煤矿本质安全管理体系——矿.ppt

煤矿本质安全管理体系 孟现飞中国矿业大学 1 体系概述 1 1体系由来1 2理论与方法1 3体系构成1 4体系特点1 5试点总结1 6体系与质量标准化及其它管理体系的区别与联系1 7当前的误区 存在的问题及解决方案 1 1体系由来 背景 矿难频发 被动救灾 举世关注 压力空前 原因何在 众说纷纭 多方努力寻求破解之方 ISO9000 14000 NOSA 杜邦体系等等尝试收效甚微 1 1体系由来 安全管理表面现状 危险源辩识不全面 隐患排查不及时 安全管理缺乏超前性 管理制度不系统 不完善 不健全 安全管理缺乏系统性和全面性 操作流程不清晰 不闭合 安全管理存在漏洞 人员培训不全面 针对性不强 对人员不安全行为缺乏有效控制 没有制定相应的岗位风险管理标准与措施 安全管理缺乏针对性 审核观测 安全管理存在的深层次问题 管理要素的缺失 1 1系统由来 路在何方 系统诊断 综合致因 人因为首 管理失当 对症下药 实施煤矿本质安全管理体系 4 不安全状况 不安全行为 96 1 2理论与方法 指导思想 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 树立 生命至上 以人为本 的理念 加强安全基础管理 实施 本质安全管理体系 从根本上提高煤矿本质安全管理模式和水平 杜绝较大责任事故发生 实现煤矿安全生产形势的根本好转 1 2理论与方法 煤矿本质安全管理的目标 本质安全管理的目标是通过以预控为核心的 持续的 全面的 全过程的 全员参加的 闭环式的安全管理活动 在生产过程中做到人员无失误 设备无故障 系统无缺陷 管理无漏洞 进而实现 人 机 环 管 的协调统一 切断事故发生的因果链 最终实现杜绝已知规律的 酿成重大人员伤亡的煤矿生产责任事故发生的煤矿本质安全目标 1 2理论与方法 水平定位 符合国情并具有煤矿特色的 与传统安全管理相比更有效 更科学 更系统的安全管理体系 通过应用 使煤矿生产安全状况得到根本改善 达到国际先进安全管理水平 1 2理论与方法 煤矿本质安全管理的定义 煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下 在煤矿全生命周期过程 设计 建设 生产 扩建等 中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识 评价 分级 进而对其进行消除 减小 控制 通过煤矿 人 机 环 管 的最佳匹配 杜绝有人员伤亡的责任事故 使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程 1 3体系构成 煤矿本质安全管理体系微内核 风险预控 审核观测 煤矿本质安全管理体系系统要素 1 3体系构成 危险源辨识和风险评估管理对象的管理标准和管理措施制定人员不安全行为控制与管理安全文化建设组织保障管理煤矿本质安全管理评价煤矿本质安全管理信息系统 1 4体系特点 本质安全管理的主要特点 通用性与特殊性科学 系统 完整 闭合性 本质 安全性针对性 简单性全员 全过程 持续改进 长久性 1 4体系特点 具体表现在以下几个方面 过程控制 闭环管理注重依靠机制 依靠流程风险预控 事前管理按照工作任务和工作岗位 将针对每个作业人员的具体标准和措施制成工作卡片 简单 易学 易掌握 现场员工 区队干部等不同层次人员积极参与 共同研究 共同辨识 从根本上解决操作人员的培训针对性不强以及严不起来 落实不下去的问题 1 4体系特点 体系给出的是一整套解决问题的思路 方法和途径 适用于我国不同类型 不同规模煤矿的安全管理 例如 权台与上湾煤矿主要危险源不同 权台 水害和自燃发火等上湾 顶板与自燃发火等 1 4体系特点 能够解决目前煤矿安全管理中的突出问题 通过危险源辨识 可以明确管理的对象 通过风险评估 可以明确管理的重点 通过危险源的监测和预警 可以明确管理的薄弱环节 通过标准和流程 可以明确管理的依据和途径 通过安全文化的引领 可以有效地促使员工由 要我安全 向 我要安全 我会安全 我能安全 转变 通过严格考核 能够解决责任制落实不到位的问题 1 4体系特点 科学的考核评价标准和信息化管理 能够保证管理的持续改进 形成长效机制 建立科学的综合性评价标准 按照四级指标进行考核 根据企业实际制定具体的考核内容 例如上湾矿制定了835个考核指标 而权台矿制定了820个考核指标 实施信息化管理 评分更加客观公正 预警信息自动发出 1 4体系特点 与资源赋存条件的关系与生产工艺 技术水平 装备水平的关系与人员素质的关系与ISO9000 NOSA等管理标准的关系与管理成本 生产效率和效益的关系煤矿本质安全管理与本安型煤矿的关系 1 5试点总结 上湾矿体系实践 例一 对全矿234项任务进行了风险辨识 辨识出危险源1871个 确定了重大风险任务32项 中等风险任务159项 一般风险任务43项 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 管理手册确定了本质安全管理的方针 目标 明确了矿内各单位 部门的职责 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 程序文件规定了高风险任务及主要管理环节的过程控制 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 考核评分标准是检验本质安全管理体系运行效果的综合性评价标准 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 风险管理手册风险管理手册主要包含矿井风险评估危险源管理等内容 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 风险管理标准与管理措施是在危险源辨识的基础上 针对管理对象制定的管理标准和管理措施 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 员工不安全行为管理手册是针对人员不安全行为进行管理的实施指南 也包括了员工岗位规范 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 管理制度汇编规范矿井的安全管理 是本质安全管理体系得以顺利实施的保障 1 5试点总结 试点期间完成了本质安全管理体系的建立和体系文件 共8册 的编制 通过在全矿试运行 取得了良好的效果 安全文化建设实施手册明确了本质安全文化建设的内涵 结构 建设目标 建设内容 1 5试点总结 通过体系的实施 我们体会到当前煤矿安全管理最终实际上是面临两个问题 一个是安全管理究竟管什么 二是怎么管 管什么 有人说要管人 因为人在作业时有可能发生不安全行为 进而可能导致事故 还有的人说要管设备 因为设备不完好 安全设施不齐全也有可能导致事故 还有的人说是管工程质量 因为 工程质量不合格 可能导致作业环境的不安全 进而导致事故 上面的说法对不对 应该说是对的 虽然大家的回答不一样 但我们体会到归根到底都是在管危险源 所以煤矿安全管理最终实际上是要管危险源 如果管住了危险源 我们就可以肯定的说 我们就管住了安全 上湾矿本质安全管理体系的试点体会 1 5试点总结 第二个问题就是怎么管的问题 我们的体会是 首先要知道在我们的作业环境或岗位上有哪些危险源 其中重大危险源是哪些 针对这些危险源 我们控制的标准是什么 措施是什么 这些标准和措施在现场贯彻和执行的怎么样 是否有效 如果无效怎么办 要想掌握或解决上述问题 我们就必须对危险源进行辨识 对风险进行评估 只有危险源辨识清楚了 风险评估准确了 我们才可以制定针对性的管理标准和措施 进而明确管理对象 管理责任人和监管人员 并通过严格的考核 使标准和措施得到很好的贯彻和落实 实现对危险源的管控 而现在我们所建立的这样一套本质安全管理体系 就能够很好的解决上述两个问题 因为体系的核心内容就是紧紧围绕危险源辨识和风险评估展开的 1 5试点总结 体会一 通过危险源的辨识与评估 制定有针对性的管理标准和管理措施 可以实现对危险源的控制和消除 达到风险预控的目的 例如 通过对我矿234项作业活动的分析 我们辨识出危险源1871个 针对这些危险源我们都制定了管理标准和管理措施 只要强化现场的贯彻实施 加大业务管理和监管部门的考核力度 就能消除或控制危险源 1 5试点总结 体会二 通过危险源的辨识与评估 制定有针对性的管理标准和管理措施 可以达到风险预控的目的 有人说这近2000条危险源怎么来管理 感觉难度很大 管理起来也很复杂 实际上涉及到某个岗位的危险源并不是很多 比如说综采队煤机司机这一岗位的危险源仅有29条 他只需要知道这29条危险源的管理标准和措施 并严格执行 便可保证作业安全 1 5试点总结 体会三 通过风险评估 可以增强员工的安全意识 在风险评估过程中 不同岗位 不同层次的人员参与了危险源的辨识 通过贯标使全矿每个员工都知道本岗位的危险源是什么 怎么干才能控制和消除危险源 避免危险源造成严重后果 大大增强了员工的安全意识 1 5试点总结 体会三 通过风险评估 可以找出安全管理的重点 我们通过对危险源的分级 找出了我矿可能产生的重大危险源58个 如 井下违章电气焊 采煤机检修未闭锁 大采高工作面片帮漏顶 带电检修 搬迁设备 刮板运输机解马达前没有释放链的张力 等 这些都是日常安全管理的重点 必须采取针对性的措施对其严格管理 确保这些重大危险源得到有效控制 如果我们不能确定重大危险源 就抓不住安全管理的重点 管什么 怎么管 1 5试点总结 体会四 通过危险源的监测和预警 能够找出安全管理的薄弱环节 我们按照体系标准要求 借助本安管理信息系统 通过对检查问题的录入和实时监测数据的读取自动生成预警信息 责任单位可以及时查阅预警信息并进行整改 通过对一段时间内录入的问题进行分析 如果发现某类问题频繁出现且预警等级较高 就说明对这类问题的管理比较薄弱 相关单位责任人没有管理到位 这就需要分管领导和相关部门必须采取针对性措施 强化对薄弱环节的管理 1 5试点总结 体会五 管理标准和管理措施更具针对性和可操作性 体系所涉及的管理标准和管理措施都是通过 自下而上 自上而下 的方法 由现场生产作业人员 技术人员及管理人员共同认定的 集中体现了从实践中来 到实践中去的特点 所以更具有针对性和可操作性 更易被员工学习和理解 使员工知道怎么干 管理人员怎么管 达到学有重点 干有标准 管有措施的目的 1 5试点总结 体会六 体系考核评分标准更加严格 考核评分标准充分体现了 风险预控 的核心思想 本质安全管理体系较以往的管理考核更严 更细 每一评价指标 只有满足与不满足两种情况 满足时得满分 不满足就是零分 例如综采工作面的支架 假设工作面的176台支架有1台支架初撑力不合格 那么本项考核就是0分 这就迫使我们必须以更高的标准作业 精细化地进行管理 体现了体系管理中 100 1 0 的理念 1 5试点总结 体会七 将安全文化建设与企业的安全管理紧密结合 可以引领企业由制度管理向文化管理迈进 本质安全管理体系将企业安全文化建设纳入体系 通过安全文化建设引导员工由 要我安全 向 我要安全 我会安全 转变 引领企业从制度管理向文化管理的最高境界迈进 1 5试点总结 体会八 本安信息管理系统的应用 进一步强化了安全管理 提高了工作效率 我们神东分公司几年来建立了许多管理系统 也支撑了神东分公司的快速发展 例如 生产我们有生产管理系统 资产有EAM管理系统 财务有财务管理系统 办公自动化有OA系统等 本质安全管理体系是专门针对煤矿安全管理制定的 本安信息管理系统的应用 填补了煤矿安全信息化管理的空白 1 5试点总结 本安信息管理系统主要功能有 一是具有危险源管理 自动预警 短信自动发送 考核评价 人员不安全行为管理等功能 极大地提高了工作效率 二是借助本安信息管理系统 形成各岗位 区队和业务监管部门相互制约的运行机制 实现了闭环管理 1 5试点总结 总的来讲 本质安全管理体系具有传统安全管理不可替代的优越性 体系的实施推广对提高我国煤矿安全管理水平 建立煤矿安全管理长效机制 具有非常重要的现实意义 1 5试点总结 1 6体系与质量标准化及其它管理体系的区别与联系 与质量标准化 结果与过程 片面与系统与质量管理体系 ISO9000 环境管理体系 ISO14000 职业健康安全 ISO18000 NOSA 国际职业安全协会 五星管理体系理念相同 内核相通 运行模式类似 切入点不同 1 7当前的误区 存在的问题及解决方案 2体系微内核 2 1微内核的构成2 2微内核的运行模式 2 1微内核的构成 危险源辨识 根源 状态 风险评估制定管理标准 控制标准 管理措施 控制措施 危险源检查 隐患 不安全行为 考评指标 危险源消除 2 2微内核的运作模式 风险预控 3 1危险源的定义 风险存在的前提 3 2风险的定义及其分类3 3危险源与隐患 不安全行为 风险 事故之间的关系3 4风险预控三阶段理论3 5危险源的归类3 6危险源辨识方法3 7风险评估方法3 8管理标准3 9管理措施 3危险源管控模式 3 1危险源的定义 可能导致死亡 伤害 职业病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 3 2风险的定义及分类 风险的定义其一是把风险理解成损失 认为风险可以折算为货币数量 如期望损失 这是以损失数量大小来理解风险的 其二是把风险理解为发生损失的可能性大小 这是概率风险概念 其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性 用方差进行刻划 称之为方差风险概念 其四是抽象风险概念 认为风险就是不确定性 其五是认为风险是一种事态 事件或状态 或称局面 用风险分布来描述风险 3 2风险的定义及分类 风险的分类 1 按风险的大小可分为 特别重大风险 重大风险 中等风险 一般风险 低风险 2 按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为 瓦斯事故风险 水灾事故风险 火灾事故风险 顶板事故风险 机电事故风险 运输事故风险 放炮事故风险 其他事故风险 3 按照风险来源分类可分为 来自人员的风险 来自机 物 的风险 来自环境的风险 来自管理的风险 4 按照根源状态可以分为 根源危险源 状态危险源 3 3危险源与隐患 不安全行为 风险 事故之间的关系 当潜在的危险源变成隐患或不安全行为时 风险就出现了 随时可能导致事故的发生 危险源 隐患 不安全行为 不安全行为不安全状态 死亡损工伤害医务处理事故急救事故 杜邦事故冰山理论 3 3隐患 不安全行为与事故之间的关系 杜邦事故金字塔理论 操作工滑了一下 摔倒在地 头撞到泵上 死亡 操作工滑了一下 摔倒在地 腿摔断了 操作工滑了一下 扭伤了脚 操作工滑了一下 但没摔倒 泵旁边泄漏的润滑油未及时清理 Incidents 3 3隐患 不安全行为与事故之间的关系 3 3隐患 不安全行为与事故之间的关系 海因里希法则又称 海因里希安全法则 或 海因里希事故法则 是美国著名安全工程师海因里希提出的300 29 1法则 这个法则意思是说 当一个企业有300个隐患或违章 必然要发生29起轻伤或故障 在这29起轻伤事故或故障当中 有一起重伤 死亡或重大事故 可怕的是对潜在性事故毫无觉察 或是麻木不仁 结果导致无法挽回的损失 3 4风险预控三阶段理论 辨识危险源执行管控标准与措施 查隐患 三违 事故分析处理 第一阶段 第二阶段 第三阶段 3 5危险源的归类 按照作业系统划分 采 掘 机 运 通 地测防治水按照风险类型划分 人 机 环 管按照风险等级划分 低风险 一般风险 中等风险 重大风险 特别重大风险按照根源状态划分 根源危险源 状态危险源 实体危险源 3 6危险源辨识方法 目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类 即直接经验分析法和系统安全分析法 直接经验分析法直接经验分析法就是在大量实践经验基础上 依据安全技术标准 安全操作规程和工艺技术标准等进行分析 对系统中存在的危险源作出定性的描述 目前实践中常用的直接经验分析法主要包括 工作任务分析法 直接询问法 现场观察法 查阅记录法等 工作任务法 1 以清单的形式列出本单位所有的工作任务或业务活动 工作任务法 2 列举出每一任务的具体作业步骤 工作任务法 2 列举出每一任务的具体作业步骤 工作任务法 3 辨识危险源对照相关的规程 条例 标准 结合实际工作经验 综合考虑人 机 环 管四个方面可能出现的不安全因素 分析工作中存在或潜在的危险源 2 4 5 明确危险源可能产生的风险及后果 风险矩阵及风险等级划分表 3 6危险源辨识方法 系统安全分析法根源状态方法为了系统地找出系统中的危险源 把系统加以剖析 列出各层次的根源危险源 然后采用多种方法确定其有哪些不安全状态 事故树分析 FaultTreeAnalysis FTA 又称作故障树分析或事故逻辑分析是一种表示导致灾害事故 或称为不希望事件 的各种因素之间的因果及逻辑关系图 这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图 是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题 并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致灾害 功能故障 各因素之间的关系 提供一种形象而简洁的表达方式 煤矿企业存在的危险源非常复杂多样 仅靠一种方法难以辨识完整 在煤矿企业危险源辨识实际工作中 需要综合运用多种辨识方法 3 6危险源辨识方法 根源状态法 是辨识方法 也是归类方法 第一步 对作业系统进行划分如 采 掘 机 运 通 地测 防治水第二步 按照人 机 环 管辨识根源危险源人就是岗位 根源危险源是一个树状结构 第三步 辨识根源危险源的不安全状体或行为机 环 管 不安全状态 人 不安全行为 不履职行为 3 6危险源辨识方法 演示 结合任务与工序法 3 7风险评估的方法 风险评估是评估风险大小的过程 在危险源辨识也即风险识别的基础上 我们需要确定风险的等级 也就是度量每一个危险源对应的风险水平 这个过程也是对危险源进行分级的过程 通过分级 煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施 并最终消减风险 常用的方法有 风险矩阵 直接经验法 LEC方法 L事故发生的可能性大小 E人体暴露在该危险环境中的频繁程度 C一旦事故发生造成的损失后果 3 8管理标准 管理标准 对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准 本质安全管理标准是一个尺度 达到该标准就可以控制风险的出现 从而预防事故的发生 3 9管理措施 管理措施是指为解决某一问题所采取的具体办法 危险源 风险 管理标准 管理措施的关系 对危险源的管理达到相应的管理标准就可以控制风险的出现 从而避免事故的发生 而管理措施就是为了达到该标准所采取的具体办法 4员工不安全行为管理 4 1发生机理4 2管控模式 员工招聘 培训 跟踪 4 3员工评价 4 1发生机理 不安全行为是指一切可能导致事故发生的行为 既包括可能直接导致事故发生的行为 也包括可能间接导致事故发生的行为 如管理者的违章指挥行为 不尽职行为 事故致因理论的研究成果表明 造成员工人身伤害的直接原因是人的不安全行为 物 设备 环境 的不安全状态 或两者共同作用 美国著名的安全工程师海因里希曾经调查了美国的75000起工业伤害事故 发现占总数98 的事故是可以预防的 只有2 的事故超出人的能力所能预防的范围 在可预防的工业事故中 以人的不安全行为为主要原因的事故占88 以物的不安全状态为主要原因的占10 在我国由于人的不安全行为造成的煤矿事故占煤矿事故总数的80 以上 人的不安全行为造成的煤矿事故远高于物的不安全状态造成的煤矿事故 并且随着生产技术的进步 煤矿生产设备质量和安全防护装置不断得到提高和改进 由人的不安全行为造成的煤矿事故比例越来越高 因此 消除人的不安全行为是避免造成财产损失 人身伤害事故发生的基本保证 事故致因理论 冰山理论 4 1发生机理 4 不安全状况 不安全行为 96 不安全行为不安全状态 死亡损工伤害医务处理事故急救事故 杜邦事故冰山理论 不安全行为原因分析图 4 2管控模式 矫正观念 从管理入手 而不是从员工制定不安全行为控制与管理的措施必须能够控制和管理上述所有罗列的不安全行为发生的 叶子 因素 即上图不含有子节点的因素 因此本法方又称 叶子控制法 不安全行为控制的基本思路 应制定如下的不安全行为控制与管理措施 人员准入措施 4 2管控模式 应制定如下的不安全行为控制与管理措施 续 安全工程措施对所有员工的动作地点存在的环境 机器危险源 1 可以从风险管理小组取得该信息 2 可以再次从整体工艺 环境等角度分析3 现场观察法 4 询问法 等等 进行分析搜集 确认现在那些环境 机器条件有可能导致员工做出不安全行为 制定解决方案 该方法能有效控制 光线不足 空间不够 噪声影响 工具不易操作 工艺流程不合理等因素 4 2管控模式 应制定如下的不安全行为控制与管理措施 续 教育培训措施如果岗位出现了新的素质要求 或员工出现了不安全行为就有可能要进行教育培训 教育培训主要分为 1 岗位职责教育 能控制的因素有 知识遗忘或岗位职责理解不准确 2 安全知识技能教育 能控制的因素有 技能生疏知识遗忘 4 安全态度教育 能控制的因素有 情绪急躁烦躁 麻木麻痹 追求经济利益 赶时间赶进度 群体组织行为影响 5 矫正培训 是指特定的针对人员在生产作业过程中施行不安全行为而实施的行为矫正性培训 分析煤矿人员惯常 频发的不安全行为特征属性 制定针对性的矫正培训方案 4 2管控模式 应制定如下的不安全行为控制与管理措施 续 安全管理措施安全管理措施主要有监督检查 合理化安全相关制度 其中的合理化相关制度能控制的因素有 违章指挥 制度职责不合理 赶时间赶进度 追求经济利益等因素 监督检查措施能直接控制的因素有 追求经济利益 赶时间赶进度 违章指挥 情绪急躁烦躁 麻木麻痹 光线不足 空间不够 噪声影响 反应迟钝 注意力容易分散等等 4 2管控模式 应制定如下的不安全行为控制与管理措施 续 本质安全文化建设能直接控制的因素有 企业文化 会间接的控制其他很多因素 如违章指挥等 但此方法周期较长 但一旦建设成功 对安全将产生决定的提升作用 4 2管控模式 此外 不安全行为还有很多其他的分类 如按照是有意还是无意把不安全行为划分为有意不安全行为 无意不安全行为 按照不安全行为的风险等级进行划分 按照不安全行为发生是否在一定的时间内留有痕迹分为有痕和无痕不安全行为等 企业应根据这些划分制定具体控制与管理措施 4 2管控模式 4 3员工评价 员工安全评价应包括 安全意识安全通识技能知识平时表现 5 安全文化 什么是文化 煤矿本质安全文化是以风险预控为核心 体现 安全第一 预防为主 综合治理 的精神 并为广大员工所接受的安全生产价值观 安全生产信念 安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称 是煤炭企业安全生产的灵魂所在 安全观念文化是最根本和基础的 安全观念文化是管理文化 行为文化和物态文化的根本和前提 安全观念文化 主要是指决策者和大众共同接受的安全意识 安全理念 安全价值标准 安全观念文化是安全文化的核心和灵魂 是形成和提高安全行为文化 制度文化和物态文化的基础和原因 煤矿需要建立的安全观念文化是 预防为主的观点 安全也是生产力的观念 安全第一的观点 安全就是效益的观点 安全是生活质量的观点 风险最小化的观点 安全超前的观点 安全管理科学化的观点等 同时还有自我保护的意识 保险防范的意识 防患未然的意识等 安全行为文化 指在安全观念文化指导下 人们在生活和生产过程中的安全行为准则 思维方式 行为模式的表现 行为文化既是观念文化的反映 同时又作用和改变观念文化 煤矿需要发展的安全行为文化是 进行科学的安全思维 强化高质量的安全学习 执行严格的安全规范 进行科学的安全领导和指挥 掌握必需的应急自救技能 进行合理的安全操作等等 安全管理 制度 文化 安全管理文化是煤矿行为文化中的重要部分 管理文化指煤矿及其员工的行为产生规范性 约束性影响和作用 它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求 安全管理文化的建设包括从建立法制观念 强化法制意识 端正法制态度 到科学地制订标准和规章 严格的执行程序和自觉的执行行为等 同时 安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化 经济手段的建立与强化等等 安全物态文化 安全物态文化是安全文化的表层部分 它是形成观念文化和行为文化的条件 从安全物态文化中往往能体现出煤矿领导的安全认识和态度 反映出煤矿安全管理的理念和哲学 折射出安全行为文化的成效 所以说物质是文化的体现 又是文化发展的基础 煤矿生产过程中的安全物态文化体现在 一是技术和生活方式与生产工艺的本质安全性 二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置 仪器 工具等物态本身的安全条件和安全可靠性 煤矿安全文化建设的对象体系 煤矿本质安全文化的建设 一般说有五种对象 决策者 各级领导 职能处室领导 班组长等 安全专职人员 员工 员工家属 显然 对于不同的对象 所要求的安全文化内涵 层次 水平是不同的 例如 决策者的安全文化素质强调的是安全观念 态度 安全法规与管理知识 对其不强调安全的技能和安全的操作知识 一个决策者应该建立安全观念文化有 安全第一的哲学观 员工安全至上 尊重人的生命与健康的情感观 安全就是效益的经济观 预防为主的科学观等 不同的对象要求不同的安全文化内涵 其具体的知识体系需要通过安全教育的培训来建立 杜邦安全管理十大基本理论 一 所有的安全事故是可以防止的 二 各级管理层对各自的安全直接负责 三 所有安全操作隐患是可以控制的 四 安全是被雇佣的员工条件 五 员工必须接受严格的安全培训 六 各级主管必须进行安全检查 七 发现安全隐患必须及时更正 八 工作外的安全和工作安全同样重要 九 良好的安全就是一门好的生意 十 员工的直接参与是关键 煤矿本质安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段 伤害率 杜邦安全文化综合表达坐标 依赖阶段 独立阶段 互助阶段 管理承诺雇佣条件纪律约束规则程序监督控制 个人承诺 个人价值自主管理自我保护能力和习惯自我约束 帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉 时间 本能阶段 依赖人的本能以顺从为目标主要仰仗安全管理人员管理层参与欠缺 煤矿本质安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段 第一阶段 自然本能阶段 煤矿和员工对