在全市森林公安机关工作总结暨表彰大会上的典型发言

在全市森林公安机关工作总结暨表彰大会上的典型发言严密编织防范网 警民共筑安全篱立足实际挖潜力 再接再厉上台阶各位领导,各位同行,大家好!XX森林公安分局成立于1987年，是湖南省最早建立的24个县级森林公安分局之一，经过近20年的风雨历程，目前，机构设置健全，现内设5个职能股室，下设5个派出所，各项管理逐渐步入规范化，业务建设年年攀升。20XX年，我局共立各类森林案件1158起，其中立破刑事案件49起，提请批准逮捕38起48人，移送起诉38起48人，直诉11起11人；查处治安案件29起，治安拘留21人，治安罚款12人次；处理林业行政案件1080起，林业行政处罚1180人次，没收木材582立方米，为国家、集体挽回直接经济损失156万余元；成功调解处置各类纠纷23起，其中涉林纠纷16起；受理各级批转信访件28件次，其中已办结回复26件次，立案绝对数、刑拘转捕率、大要案件查处率均创我局历史新高。执法办案质量显著提高，实现了严格公正执法、文明执法、模范守法、提高执法效率的四统一，杜绝了执法办案过程中冤假错案及申请复议案件的发生。境内林区治安秩序平稳，群众性哄抢盗伐事件已杜绝，重特大盗砍滥伐案件明显减少，未发生涉林纠纷引发的群众性械斗事件，出现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的稳定局面。队伍稳定，年内未发生一起民警违反“五条禁令”等规定的违纪违规违法案件。我们认为，成绩的取得，主要得益于林业、公安等各级主管部门的正确领导，也是我局适时转移工作重心，立足实际挖潜力，伸出十指抓防范，握紧拳头严打击的结果。一、改革基层管理模式，实现警务重点转移，把握林区治安管理主动权宜章是湖南的南大门，是全省重点林区县，也是典型的农业大县，全县总面积公顷，其中有林地面积公顷，森林覆盖率%，立木蓄积量347万立方米，野生动植物2490余种，共有27个建制乡镇，3个国营林场，5个农林牧场，348个行政村，3558个村民小组，总人口万。点多、线长、布控面广对应的却是警力奇缺，如何以有限的警力达到最佳绩效，是摆在我局面前的重大课题。一是改革警务机制，全面落实重心下移、保障下倾、警力下沉。根据各基层派出所辖区内的山林情况、治安状况、人口分布、地理环境、交通条件及警力等各种因素，科学合理地划分责任区、责任片。或采取“包田到户”式，实行一区一警、一警多能、一包到底的警务制度，使每个民警都有自己耕耘的一块“责任田”；或采取“规模经营”式，实行一区二警、一警为主、双警联勤、相互配合的包片负责制，以便责任区之间的民警形成整体合力。实行以派出所为龙头，以警务区为平台，以护林员为骨干，以乡镇、林场为基础，以执勤室、护林点为支撑，以伐区为点、公路为线、木材消耗行业为面，点线面相结合的林区治安动态防控体系。要求每位“片警”每周深入责任区开展工作必须达到30个小时以上，深入开展“走百家门、访百家人、知百亩林、解百家难、暖百家心”活动，做好“四情”调查，掌握林区脉络，熟记辖区山情、林情、人情、社情，掌握源头管理情况；开展法制宣传，提高林区干部、群众森林保护意识和林业法制观念等。在实际工作中，真正做到“密切联系群众，让群众熟悉我；积极深入群众，让群众理解我；切实保护群众，让群众拥护我；热情服务群众，让群众满意我。”于是百姓家中、护林点都成了民警们经常光顾的地方，田间地头成了他们和群众促膝谈心的场所。为主动打击各种破坏森林的违法犯罪行为，迅速地提供准确的林情、山情、社情、人情动态打下了基础。20XX年，我局快速稳妥地处置了本县一六镇指背岭村、天塘乡罗轸村和梅田镇小塘村等9起因山岭权属地界不清而引发的扯毁幼苗案件，多次避免了流血事件的发生，就是对改革警务机制、密切警民关系的最好拴释。二是完善防控体系，力求防控横向到边、纵向到底、不留盲区。牢固树立“警力有限，民力无穷”的群防群治大观念，充分发挥治保组织和广大群众在推进综合治理中的群策群力作用，夯实群众工作的基础，构筑林区防范网络。20XX年，我局在总结以往工作经验的基础上，继续深入开展“创建安全文明林区”活动，坚持把“创安”活动与林区治安管理、派出所警务改革和林区经济社会发展相结合，着力建立以森林公安派出所为核心，森林公安执勤室为纽带，护林治安联防队为骨干，遍及林区的治保会和联防组织为基础的群防群治网络，构成了“伸出十指抓防范，握紧拳头抓打击”的打防结合态势。实践证明，群防群治、走群众践线、一切依靠群众是实现林区长治久安的根本，也是抓基层、打基础的最高境界。针对我县边界线长达287公里，边界山场、插花山场、纠纷山场较多的实际情况，打破县与县、乡与乡和所与所现行行政体制框框的束缚，清除地域屏障网，在县县、乡乡和村村之间展开了联谊、联心、联防活动，在毗连热点林区建立了森林案件协查区，如我县的东部地区和南部东风乡就是有名的“三不管”地带，涉林纠纷、案件时有发生，但20XX年里，这二个重管林区未发生森林纠纷械斗事件，比联防协查区成立前的5年下降89%，尤其是今年4月我局全力以赴，积极配合广东乐昌县森林公安分局对其境内“三不管”地带黄埔镇1803省道沿线26家非法木材经营场所进行大整治后，我县东部地区毁林案件呈明显的下降趋势，“三不管”地带由原来的“重灾区”变为“稳定区”。不断完善我局森林公安机关情报信息网络，大力强化林区治安的控制面，积极慎重布建使用林业治安耳目，选建广布效率较高的林业治安信息员，形成公开与秘密相结合的信息网络，使森林公安机关的触角延伸到林区的每个角落，实现耳聪目明。据统计，20XX年全局治安耳目、信息员提供的情报信息共136条，准确率、利用率分别达%和%。为降低执法成本、提高办案效率发挥了积极作用。二、坚持以人为本理念，强化民警队伍管理，充分发挥民警主观能动性有些同志认为加强基层基础建设就是加强钱、财、物等“硬件”建设。我们却认为，在诸多生产力要素当中，人是最活跃的因素，“硬件”条件再好，人的因素上不去，工作还是搞不上去。一是狠抓重点，加强班子建设增强凝聚力。我局这届领导班子经过多年的合作，在思想上、行动上都有了较好的默契。班子成员经常进行交心通气，沟通思想，坚持定期召开民主生活会和局长办公会议，把批评与自我批评、民主集中制贯串于工作的全过程，所有重大事项，都由班子成员集体讨论通过。每位班子成员在各项工作中都能以身作则，既运筹帷幄当指挥员，也冲锋陷阵带头深入基层跟班跟案，自觉做到了“三带头”，即带头冲破关系网，不徇私情，严格公正办事；带头顶住请客送礼风，拒绝吃请和请吃，杜绝贿赂，严格公正执法；带头执行规章制度，顾大局、识大体，不搞特殊化，正如多数民警所说：是带领队伍的头雁、推进工作的核心、服务民警的基石。我们觉得，带队伍既是管人管事，更是做人做事，不能抛开业务去带队伍。一靠领导的工作能力、办事魄力、人格魅力去影响大家，让所有的人向你看齐，向你学，跟你干；二靠知警爱警、感情暖警形成一个磁场效应，产生凝聚力、向心力和战斗力。因此，年初，我们抓住机遇，着眼长远，想方设法努力争取，多次与编办、财政、人事等部门协调，顺利而稳妥地完成了民警编制核定、定编定岗等工作，解决了我局公务经费纳入县财政预算、民警工资直接由财政划入民警工资册等问题。12月，在上级主管部门的直接关心下又圆满地完成了分局公务员登记和工资套改工作，消除了民警的后顾之忧和精神压力，有效地防止了民警队伍思想上的波动，稳定了警心。在积极落实以上各项关系到民警切身利益政策的同时，我们还做了大量的深入细致的民警思想政治工作，及时纠正了部分民警此前存在的“企业公安”“木头警察”没出息，得过且过，自暴自弃的和此后暴露出的已是公务员身份、干与不干工资照拿的认识偏差，进一步纯洁了民警思想。大力宣传先进典型，坚持典型带动。我们的民警常年战斗生活在条件艰苦的第一线，不计个人得失，不顾亲情家庭，无私奉献，因此本着“面向基层，突出一线”的原则，注意挖掘在基层工作中涌现出的先进集体和个人，善于发现他们，总结他们的经验，及时给予报导和表彰，20XX年，我局先后向省森林公安局呈报集体三等功、个人三等功各一个；推荐侯湘林参加“湖南省我最喜爱的十大人民公安民警”活动评选；向国家公安部、林业局推荐优秀基层单位一个、优秀人民警察一个、森林防火先进工作者一名；呈报市、县各种嘉奖若干，覆盖率达46%。在整个分局营造了一个学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，有效地激发了民警的工作热情，调动了民警的工作积极性，有力地促进了各项工作的开展。在整个公安系统和社会各界树立了森林公安民警的良好形象，扩大了森林公安的社会影响力。二是突破难点，加强队伍建设提高战斗力。20XX年，我局严格按照上级森林公安机关的统一安排部署，周密部署，统筹安排，先后精心组织全体民警开展了“公安大练兵”、“学党章、强党性主题教育”、“八荣八耻荣辱观教育”和“法制理念教育”等警示教育活动。在活动开展期间，领导干部率先垂范扎实学、全局民警主动刻苦练，把业务、技能和体能训练科学地结合起来，把自学、自练和集中培训有机地结合起来，根据岗位职能需要，采取“传帮带”、“以会代训”等方式，大力倡导民警立足本职在干中练、学中练、练中用，以练促战，所有民警都按照懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒拿自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会计算机操作的“三懂五会”要求，以应知应会的基本知识、基本技能、基本体能为重点，勤学苦练，基本具备了胜任岗位、履行职责、完成任务所必须的基本素质、基本能力和基本水平，民警维护生态安全的能力、驾驭林区治安局势的能力、处置林区突发事件的能力和为林业跨越式发展服务的能力等四种能力，以及整体执法水平和民警队伍正规化建设水平，得到了空前的增强和提高，也激发了民警的荣誉感、责任感和使命感，使民警牢固树立了“以林为业，以警为荣”的崇高理想，为全面完成各项工作任务打下了良好的思想基础和提供了扎实的业务功底。20XX年下半年为期6个月的公安机关“三查三治”活动的扎实开展，进一步纯洁了民警的思想，着力解决了少数民警中存在的人民群众反映强烈的特权思想、特权作风和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等问题，进一步规范了依法行政、执法办案行为，为提升队伍正规化建设提供了强有力的政治和纪律保证。 三、立足县情挖掘潜能，集中精力以打促防，充分发挥森警主力军作用衡量林区治安形势的好坏，发案多少是一个重要的尺度，而立案绝对数的多少和破案率的高低，则是对该地区森林公安机关履职情况和刑侦成效的客观反映。群众的信任不是看你得了多少奖状，而是看你为群众办了多少实事、破了多少大要案件。一是把握机遇重整治，拓宽执法领域。宜章矿产特别是煤矿资源丰富，是全国100个重点产煤县之一和湖南省10大煤炭基地县之一。近几年来，有证无证的煤矿如雨后般春笋，遍地开花，既毁坏了林木又侵占了林地，也存在着极大的安全隐患，给生态环境造成了极大的破坏。20XX年，我局抢抓机遇，借全县大力开展整治煤炭安全生产活动之机，乘全国森林公安机关开展“林地清整”专项活动的东风，举全局之力，主动出击，先后6次出动警力近千人次进驻林区非法小煤窑集中地带，发扬不怕苦不怕累、连续作战和敢为人先的精神，雨天一身泥，晴天一身汗。开创性地开展工作，一边采取断然有力措施：炸垮窑口，烧毁厂棚，撤除并拉走铁轨、斗车、绞机和变压器等设备，断电断水，驱走民工，彻底干净地封闭非法小煤窑；一边进行现场鉴定固定证据，严厉打击毁林非法占用林地搭建厂棚、修筑公路、推坪堆煤的违法犯罪行为。先继立案查处了欧阳松强和廖强信非法占用林地8160平方米等刑事案件8起、林业行政案件43起，呈请批准逮捕12人，林业行政处罚68人次，依法收缴林地占用费或因非法占用林地而罚款共计82万余元，实现了社会效益和经济效益的双赢，县政府分管工业和安全生产的副县长李定帮高度评价：森林公安的积极参与，服务了全县中心工作，领导满意；严格执法、依法创收，激活了部门经济。不仅为我局拓宽执法领域“进军”清理整顿非法占用林地违法犯罪活动撕开了突破口，刷新了我县森林公安立案查处“非法占用林地”刑事案件的历史记录，成为此类案件的典范案例，而且为我县加快整治非法小煤窑的进程起到了样板作用和不可估量的推动作用。赢得了县委书记“没有森警的参与就没有我县打非清整工作今天的大好形势”、“藐视森林公安就是藐视法律”的亲口赞誉，再次证明了森林公安是支拉得出、过得硬、打得赢的队伍，为提升森林公安的社会地位作出了巨大贡献，同时也为县林业局捉襟见肘的财务注入了新的活力，解决了林业局全局428人二个月的工资，深得林业局党组的好评。在20XX年11月28日召开的全县煤炭安全生产整治工作总结暨表彰大会上，我局被县人民政府记集体二等功而受嘉奖。二是开展专项整治活动，确保生态安全。20XX年，我局各股室所，全体民警，将国办发42号文件的落实、经费编制的解决化着工作动力，融入到保护生态安全、维护林区治安秩序的各项业务工作当中，充分发挥职能作用，严格执法，适时开展各种专项整治活动，严厉打击各种毁林违法犯罪行动，保护森林和野生动植物资源，确保了全县林区社会治安秩序的持续稳定。省森林公安局5月11日电视电话会议精神及市分局的具体安排部署下达后，我局各实战单位快速行动，精心组织，周密部属，打破股所界线，有效地整合警力。全体参战民警全心身地投入到以“打团伙，挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战当中，深入林区摸底子，勘现场，取证据，求实效。局领导以身作则，既运筹帷幄当指挥员，也冲锋陷阵带头深入基层跟班跟案，扎实有效地进行破案攻坚。团结所配合刑侦股快速侦破了刘军成等3人团伙盗伐林木案，治安股与近城所合力查破了蒋国政、蒋细毛团伙盗伐林木案。在为期一个月的活动期间，全局共立森林刑事案件13起，捣毁盗伐林木犯罪团伙3个，受理查处林业行政案件135起，处理违法人员145人次，为国家挽回经济损失24万余元，介入调查调解信访案件5起，破案攻坚战取得显著成效，实现了内强素质、外树形象、依法创收有新突破的“三赢”。11月11日凌晨，我局刑侦股民警在京珠高速公路宜章交警中队的配合下，成功查处了河南南阳市张某利用豪华卧铺客车非法运输珍稀濒危野生动物雕 21只的重大案件，打响了全省“绿盾行动”的第一枪，取得了首战大捷。此后，我局乘胜追击，捷报频传，11月13日，由县委县政府分管领导牵头召开的有全县各乡、镇、相关部门负责人参加的宜章县“绿盾行动”动员大会，再次将我县以打击非法侵占林地违法犯罪为重点的“绿盾行动”推向高潮，各股所以主人翁的姿态，主力军的优势，积极主动参与林地清理整顿活动，发扬敢为人先、勇于碰硬、克难的精神，加大对非法占用林地的查处力度，对先前清理出的196家已征占用林地建厂企业进行逐一清理整治，共清理非法征占用林地场所206个，立森林刑事案件3起，查处非法占用林地林政案195起，收回林地 1256 亩，罚款或征收林地恢复费18万余元。在全省统一部署的三次打击非法运输木材