开展机关基层组织孵化器工作的探索与思考.doc

开展机关基层组织孵化器工作的探索与思考 一、开展机关基层组织孵化器工作的重要意义 孵化器的本义是指人工孵化禽蛋的专门设备。后来引入经济领域。指的是在一个集中的空间，在企业初创和困难时期，通过提供资金、管理等多种便利，使高新技术成果在此孵化，通过合作交流，使企业做大和脱困。企业孵化器称作创业中心、育成中心和创新中心。从这里可以看出孵化器是一种最集中、最有效的资源整合工具，具备自我繁衍和繁衍他人的能力。 机关基层组织孵化器则是指通过科学化、规范化、民主化、制度化建设，创建机关领域基层组织工作示范样本，打造基层党建工作精品工程。通过示范、带动和辐射作用，来提升基层党建工作的整体水平。1、开展机关基层组织孵化器工作是贯彻落实全面从严治党工作的需要。打造机关基层组织孵化器，是把基层党组织打造成样板和重点，既巩固了既往“五个基本”“七个体系”和基层组织建设年等活动成果，也融入了新常态下党的理论创新，实践创新和制度创新的新成果。以此全面提升机关党建工作科学化水平，实现“党要管党，从严治党”的目的。 2、开展机关基层组织孵化器工作是促进基层党建资源科学统筹的有效手段。通过统筹机关区域内的信息、阵地、人才等各类党建资源，发挥机关单位各自的互补优势，把区域内机关作为一个整体来思考，谋划党组织日常工作和活动开展。 3、开展机关基层组织孵化器工作是创新基层党建工作方法的需要。 开展机关基层组织孵化器工作通过抓示范与整顿，抓先进带后进，形成抓两头带中间的工作格局。孵化器的复制、放大、辐射的作用，使基层组织先进更先进，后进变先进，学有目标，赶有方向，从而探索出一条切合基层机关党建实际的新路子。4、开展机关基层组织孵化器工作是增强党员和党组织“三个作用”的需要。无论是实现“中国梦”、“两个一百年”的宏伟蓝图，还是要实现“三大战略”“四城目标”，必须依靠党的建设新的伟大工程提供支撑，依靠党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用及党员和党组织在改革发展中的中流砥柱作用的充分发挥。 二、开展机关基层组织孵化器工作的指导思想 深入贯彻党的十八大精神，依照党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例及全面从严治党的要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以改革创新精神，探索新形势下机关党建工作新规律，创新工作内容、形式和载体，积极构建重点突破、亮点示范、以点带面、整体推进机关党的基层组织工作的思路，努力提高机关党建工作科学化、制度化、规范化水平。 三、开展机关基层组织孵化器工作的总体构想 1、分层分类建立党的基层组织“孵化器”。一是分层。按党委、总支、支部及党员人数多少，党组织规模大小，设定不同层次孵化器。二是分类。按党政机关、事业单位、经济部门、政法部门、行业协会等不同类型，设立孵化器。 2、精心确定孵化样本。按照基础好、代表性强，辐射面广的要求，精心选择孵化样本，保证孵化效果的高标准、高起点、高质量、高水平。 3、细化、量化实施方案。选定的孵化器单位，要有全面规划、实施方案和具体措施，每个阶段、每个环节、每项工作有章可循，有规可依，建立一套孵化档案，加强对孵化器样本单位的考评考核。 4、重在实效，贵在创新。开展机关基层组织孵化器工作是一项实践性、创造性很强的工作。必须大胆探索、敢为人先。首先是对孵化样本单位准确定位，使其既有现实基础，又具有导向性和影响力。其次，要有前瞻性。孵化样本单位必须不断充实，完善和提高。第三，推进基层组织孵化器工作不能搞形式主义，必须扎扎实实下功夫。 四、功能定位 1、孵化组织。给机关各层次和类型党组织提供党组织组建、运行的规范化模式。 2、孵化党员。孵化样本单位党员在教育、管理等方面有更加严格的要求，对党员队伍整体素质的提高，提供模板。 3、孵化活动。孵化器单位既是高产田，又是“试验田”。一些必须先行先试的工作，经过孵化单位的实践，其经验和作法能够在其它单位推广和复制。 五、机关基层孵化器具体标准 1、组织坚强。组织健全、设置合理、关系明确、活动正常、工作有力，堡垒作用充分发挥。 2、作用突出。政治思想过硬，理想信念坚定、宗旨观念牢固，党员先锋作用及党组织和党员在推动改革发展中的中流砥柱作用充分发挥。 3、制度完善。党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全、机制完善。 4、党务规范。党员发展，党组织生活，党员民主评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系转移、党籍管理、流动党员管理、违纪党员管理、党建工作目标考核等规范有序，构建党员信息库、完善信息化服务体系。 5、服务优良。具有服务中心、服务基层、服务党员、服务群众的自觉性，职能工作、经济建设、党的建设、精神文明建设等取得新进展。 6、活动经常。定期开展党组织活动，有内容、有措施。积极开展各类主题实践活动，党员群众踊跃参与。 7、保障健全。党务机构健全，党务人员配备精良，党建工作经费充足，活动场所规范适用，功能完备，硬件一流。 8、业绩突出。各项工作成绩突出，作风优良，创先争优，实现科学可持续发展。 9、群众满意。各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系密切，党员群众对党建工作满意度明显提升。 10、工作创新。围绕服务中心，建设队伍，创新机关基层党组织工作内容和活动形式，丰富和总结机关党建工作经验和有效载体，打造具有机关特色的党建工作品牌。 六、县直机关开展基层孵化器工作的实践探索 1、县水产局党委。“六抓”落实责任，推进从严治党 （1）抓责任落实 （2）抓阵地建设 （3）抓作风转变 （4）抓活动载体 （5）抓督办落实 （6）抓案件查处 2、县财政局党委。抓党建优化服务，严管理成效显著 （1）突出主业抓落实 （2）完善制度强管理 （3）优化队伍增活力