在玉林市创建“中国优秀旅游城市”攻坚战动员大会上的讲话

在玉林市创建“中国优秀旅游城市”攻坚战动员大会上的讲话同志们：今天，我们召开玉林市创建“中国优秀旅游城市”攻坚战动员会，主要是总结前段时间的创建工作，通报自治区初审组检查的情况，在离国家旅游局检查验收只有一个多月的时间里，树立高度的紧迫感和责任感，立即行动起来，加大创建工作力度，针对存在问题，认真整改，奋力冲刺，确保我市创建“中国优秀旅游城市”成功。下面，我讲三点意见：一、前段时间创建工作的主要成效(一)领导重视，责任明确近两年来，市委、市政府始终把创建工作作为全市旅游工作重中之重来抓，树立了新的旅游思想，把旅游作为一项产业和新的经济增长点来抓，提出了要用“功在必成，志在必得”的决心和信心，坚决把玉林建设成中国优秀旅游城市。市委常委会和市政府办公会对旅游工作和“创建”工作作了专门部署，并拿出专项资金开展创优工作。市人大、政协积极发挥职能作用，以议案、提案、建议等形式，促进政府及有关部门落实“创建”工作，为“创建”出谋献策。成立了强有力的创建领导班子和组织机构，把创建工作落到实处。一是成立了旅游产业发展领导小组；二是成立了创建“中国优秀旅游城市”活动领导小组及其办公室，从相关单位抽调人到创建办专职负责办公室的日常工作，三是市委、市政府与各县(市)区和全市27个责任单位签订了创建责任状。并将中国优秀旅游城市检查标准(修订本)的20大项任务，1000分分解到各县(市)区和相关责任单位。各县(市)区、各部门、各单位紧密配合，都相应成立了精干的工作班子，党政一把手亲自抓，主管领导集中力量抓，切实加强了对“创建”工作的领导，把“创建”活动纳入工作日程，做到认识到位，措施到位，人员到位，资金到位，建立层层负责制，一级抓一级，一级管好一级，层层抓落实。市“创建”领导小组办公室经常对“创建”活动进行督促检查，并责成各责任单位要做到边发现问题、边抓整改、边出成效，使创建工作一件件、一项项得到落实。(二)抓住重点，突破难点在“创建”过程中，我们做到抓住重点，突破难点，促使我市旅游功能日臻完善，城市综合接待能力进一步提高。1、突出抓好城市“五化”建设。一是硬化。总投资600多万元的东校路硬化改造一期工程从名山转盘至教育学院，全长900米，5月底已基本完工，目前二期工程正在施工.南江农行大楼两侧的人行道已硬化。二是绿化。1999年，全市实现绿色工程投资万元。完成绿色工程植树造林公顷，全市面上植树造林公顷，今年至4月中旬共投入绿化工程建设资金万元，确保了绿色工程 的顺利进行。其中在二环路以内城区共种植草皮31024平方米，树木12305株。三是美化、净化。对城区的重点路段进行重点巡查、清理和整顿。集中力量对乱摆摊、乱设点等违章行为进行整顿，全面清理违法乱张贴广告。四是亮化。在城区东门路电力大厦至市人民银行门前路口大转盘约1700米建设霓虹灯一条街，在前技路建设灯光工程，同时，加强对城区路灯、彩灯和霓虹灯的维修养护工作，对主要路段的路灯和灯饰进行了翻新改造。2、抓好市政公用设施建设。围绕创建的各项目标任务，市政府进一步加强 了城市旅游基础设施建设，兴建了许多城市形象工程，在道路工程、广场工程、亮丽工程、绿化工作、治污工程等方面进行改造扩建。城建、环保、交通、电信、园林、公安、工商等27个部门重点参与“创建”活动。如城建、园林部门大兴城市绿化，使城市绿化覆盖率达。市电信局在城区主要街道设立IC公用电话亭529台，实现城区IC公用电话50100米一台。市环卫处筹资300万元进行城市公厕改造。1999年，我市在城市街道、排水等市政设施建设上累计完成 投资1735万元。3、进一步抓好城市公共交通。市政府出台了关于整顿玉林城区交通秩序的通告，由交通、交警、城管、工商等部门联合整治，着重做好城区部分路段禁行营运机动三轮车工作，并对一环路的交通秩序进行重点整治。城区100多辆出租小汽车和1800多辆三轮车进行了规范化管理。奔鹿快速客运公司成立了旅游汽车队。市交通、旅游部门成立了玉林市国际旅游车船公司，即将开通玉林至香港直达巴士车。市公共汽车公司增加了车辆趟次，做到每隔57分钟一趟，增开了一路、七路和十一路的夜班车。开通了四条旅游专线车线路和城市观光巴士。4、加强旅游基础设施建设。一是加快交通基础设施建设。从1996年起，我市实施“路桥经济”发展战略，以“东连西靠南出海”为目标 ，先后投入资金亿元，建成五条长199公里的高等级公路，使市内交通状况得到根本改善，形成了“半小时经济圈”。为我市旅游业的发展提供保障。二是完善旅游信息网络。全市基本形成了旅游咨询服务网络化。市内三星级以上酒店开设了多媒体电脑信息服务，城市电讯开通了160、168旅游信息咨询网。三是在解放路和县前路建设了旅游购物街，在天心路建设了风味小吃街。四是更新完善各类标志牌。各类公共信息图形符号和有关标志已按国家标准完成设置工作。各主要旅游景区竖立了中英文对照的说明牌；各交通主要干道都按标准设立交通指示标志牌。城区道路护栏已全部喷新，道路重新标线已全部完成。并完成了部分红绿灯工程改造。五是为旅客提供大容量、高质量的食宿条件。我市目前有旅游涉外饭店24家，其中三星级3家，全市具有接待旅客300多万人次能力。5、不断完善景区景点建设。一是做好保护工作。认真执行文物保护法，对我市国家级文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位划定了保护范围，落实了保护措施，对濒危文物实施了抢救性的保护。二是抓好完善和拓建工作。一方面是抓城区重点建设。如把云天宫作为市区重要的大型景观来开发；投资390万元用于玉林市龙珠湖旅游度假山庄和陆川温泉旅游度假山庄建设改造和扩建；把玉林制药厂和中药材市场作为工业旅游点进行了旅游的开发；对佛子山旅游度假区进行深度开发。另一方面是抓好“半小时经济圈”内的景区景点建设，使分散的各景点连成旅游网，突出我市旅游特色。(三)创建宣传工作全面铺开市委宣传部作为“创建”宣传的牵头单位，组织制作了二套旅游宣传招贴画，正在制作大型城市主题、旅游主题宣传牌，并组织了城区有关单位挂出宣传标语，组织60多个单位在东门路开展“创建”宣传一条街活动。市属的报纸、电台、电视台等新闻媒体把创建宣传作为自己的本份工作，均开设了创建专栏，对创建活动进行了全方位、全过程的采访报道，强化了市民的旅游意识，提高了玉林的知名度，有力地支持和促进了“创建”工作。市“创建”办编写的创建中国优秀旅游城市工作简报，做到每周出版一期。通过广泛的、深入的宣传，使“创建”工作家喻户晓，深入人心，增强了市民的旅游意识，在全市上下形成齐心协力，共同“创建”的局面。(四)软件材料收集顺利开展市创建办采取“请进来，走出去”的方法收集整理软件材料。除了督促有关单位上交任务材料外，创建办全体人员分成4个小组，并从市旅游局抽调专人配合，去到各责任单位现场指导督查，对于因硬件设施未完成而软件材料报不上的，要求其列出完成时间进度表，限期完成。在工作中对材料进行边收集、边整理、边完善、边归档。目前，所有应收集的软件材料已完成85%以上。二、自治区初审组检查的情况7月18日至7月21日，由自治区旅游局副局长黄桂辛带队的自治区初审组，根据国家旅游局考核标准分成资料审查、现场检查、抽样调查3个小组分头对我市“创建工作进行了全面的考核。初审现场检查组先后深入到有关县(市)区和玉林城区的景区、车站、街道、商场、宾馆、饭店、旅行社、娱乐场所等共59处及对市政建设进行检查，还随机测试了我市“120”、“110”服务的反应；随机抽样调查组在火车站、风景区、旅游商店等16个旅游者相对集中的场所发放调查表129份，调查内容包括旅游环境、市民文明好客程度、住宿、餐饮、交通、旅游服务、购物、文化娱乐设施、景点(区)秩序和服务等10个方面，调查对象涉及英、美、德、日等国家和地区及国内各省市的游客；资料审查组共审查了我市200多万字的“创建”软件材料。经过严格的、全面的审查，自治区初审组对我市创建工作进行了逐项打分，主体分为834分，附加分为84分，总分为918分。通过了自治区的初审。自治区初审组认为，我市的旅游基础条件相当优越，尤其是从1998年开始积极创建“中国优秀旅游城市”以来，市委、市政府对“创建”工作十分重视，“创建”工作扎扎实实，成效十分明显，整个城市的综合水平有了很大提高，旅游市场孕育发展迅速，前景相当广阔.同时，自治区初审组指出，我市“创建”工作力度大，成效大，但由于撤地设市时间短，基础设施差，问题亦不少，需要不断加大整改力度。存在的问题有：汇报资料和光盘没有突出重点，图像没有吸引力；导游队伍人数偏少，人员素质不高；旅游涉外饭店和涉外定点餐馆食品卫生管理跟不上，消防安全意识不够强；旅游厕所普遍存在问题，不符合国际标准；旅游定点购物场所少，尤其是能够提供玉林土特产的专柜少；主要道路设置中英文对照指示牌数量不够；出租车和旅游专线车管理还不够规范；旅游咨询服务不规范不全面，车站等游客主要流动场所没有触摸屏电脑；玉林市中药材市场没有与旅游结合起来，没有发挥品牌、重点产品作用；都峤山、真武阁等景点周边的建筑和环境不协调；对外宣传促销力度不够等三、认真整改，奋力冲刺，确保我市创建“中国优秀旅游城市”成功(一)进一步统一思想认识，高度重视创建工作。我市的创建工作虽已通过自治区初审，并向国家旅游局上报申请验收。然而，有些人竟认为玉林创建“中国优秀旅游城市”是不够条件的，即使能通过国家验收，也是自治区旅游局和国家旅游局照顾的。对玉林创建工作信心不足，持偏见态度，对市委、市政府决策不予支持。这种认识是不好的，既牵制了自己参与创建的主动性，又影响了其他人参加创建的积极性。“中国优秀旅游城市”是一块综合性的、含金量很高的“金”字招牌，不是靠跑关系、凭感情可以拿到的，而是要靠实实在在的实力。大家一定要统一认识，克服偏见，我希望大家能用发展的观点看清楚玉林目前的发展态势，特别是旅游产业方面。近年来，特别是开展“创建”活动以来，我市社会文化经济生产发生了巨大而深刻的变化，整个城市开始了质的飞跃。旅游业的素质和水平迅速提高，确立了旅游业在全市经济发展中的重要地位，旅游收入占全市GDP的596%以上，在我市经济格局中，旅游业有望成为我市经济发展的新增长点，我市以精神文明为主导的旅游大环境逐步形成，丰富的旅游资源得到了大幅度开发，并且打响了一些旅游品牌，城市旅游功能日臻完善，城市综合接待能力大步提高。这些成绩的取得和我市创建“中国优秀旅游城市”通过自治区初审都是全市人民实实在在干出来的。总之，我市创建“中国优秀旅游城市”是有条件有能力的，在市委、市政府的高度重视和统一领导下，在大家的共同努力下，我们完全有决心有信心把玉林市建成“中国优秀旅游城市”。我市的创建工作取得了一定成绩，但离国家验收要求还有差距，仍需各级、各部门高度重视，我们的创建工作是一项合民心，顺民意的提高我市城市综合水平的创举，是为提高人民生活质量，为发展玉林经济的一项工作。创建工作是加快培育我市新的经济增长点，加快旅游产业发展的基础和前提，是全面提高城市的现代功能和旅游产业的素质和发展水平，改善城市旅游业的发展环境，促进我市旅游业跨世纪大发展的重大举措，实际上就是要把我市作为一个完整的旅游产品推向全国，推向世界。市委、市政府将继续做好统揽创建全局的工作，步步加强对整个创建工作的指挥和领导。市人大、市政协对创建工作也将给予更多的关注和支持。各级、各部门、各单位要在市委、市政府的领导下，站在一切为了玉林的发展的高度上提高认识，自我加压，发扬争夺“南珠杯”的干劲，广泛发动，全民参与，用“功在必成，志在必得”的决心和信心，全力以赴迎接国家旅游局验收。(二)抓住重点，突破难点，认真整改。“创建”工作检查项目多，标准高，量化非常具体，中国优秀旅游城市检查标准有20大项305小项，附加项目检查标准有5大项53小项，硬件标准和软件标准并重。从自治区初审情况看，我们虽然通过了初审，但无论是在硬件方面还是软件方面，都存在着较多的问题和困难。有些项目因没有完成而不得分，有些项目虽然勉强得分，但还没有真正完成，半捡子项目较多，如果不抓紧完善，国家检查验收时，这些项目必定是丢分项目。要使我市“创建”工作达到国家验收标准，我们一定要抓住重点，突破难点，通力合作，硬软件并重，带动整个创建工作的深入开展，确保一举成功。当前，硬件方面要突出抓好几个方面的工作：1、狠抓城区景区建设和完善。目前，在我市城区具有特色和名气的大型景观还没有显现。玉林城区的三个旅游亮点云天宫、佛子山、中药材市场还要下大力气去抓。一是要做好台商的思想动员工作，想方设法扶持云天宫作为一个景点开放，至少也要争取其为定期举办文艺演出提供场所。二是加大对佛子山旅游度假区的资金投入，对其进行重新规划、包装，尽快投入有特色的旅游项目。三是把广西第一大，全国四大中药材市场之一的玉林中药材市场与旅游结合起来，做好环境卫生、公共信息、图形符号、货架及市场秩序管理工作，并设立中草药陈列室，开设保健中心，大力发展保健旅游，把它作为一个重点的旅游品牌抓好。2、大力提高旅游从业人员素质。从初审情况看，我市导游队伍人数偏少、人员素质不高。影响了我市旅游行业的形象。下一步，我们要坚持以人为本，加强旅游队伍建设。旅游人才缺乏，特别是管理人才缺乏是制约我市旅游业必展的突出问题。教育部门要把旅游教育列入教育结构调整规划，充分利用现有条件，合理设置有关旅游专业，搞好各类管理人才和服务人才的培养。市旅游局要配合教育部门，通过多种形式，培养造就一支具有外语知识、专业知识、思想过硬、经营有方、管理有道的旅游工作、经营者队伍。3、加快“三街”建设进度。霓虹灯一条街，旅游购物街、风味小吃街作为重要的旅游配套设施，同时也是城市功能完善不可缺少的部分。这“三街”建设牵涉面广、投资大、难度大，作为牵头部门的市规划局和市贸易局，要组织有关单位尽快完成，市创建办要给予充分的配合协调。4、尽快完成街名、路名牌的设置工作。标准的中英文对照的街名、路名牌是城市现代化的一个标志。目前玉林城区的街名路名牌不但数量少，而且不符合标准。我们要以“创建”为契机，按标准完成玉林城区街名、路名牌的设置。目前由政府投资的第一批城区主要街道的街名、路名牌已完成招标工作，并开始施工。市创建办要抓紧做好这项工作，市民政局要全力配合。5、完善旅游专线车，尽快形成“一日游”。旅游专线车已经开通，但是车辆少，车况差，服务和管理还不够规范，没有规模，因而没有形成“一日游”。市交通局不但要把旅游专线车坚持办下去，而且要提高服务质量，进行规范管理，把目前运行的专线车归到“一日游”中来，形成有规模的“一日游”。在这方面旅游局要尽力配合。6、加强旅游行业安全 生产管理。目前，安全问题在全国已是一个热点、焦点问题，党中央给予了高度重视。在国家检查验收时，安全生产问题必定是检查的重点。因此，我们必须大精力来抓好旅游行业的安全生产。市旅游局要做好牵头作用，会同劳动、消防、卫生、技监等部门对全市旅游行业及相关行业进行一次彻底的大检查，并着力对旅游从业人员进行安全知识教育。7、加快城市公厕和旅游公厕的建设。目前我市的公厕在数量上和标准上都不达标，是一个被扣分较多的项目。市建设局要加大引资力度，增加城区公厕数量的同时，要符合标准，市旅游局要督促各景区标准改公厕，并保持卫生。8、加强旅游市场的治理整顿。旅游、公安、工商等部门要开展旅游市场联合执法检查，对无证经营旅游业务的单位和个人“野马”拉客行为、恶意削价竞争、超范围经营和假广告宣传、欺诈“宰客”等行为进行严厉查处，净化旅游市场，树立玉林形象。软件方面要突出抓好两个方面：一是把旅游宣传促销推向国际化。自1999年来，我市的旅游促销力度已明显加大，也打响了一些品牌。下阶段，我们要继续抓好政府主导型促销和市场主体促销，扩大促销对象和范围，把促销推向国际化。二是集中力量抓软件建设。软件材料在1000分的标准分中占了近500分，是一个占分多，容易得分也容易失分的大项目。通过这次初审发现，我们的软件材料虽然很丰富，但是还不够全面，而且有许多不够标准，拿不了分。这是有些部门不重视软件建设，应付了事的结果。软件材料不象硬件建设方面，要花大量人力、物力和财力，只要较为重视，对有关材料进行收集、整理、补充完善便可拿到分了。我在这里强调，软件方面的分数一定要全部拿下，一分也不能丢。哪个地方、哪个部门、哪个单位丢分，就唯谁是问。目前，软件方面完成得较好的单位有市人大法制委、市计委、市工商局、市地税局、市技监局、市编制局、市宣传部、市文化局、市林业局、市民政局、市文明办等。各县区和其它单位一定要抓紧时间，尽快完成。市创建办已根据自治区初审情况和中国优秀旅游城市检查标准(修订本)和附加项目检查标准，找出了目前还没有完成的创建任务，制定了下阶段的工作方案。各县(市)区、各部门、各单位要按照市创建办制定的工作方案尽快去组织完成各项具体的工作任务。同时，对自己所有的目标任务进行深挖细掘，不留死角，一次性把所有问题找出来，分析不能完成的原因，制定整改措施，马上行动起来，周密部署，精心组织，突出重点，全力以赴，每分必争，项项达标，万无一失，确保成功。市创建领导小组的13个组要充分发挥领导、指导、协调作用，为创建工作提供强大的后盾；市创建办要做好创建工作中出现的问题的具体协调工作，并把问题及困难及时反馈给创建领导小组，确保整改工作一改到底，改出成效。(三)继续加大宣传力度。前阶段我们的创建宣传工作已广泛开展，基本上做到了电视有影、广播有声、报纸有专栏。我们下阶段的创建宣传工作要更上一个档次，以地毯式进行，市委宣传部要发挥宣传主导地位作用，除了继续加强电视、广播、报纸、标语、招贴画等形式的宣传外，还要做好几个方面：一是加快城市主题宣传牌、旅游主题宣传牌和商业广告宣传牌的制作；二是在全市范围内开展创建知识竞赛，组织宣传车深入大街小巷宣传；三是制作高质量的创建光盘，光盘内容既能充分体现玉林的整体形象，又要突出玉林的旅游亮点及特色。达到给人的视觉以强大冲击力，给人的心灵以强大的震撼力。各县(市)区也要把“创建”工作作为近段时间的宣传重点，进行广泛宣传。各责任单位要通力合作，发挥各自的城市管理和宣传教育职能作用，使“创建”工作真正家喻户晓，深入人心，从而达到广泛参与的目的。(四)加大督查力度。只有督查才有压力，才能加快创建步伐。一是市创建办要艰苦拼搏，加大督查力度，机构不能撤，队伍不能散，力度要加强，督查要抓紧，工作要有实效。对所有的中国优秀旅游城市检查标准20大项305小项和附加项目检查标准5大项53小项创建任务进行全面的、循环的督查，进行现场办公，真正了解掌握创建工作缺在哪里，该补在哪里，便于及时整改。在8月份要开展3次以上全面性的督查。二是各县(市)区和各责任单位对所属范围的创建任务也要进行经常性的督查，发现问题，及时整改。比如，市旅游局要对全市的旅游企业和有关旅游定点餐馆、商店、批发市场等进行督查；市交通局要对各汽车站、客运站、旅游汽车队、游船公司等进行督查；市建设局要对园林、环卫、公交、佛子山、公园等进行督查；市工商局要对城区各市场、街道摆卖、清理非法广告等进行督查。三是对于一些交叉任务，牵头单位同样要开展督查工作，发现问题，共同研究解决，并把有关督查情况反馈市创建办，以便得到快速解决。比如，市规划局会同建设局对霓虹灯一条街建设进行督查；市贸易局会同市工商局、市规划局、市建设局、市卫生局等对旅游购物街和风味小吃街建设进行督查。同志们，目前我市创建工作离国家验收仅有1个多月时间，大家一定要认清形势，树立紧迫感和责任感，鼓足干劲，认真整改，奋力冲剌，按照国家旅游局提出的“创建”要求和评分标准，尽最大努力解决目前“创建”工作中存在的困难和问题，为我市跨进“中国优秀旅游城市”的行列做出应有的贡献。7月18日至7月21日，自治区初审组对我市“创建”工作进行了全面的检查，充分肯定了我市的创建工作成绩，同时也给我们在创建过程中存在的不足之处提出了许多宝贵的指导性意见。在7月21日召开的玉林市创建“中国优秀旅游城市”自治区初审总结会上，宣布了玉林市创建“中国优秀旅游城市”通过自治区初审。这是一件鼓舞人心的大事，是启动我市腾飞发展的又一个里程碑。我们一定要按照市委、市政府的要求和部署，抓住机遇，查漏补缺，彻底整改，奋力冲刺，一举成功。下面，我讲三点意见：由于我市抓“创建”思路正确，措施得力，使“创建”成为我市振兴旅游产业，发展城市经济的强大动力，“创建”活动促进我市社会文化经济生产发生了巨大而深刻的变化，整个城市开始了质的飞跃。概括起来，我市前阶段“创建”工作主要取得如下成效：(一)提高了我市旅游业的素质和水平，确立了旅游业在全市经济发展中的重要地位。自我市开展“创建”工作以来，市委、市政府下定了“功在必成，志在必得”的决心，坚持把我市建设成“中国优秀旅游城市”，各级党委、政府进一步提高了认识，转变了思想，从方方面面树立大旅游观念，包括大产业观、大市场观、大宣传观、大服务观、大目标观，真正把旅游业作为一个大产业来抓，加强领导，真抓实干。使我市真正实现集中统一的旅游行业管理，推动全行业水平与素质的提高。第一，旅游产业规模不断扩大。创建工作推动了旅游产业的快速发展。我市目前有国家重点文物保护单位一家，有省级风景区个，有省级旅游度假区一个，有10家旅行社，有旅游涉外饭店家，其中三星级饭店家，二星级饭店家，旅游定点饭店家，旅游定点餐馆家，旅游定点商店家，旅游定点娱乐场所家，旅游定点批发市场家。全市旅游涉外饭店共客房数间，床位张。目前，旅游收入占全市的.以上。在我市经济格局中，旅游业已逐步成为全市的支柱产业。第二，实现了规范、有效的行业管理。旅游管理部门着力狠抓行业管理。一是加强旅游法规建设。市人大常委会、市政府、市旅游局分别出台和转发了一系列旅游管理规定。二是依法行政，规范旅游市场行为。旅游、公安、工商等部门开展旅游市场联合执法检查，对无证经营旅游业务的单位和个人、“野马”拉客行为、恶意削价竞争、超范围经营和广告宣传、欺诈“宰客”等行为进行严厉查处，净化了旅游市场。三是切实加强旅游安全管理和旅游企业的消防管理，保护游客的安全，消除安全隐患，维护消费者和企业的合法权益。四是坚持开展“创优评先”活动，加强旅游行业精神文明建设。五是认真抓好旅游质量监督工作，切实维护旅游者的合法权益。六是加强培训，不断提高旅游从业人员的素质。第三，加大了旅游宣传促销力度。以“创建”为契机，立足国