在畜牧业工作会议上的讲话

在畜牧业工作会议上的讲话同志们：这次全旗畜牧业工作会议，是继全旗农村牧区经济工作会议之后，旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，旗畜牧业局*局长、草原监督管理局*局长作了重点发言，安排部署了20XX年部门整体工作，并对全旗20XX年在农牧业经济工作中成绩突出的先进集体和个人进行了表奖。为了使大家进一步统一思想、齐心协力抓好我旗的畜牧业工作，我强调几点意见：一、以提质增效为目标，加大推进畜牧业产业化力度畜牧业在我旗第一产业中居主导地位,在农牧业产业化中处于主体地位,在农牧民增收中处于支撑地位。抓好畜牧业工作，就抓住了关键，就抓住了农牧民增收的“牛鼻子”，我们必须竭尽全力，狠抓落实,强力推进畜牧业产业化进程,提高农牧民收入水平。以大小畜改良为突破口，全面提高畜牧业的质量和效益。积极推进肉牛改良工作。要依法狠抓劣质公牛清群工作，力争年内,在全旗范围内彻底清除所有劣质公牛，对于瞒报、隐藏转移劣质公牛的，要依法予以严厉打击，彻底消除工作死角。要创新技术服务管理机制，突出抓好改良技术培训工作，不断扩大技术员队伍，普及冷配技术。积极推行肉牛冷配服务市场化运作，逐步将肉牛改良推向市场，靠市场发展牵动。要继续强化后勤保障和督查验收工作，进一步加大资金投入力度，优化服务设施设备，保证冷配物资及时供应。强力推进肉羊改良工作。积极引进优质基础母羊，为肉羊改良工作提供质量保证。在总体布局上，坚持牧区北部以发展乌珠穆沁肥尾羊为主，重点抓好种羊调剂和本品种提纯扶壮工作南部牧区在做好乌珠穆沁肥尾羊品种选育的同时，搞好优质肉羊与杂种羊的杂交繁育，进一步扩大肉羊养殖专业村、专业户的养殖规模。农区按照扩大总量、提高质量的要求，重点抓好优质肉羊与杂种羊的杂交繁育，加大本地肉羊的品种改良力度，尽快提高农区肉羊质量。各苏木乡镇、各有关部门要抓好肉羊种羊鉴定和劣质种公羊的清群，采取典型带动、政策拉动、行政执法推动的办法，做好劣质种公羊的清群，为肉羊改良工作的顺利实施、培育具有本旗特色的肉羊品牌打好基础。强化优质种公羊的供应能力，积极引进优质肉羊种羊，通过胚胎移植等措施，增加种羊数量，保证肉羊改良的优质肉羊种公羊的供应。强化肉羊改良技术服务，加大肉羊组群力度，合理布设改良站点，加强技术人员培训，提高肉羊改良品种受胎率。稳步推进绒山羊改良，继续依托*公司，按照提高质量的要求，以*山羊为主推品种，积极筹措资金，引进高产优质绒山羊种公羊进行品种改良，提高牲畜改良品质，增加农牧民收入水平。强力推进牛羊舍饲育肥，增加牧业产出效益。在提高质量、扩张养殖规模的前提下，育肥和加工增值是现代畜牧业经济快速发展的重点，是牧业提效、农牧民增收的关键。我旗具有独特的区位优势和资源优势，地理位置处在环渤海经济圈之内，牛羊存栏位居自治区前列，特别是农牧民群众养殖经验十分丰富，舍饲半舍饲畜牧业发展空间广阔，信用部门信贷资金扶持和项目投入的力度不断加大，我们要抓住有力契机，积极引导农牧民通过舍饲半舍饲，开展自繁自育，扩大牛羊舍饲育肥规模。狠抓一大批像振城公司那样的育肥牛羊大户，推动育肥牛羊的产业升级，通过舍饲育肥，示范带动一些养殖大户参与养殖经营，加快批次出栏，达到精养优养，提高收入水平。要充分利用养殖小区和移民搬迁的房舍圈舍，动员全社会各方面力量建设育肥专业村、示范村、示范户，带动产业发展。每个嘎查村都要抓510户育肥示范户，促进牛羊育肥产业遍地开花，各部门、各单位要集中力量，合力攻坚，大力支持舍饲育肥，真正把这项产业发展成为农牧民增收的“钱袋子”。要改变出栏方式，实行长年育肥。积极引导育肥示范户要转变饲养经营观念，研究市场价格，加大牲畜常年育肥、四季均衡出栏力度，实现经济收入稳步增长的长效机制。加强横向联合，努力增加牧业产出效益。我们要积极探索舍饲育肥的新模式，加强与旗外知名企业的交流与合作，通过建立合作伙伴关系，提高饲养管理水平，扩大饲养规模，提高畜产品转化增值，增加养殖效益。今年我们将通过京津风沙源项目投资扶持一些肉羊育种户和肉牛短期育肥户，建成一批具有示范带动作用的示范户。农区和饲草料丰富的牧区,采用模式化育肥的方式，大量生产育肥商品牛,延长产业链条,形成具有一定实力的肉牛育肥基地。根据我旗肉羊产业现状，北部肉羊育肥应充分利用天然优良牧草资源,采取羔羊当年出栏的方式，建成有地方特色绿色大尾羊生产基地。中南部牧区和农区积极引进德美种羊对细毛羊进行改良,向肉毛兼用型方向发展，引进无角多赛特等优质肉羊对本地羊进行品种改良，生产优质肉羔羊供应市场，逐步建成改良商品肉羊生产基地。各苏木乡镇要努力摸索育肥牛羊增值方法和经验，延长肉牛羊产业链，通过典型带动肉牛羊产业发展，不断增加农牧民的养殖效益。招商引资，挂靠、引进、建设龙头企业，培育专业市场。培育和组建有带动作用的龙头企业是产业化经营的前提。根据我旗的畜牧业经济发展现状，要继续扩大招商引资力度，挂靠有实力的企业建设龙头，推进畜牧业生产与市场对接，是我们今后的主攻方向，为此，我们要做好以下几项工作。一是招商引资，新建一批有实力的牛羊加工龙头企业。通过龙头企业的拉动，增强畜产品的转化增值，扩大规模化养殖，培育专业市场发展。同时，利用畜牧业生产基地优势，强化与外地大市场的对接，建立起稳定的活畜营销批量外销模式,建立稳固的牲畜交易专业市场。二是引进草原兴发等适合在当地发展的企业，实现企业与养殖户的有效对接。积极发挥引进企业的媒介和桥梁作用，凭借大企业的实力,实现家畜产品的有效对接,提高我旗产业化的起点和档次。三是加强经纪人队伍建设，经纪人队伍的发展，有利于密切产销联系，搞活农产品流通有利于传递市场信息，带动农牧户面向市场调整优化农牧业生产结构，提高农牧民的组织化程度。通过经纪人的牵线和引导,使农牧民走向市场，合法经营,带动周边农牧户发展生产，实现农牧业增效、农牧民增收。四是创建品牌效益。在流通领域里，品牌的彰显效益已转化成经济效益和社会效益，而且经济拉动效果十分明显。如谈到内蒙古名牌现象问题，我们就会想到有小肥羊的涮羊肉、塞飞亚的草原鸭、草原兴发的绿鸟鸡喝的是伊利、蒙牛的鲜奶等等，内蒙古的名牌产品赢得了消费者的普遍信赖，具有较高的市场占有率，辐射带动了农牧户经济收入增长。我旗的肉牛、肉羊、杂粮杂豆等农副产品，在旗外有很高的知名度，近年来市场规模越做越大，实力越来越强，品牌效益日益明显，已成为我旗农牧业产业化的新亮点。加强畜牧业基础设施建设，增加服务水平。以水源为中心，加强饲草料基地建设，提高抗灾能力，确保高产稳产。加大资金投入，配备足够的饲料机械，搞好高标准棚圈建设，扩大青贮窖建设规模，全面提高畜牧业发展的基础保障能力。以小区、专业村、养殖大户、家庭牧场户为载体，依托国家沙源治理项目，重点在棚舍、窖池建设和饲草料加工机械设备方面给予鼓励扶持，积极引导农牧民发展肉牛肉羊短期育肥，今年要重点抓出一个上规模、上档次的育肥牛育肥羊示范户，拉动养殖业向前发展。畜牧部门要增强服务意识，积极引导养殖户调整种植结构，增加优质牧草、青贮饲料种植面积，同时结合饲草饲料“二贮三化”等措施，提高饲草饲料质量和利用率。积极推进健康养殖，切实改善养殖设施，加强环境污染控制，扶持养殖小区建设。创新生产组织方式，组建行业协会，推进畜禽养殖的专业合作组织建设，加强服务引导，促进畜禽养殖健康发展。深化改革，加大动物防疫体系建设。按照自治区、市和旗政府的有关要求，积极筹划，精心组织，完善机构设置、编制配备、经费投入、基层队伍和基础设施等方面改革与建设，加强防疫队伍建设，切实完善动物防疫体系。针对日益严峻的国内外动物疫情形势，建立健全突发重大动物疫情应急反应机制，完善应急反应程序，提高应急处置能力。进一步完善改良服务体系建设，重点抓好技术员培训、标准化改良站点建设，早日建成辐射旗、苏木乡镇、嘎查村的三级服务网，积极引进良种冻精和优良种畜，加大品种改良力度，加快改良步伐，不断提高牲畜个体的生产性能，获得最大的养殖效益。探索牧场建设新模式，推动现代化牧业快速发展。加强联合牧场建设，要以整合优化资源配置为主要手段,在牧民自愿的前提下,以联户经营、协商转让和代管经营等模式组建新型联合牧场。在建设过程中,依托风沙源治理项目，加强配套基础设施建设。同畜牧业科技入户工程相结合，以推广牛羊人工授精技术、模式化饲养技术、青贮技术、秸秆转化技术和动物疫病防治技术等为重点，提高畜产品的科技含量，推进联合牧场畜牧业产业化进程。联合牧场建设要以围封轮牧、人工种草为手段，以恢复草牧场植被、提高产草量为前提，以草畜平衡为基点，实行贫富结对，实施科学养畜和建设养畜，实现优势互补，整合生产资料，发展牧业生产、提高畜牧业经济效益和生态效益，提高牧民整体生产生活水平，促进牧民增产增收，推动现代化牧业快速发展。二、进一步加大草原建设与保护力度，确保草原生态明显好转充分利用国家项目，加大草原的封育保护力度。对京津风沙源治理工程草地建设项目，要坚持集中连片、突出重点，努力实现规模效益。要逐地块进行科学设计,按设计规范施工,在保证工程质量和进度的基础上,争取建设一批优质工程。在建设的同时要加强项目区管护工作,发挥工程长远效益。各苏木乡镇要加大对已建项目区的检查力度,及时组织维修有损坏的围栏封育材料。放牧利用过度的草场，必须采取措施禁止继续放牧，切实使项目区植被得到恢复。对清查管护维修不力的苏木乡镇，今后将适当减少项目建设投入或不给安排建设项目。旗、苏木乡镇两级生态管护队要将项目区作为重点管护区域,经常检查,发现破坏项目设施、未经准许抢牧偷牧乱牧的,要从重从严依法处理，切实保护生态建设成果。严格执行“双权一制”政策，坚持“草畜平衡”和“禁牧休牧”制度不动摇。20XX年，要进一步巩固、完善、提高全旗草原“双权一制”政策的落实，明晰草原的所有权、经营权，明晰草原保护和建设责任制。进一步做好草原家庭承包经营制的落实工作，要加强承包合同的监督管理，引导和规范草原承包经营权依法有偿流转,坚决纠正承包期内任意调整和强行流转承包草原的行为，严禁随意变更草原的权属和用途，妥善处理草原承包纠纷，积极做好非牧户占用草原的清理工作，依法保护广大农牧民的合法权益。草原的责、权、利必须做到相互统一。各苏木乡镇要做好本地区的基本草原的划定、保护和监督管理工作，加大宣传，增强农牧民的草原保护意识，鼓励农牧民积极发展饲草饲料生产，改良牲畜品种，科学合理控制牲畜放养数量，逐步解决草原超载过牧问题。今年要严格控制夏季农区和外地牲畜流入牧区草场,造成夏季草原超载过牧。为保护牧草正常生长，继续实行禁牧休牧各级政府负责制，行政一把手负总责，并实行苏木乡镇政府目标责任制考核。草原监督管理部门要加大监督力度，在禁牧区、禁牧期不能有撒放牲畜，对违规放牧要严厉处罚。旗人民政府对各苏木乡镇将继续实行禁牧、休牧督查制度。一经发现在禁牧期、禁牧区有撒放牲畜的将在全旗进行通报。坚决查处和严厉打击草原违法案件。依法加强草原监督管理工作。草原监督管理部门要切实履行职责，做好草原法律、法规宣传和草原执法工作。20XX年要重点查处乱开滥垦、滥挖草原野生药材的违法案件。要严格查处在草原上以种树为名实则开垦草原的现象，要集中力量严厉查处一批破坏草原性质严重，影响恶劣的大案要案，切实提高草原执法能力。依法加强草原征占用的监督管理。进行矿藏、开采和工程建设，尽量不占或者少占草原，确需征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原主管部门审核同意后，依照有关法律法规办理用地审批手续。对违法征占用草原要严格按草原法的规定依法查处。三、明确草原防火责任，认真做好草原防火工作强化草原防火工作责任制。各部门要将草原防火工作摆在突出的位置，抓紧抓实。认真落实行政一把手是防火第一责任人制。要严明奖惩,对领导得力、防范到位、扑救及时、成效显著的单位和个人进行表彰奖励对发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不力等失职、渎职行为，造成重大损失的，要依法追究相关人员责任。强化草原防火宣传教育和培训。要通过广泛的宣传教育，切实提高干部群众的草原防火意识和自觉性。充分利用各种新闻媒体，大力宣传草原防火工作的重要意义，为草原防火工作创造良好的氛围与环境。要加强对各类草原火灾扑火队伍的培训,将草原扑火技术、紧急避险、风力灭火机的使用和保养等基本知识作为培训的重点内容。强化火灾隐患排查。各部门要牢固树立“草原消防安全至上，草原火灾隐患必除”的理念，坚持预防与应急相结合，加强草原防火工作管理。要经常地对草原防火工作进行检查，对重点地段进行重点防范,加大巡查力度，严格管理和控制外来火源，及时妥善处置火情，确保万无一失。强化草原火灾的应急处置和管理。各部门各单位要完善草原火灾应急预案，确保预案的操作性和实效性。特别要组织开展好预案的演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程。一旦发现火情，要确保预案立即启动、迅速响应、运转流畅有效，确保在最短时间内组织到位、扑火人员到位、物资设备到位、技术支持到位，高效处置火情。各部门各单位要加强值班调度工作，严格执行草原火灾报告制度，确保政令和信息畅通。四、当前要做的几项工作一是采取切实可行的措施，对所有杂种劣质公牛清群淘汰，各苏木乡镇领导要亲自挂帅，并采取分片包干方式组织专人落实此项工作，确保此项工作圆满完成。今年旗政府要把劣质公牛清群工作列入考核各苏木乡镇和部门班子的一项重要指标，希望各地要高度重视，抓好落实。二是搞好肉羊和绒山羊的人工授精。各苏木乡镇、旗畜牧主管部门要切实保证肉羊人工授精所需各种器材和必要的物资供应，要主动组织技术人员培训。在技术服务形式上，各地区要根据实际情况，保证服务及时到位和服务质量，可集中组群配种，也可分散到户上门服务。三是搞好防疫工作。近几年国内外疫情形势非常严峻，各地必须高度重视动物防疫工作，严格落实“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的工作要求。各苏木乡镇政府要成立动物防疫工作领导小组，每个苏木乡镇的一把手为第一责任人，分管乡镇长为主要责任人，以行政手段认真组织开展工作。要制定科学可行的实施方案，详细确定重点疫病免疫程序，在切实组织安排落实20XX年春季动物防疫基础上，根据传染