县政府贫困残疾人帮扶工作汇报材料

县政府贫困残疾人帮扶工作汇报材料我县地处浙东沿海，陆域面积1175平方公里。人口54万，现有各类残疾人2万余人。由于劳动能力缺陷、文化程度低、资金缺乏、信息闭塞等原因，部分残疾人的生活比较困难，迫切需要党和政府及社会各界给予大力扶持。05年初省委省政府召开了全省扶助贫困残疾人工作会议，提出了“加大扶贫工作力度，建立扶贫长效机制”的一系列要求和措施后，县残联认真贯彻会议精神，转变工作作风，创新工作思路，坚实地走“基地+农户”的农业产业化扶贫道路，使我县残疾人扶贫工作得到了较大发展。二年来累计投入扶贫资金万元，为2890户次贫困残疾人发放白鹅、灰天鹅、波尔山羊、猪、鸭、鸡以及农药化肥等扶贫物资，使残疾人获益858余万，较好地改善了残疾人的生活条件，加快了残疾人脱贫致富的步伐。一、因地制宜，大力发展农业产业化扶贫项目我县贫困残疾人80居住在农村，寻找适合的产业化扶贫项目对这部分残疾人摆脱贫困尤为重要。深入调研，确定扶贫项目1997年县残联就开展适合残疾人扶贫的项目进行了认真调研，贫困残疾人多数住在农村，从事的是一家一户的种养业，信息闭塞，项目落后，谈不上什么经济效益，也经不起任何市场风险，迫切需要引导他们从事我县农业产业化项目。在调研中发现饲养浙东大白鹅不仅在我县有悠久传统，且由于其投入少、周期短、劳动强度低、效益较好，非常适合残疾人饲养。县残联根据调研撰写了“兴白鹅产业、开脱贫之路”的调研文章，得到了县委领导的高度重视，并将白鹅生产确定为我县的农业产业化项目来发展，发动县级机关与残疾人结对帮扶。县残联紧紧抓住这次机会，通过基地向残疾人无偿赠送鹅苗，经饲养后依托大户出售，扶持规模也由最初的30羽扩大到100200羽，通过几年的扶持，有相当一部分残疾人在白鹅扶贫项目中摆脱了贫困。优化品种，促进扶贫项目产业化发展县残联在做好白鹅产业化扶贫的同时，增加波尔山羊、猪、鸡、鸭、兔等其它养殖品种，同时积极寻找新的高效、完善的产业化扶贫项目。这时我县宁波南方野生动物养殖公司的灰天鹅养殖项目凭其完善的服务和销售网络辐射上千户农民脱贫致富的情况引起了我们的极大兴趣，经考察，灰天鹅与白鹅饲养要求大同小异，但经济效益比白鹅高许多。县残联立即主动与公司取得联系，得到了公司的大力支持，通过几年的合作和摸索，已经初步形成了一条机制完善、效益良好的扶贫路子，20XX年残疾人灰天鹅养殖户已发展到550户万羽，野鸭27户万只，全年获利已达万余元，户均约7000元，成为目前我县辐射面最广、效益最好的残疾人扶贫基地。二、规范基地运作模式，提高基地扶贫效益县残联在多年的农村扶贫工作实践中，充分认识到了扶贫基地的重要作用，始终遵循“公司+农户”的扶贫模式。目前已有10只基地为周边残疾人贫困户提供种养业服务，品种涉及白鹅、灰天鹅、波尔山羊、花木、食用菌等十余种。县残联本着“双赢”的目的加大对基地的资金投入，使其在残疾人扶贫工作中能够更好地发挥辐射作用。依托龙头，进一步完善扶贫基地建设我们重点建设好宁波南方野生动物养殖公司等主要扶贫基地，并把该公司的一些具体做法作为基地扶贫的基本模式积极推广。公司从20XX年12月起与县残联一道开展残疾人灰天鹅养殖扶贫项目，对残疾人给予了一些特别优惠措施：一是无偿提供鹅苗，并实行上门送鹅苗、上门培训、上门回收的产供销一条龙服务；二是克服鹅苗紧张情况，优先保证残疾人的需求；三是给残疾人饲养的灰天鹅的收购价比健全人每羽高5元，保证残疾人有较好利益；四是对部分困难残疾人，公司无息垫付鹅棚、饲料、药品等的资金，待灰天鹅回收后逐步扣回；五是部分残疾人由于一开始养殖技术及设施条件不过关等原因，所养的灰天鹅死亡率超出公司6%的规定，个别的达到30-50%，公司考虑残疾人的困难予以免赔，但死亡率低于6%仍按规定奖励。灰天鹅饲养成本低，周期短，效益好，残疾人基本可做到一年脱贫二年致富三年奔小康。黄避岙乡鲁家岙村残疾人陈志富，一家五口四人残疾，长期靠政府和社会救助。03年在基地扶持下开始灰天鹅养殖，单此一项已收入4万多元，家里还盖起了200多平方的新房，通过自己的辛勤劳动已经达到了脱贫致富的目标。目前，基地已将扶贫对象扩大到丧失劳动能力的贫困残疾人，正在尝试由部分有养殖能力残疾人凭残疾证代为养殖，每羽支付3-5元盈利给丧失劳动能力残疾人，这样能使他们每年获得1500元至20XX元的收入，帮助和解决这部分残疾人的生活困难问题。目前南方公司的这种基地运作模式已被我们作为规范基地运作模式大力推广。以人为本，提高扶贫项目效益06年初，根据市场调查和残疾人实际生产能力，我们认为种殖食用菌适合大多数残疾人致富，能解决残疾人在生产过程中一无资金二怕风险的实际。随即在城区相近的大徐镇上岙村建成了残疾人食用菌基地，投资20余万，占地面积10余亩，目前秀珍菇、香菇、金针菇、姬菇、黑木耳等已达10万余袋，并物色了20户左右残疾人家庭，由基地免费赠送每户2030平方约1000袋经过消毒、培菌的菌袋，残疾人只要每天浇水管理，即可采摘直接上市销售。一次赠送菌袋可维持半年采摘，获纯利5000元左右。明年我们计划将辐射残疾人户数扩大到100户，并将食用菌养殖作为残疾人扶贫的重点项目予以发展。选择农业基地企业对残疾人进行扶贫帮困工作，我们有三点体会。1、在确定基地扶贫项目时，既要考虑该项目是否有一定的经济效益，又要分析是否适合残疾人种养，南方公司的灰天鹅养殖正是因为产品特色鲜明，经济效益好，才得到了广大残疾人的拥护。食用菌市场需求量大，价格稳定，又有相对成熟的技术条件，且适合残疾人，有较大的发展前景。2、基地经营者素质要好。南方公司董事长杨永明是省劳动模范，宁波市人大代表，同时也是一位自强的残疾人。他对残疾人事业十分热心，始终认为带动当地农户和残疾人脱贫致富是自己应尽的职责。只有这样的经营者在辐射残疾人时才可能给予特殊的优惠条件。3、各级残联要积极主动做好相关服务工作，部分农业企业对带动残疾人致富缺乏思想认识，认为残疾人没有这方面的能力，个别残疾人的不妥行为也使他们怕麻烦。所以各级残联要积极做好基地经营者的思想工作，使他们正确认识残疾人，同时对残疾人加强思想政治教育，帮助树立自尊、自信、自强、自立精神。三、创新工作思路，拓宽扶贫渠道残疾人扶贫工作是一项社会系统工程，必须根据当地经济社会的发展和残疾人的特点，依靠政府，动员社会，有针对性、有重点地开展多层次、多渠道的扶贫方式，才能在更大范围惠及残疾人，加快残疾人的脱贫步伐。公司+农户是农村扶持残疾人脱贫致富的一种主要的载体，但还需要采用更多的方法和措施做好这项工作。我们在做好农村种养业扶贫的同时，积极实施助残结对、就业扶贫、康复扶贫、教育扶贫并举的做法，促进残疾人扶贫工作的进一步发展。出台政策。根据全省扶贫工作会议精神，为加大工作力度，拓宽扶贫渠道，制订和实施了关于进一步扶持贫困残疾人的若干办法，在大病补助、丧葬、个体就业、康复等几方面对残疾人的补助作出了明确规定。加大就业力度，完善助残结对。在就业扶贫实施过程中，县残联一方面加大按比例就业力度，另一方面积极鼓励残疾人从事个体就业和自谋职业，并给予资金补助，二年来累计完成残疾人集中就业276人，分散就业186人，个体就业88人，各类职业培训1291人；在助残结对中采取“众助一、一助一”的形式，尤其倡导县级机关干部和残疾人助残结对，二年完成助残结对565对。开展教育扶贫。连续二年对残疾人和残疾人子女义务教育实施“二免一补”，每年对考上大学的残疾人和残疾人子女都要发放一定的补助，二项补助资金达80多万。积极落实各项扶贫措施。实施残疾人安居工程，累计对我县279户贫困残疾人家庭的危房和草房进行了改造；发放精神病助医卡600多本40余万元，同时补助贫困残疾人大病医疗70多万元；此外，县残联连续三年为从事种植业的贫困残疾人发放农药、化肥等物资480户万元。这些措施的落实有效地解决了部分贫困残疾人的实际困难，初步形成了残疾人扶贫的长效机制，进一步完善了残疾人的社会保障体系。