们的示范作用，有效带动全市各级政协、党派团体和广大政协委员，凝成合力，共创共建。二是宣传教育先行的原则。创卫工作中存在的问题，本质上是思想认识的外在反映，根源在于广大人民群众对于创卫工作必要性认识不足而带来的认同感缺乏，对市委市政府工作部署、进展情况的知情不足，无形中也淡化了氛围、形不成合拍、带来了问题。因此，要着力通过创新宣传方式与途径，设计有效的活动载体，加大宣传教育力度与广度，经常性地让广大市民亲身感受到创卫的声音无所不在，感受到自己的一言一行都是与创卫工作密切相关，从而自觉地融入到创卫大军中来。对于宣传，既可以通过舆论媒体进行，也可以通过丰富的活动来展现，昨天正式启动的“清洁家园”活动就是一个很好的切入口。另外，完全可以把创卫的宣传有效结合到当前的“八荣八耻”等各项教育活动中，把务虚的教育转化落实到实实在在的载体上。关于舆论媒体的宣传，既要大力发挥社会监督作用，对存在的问题坚决予以曝光，对于好的一面，也要积极挖掘，大力弘扬，树立典型。如果有条件的话，最好能多做一些专栏，争取不间断的滚动宣传，就像其他地市一样，集中一段时间，以地毯式轰炸之势，真正在全社会促进形成一种人人知创卫、人人有责任的良好氛围。三是突出重点的原则。创卫工作点多面广，初初一看，确实是感觉千头万绪到处都要整改，不知如何下手。客观上，这些问题不是现在才有的，而是多方面原因所致，许多已经积累多时，想要一招即灵，立马全部解决也是不现实的。因此，在实施中一定要有选择地分一分轻重缓急，分门别类，有计划、分时序逐步加以推进。要突出近期，抢抓重点。对于已经发现的重点区域、重点问题要抓紧整改，如果只与单一主体相关的，理所当然要督促其义无反顾地担起责任，限期整改到位；如果涉及多个主体，一时又未能达成一致意见的，创卫办要做好协调，原则上完全可以先行确定一个有实力、有能力的主体牵头负总责，组织好相关工作的实施，待整改到位之后再来追溯责任，从而切实避免推诿扯皮现象发生，因为创卫工作现在确实是等不起、拖不起。换个角度来看，重点区域、重点问题解决了，同样也是种宣传，表明市委市政府确实是说到做到，是完全有能力搞好创卫工作的，这样其他方面的工作推进起来也就会相对顺利，关键是要让各级各部门看到创卫工作的决心，是没有退路的，同时也让广大市民感受到创卫所带来的实实在在的变化，受益到实惠。四是制度保障的原则。做好创卫工作，要教育先行、制度跟进。人，总是需要约束的，因此是否有完善、有效的制度来配套，是做好创卫工作的根本保障。建议有四个方面的制度当前要重点关注：其一，是高效的协调机制。创卫工作牵涉多方，我市又还处在探索阶段，由于基础条件的局限，会有许多新的情况与问题，因此，必须要有一个高效的领导协调机制，确保发现问题就能及时反应、及时协调、及时解决，避免问题的累积，带来新的“死角”。要尽可能提高领导组织层次，授权到位，确保相关机构具有充分的协调能力；其二，是要建立完善紧密的合作机制。通过近两年“五城联创”工作的深入开展，我市在创建工作方面积累了许多成功经验，建立了一些富有实效的工作机制，锻炼了一支队伍，硬件方面也具备了一定的基础，有些完全可以被创卫工作所用。关键是要大家都能树立“一盘棋”的观念，在“五城联创”中做到分工不分家，远期目标保持不变，近期重点适当调整，相互支持配合，实现资源共享、力量共帮、工作互补，这对创卫效率的提高、成本的节约都有非常明显的实效。具体操作上，根据基层同志的反映，建议市委市政府能否考虑将创卫办、创园办、创模办与五城联创办合署办公，统一领导，组织、指挥、协调、督查整个创建工作，这样也更有利于统筹安排，集中力量，落实到位；其三，是奖惩机制。既要研究如何加大考核、凝聚部门合力的奖惩措施，同时，也要积极借鉴外地经验，适当考虑如何合理约束、规范市民行为的相关奖惩措施；其四，是要行政与市场化手段结合，进一步探索完善长效机制。无论是问题的整改，还是创卫的通过都不是我们的最终目的，关键是要通过这个过程，全面提升市民素质，使得创卫带来的良好环境能够得以长期保持，从“突击性状态”转化为一种“自然性常态”，真正让广大人民群众享受到和谐发展的成果。因此，对于解决的问题都要考虑配套相关的制度作为后续保障，避免“回潮”，同时对如何实现、维持国家卫生城市从体制层面，作一些深层次的、长远的、前瞻性的思考，理顺一些关系、建立一些长效制度，例如经费的投入使用、属地管理责任的落实等等。五是力所能及的原则。保障基本的工作经费和适当的财政投入是创卫成功不可缺少的一环。在使用这些资金时，一定要讲究科学投入，争取用在刀口上，确保发挥最大效用。同时，由于我市的财力比较有限，在努力实现“有序、整洁、卫生”等创卫基本要求的同时，要妥善处理好整改与新建的关系，把握好时序，避免出现“化钱不见效、百姓不领情”的现象