节能减排新进展新闻发布会讲话.doc

在农业部新闻办公室新闻发布会上的讲话（2008年10月16日）女士们、先生们：党中央、国务院高度重视节能减排工作。胡锦涛总书记指出，要把节约能源资源放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。温家宝总理强调，要下更大决心，花更大气力，采取更有效措施，抓好节能减排工作。农业和农村既是能源消费者，也是能源生产者；部分农村既是工业“三废”消纳地，也有自身污染源。农业农村节能减排是国家节能减排的重要组成部分。抓好农业农村节能减排，有利于加快发展现代农业，有利于缓解国家能源压力，有利于促进农业节本增效，有利于加强农业资源环境保护，意义重大。做好农业农村节能减排工作，必须深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总要求，坚持节约与开发并举，优化配置资源，调整农业和农村经济结构，降低农村能源消耗，大力开发农村可再生能源，增加农村地区能源有效供给；坚持源头控制与末端治理相结合，深入推进农业清洁生产，从源头减少污染物排放，资源化利用农村废弃物，防治农业面源污染；坚持把节能减排作为转变农业增长方式的主攻方向，从根本改变高消耗、高污染等粗放型增长模式；坚持发挥市场机制作用和政府宏观调控相结合，努力营造有利于农业农村节能减排的体制环境、政策环境和市场环境。2007年以来，农业部认真贯彻国务院节能减排综合性工作方案，制定并下发了农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见、农业农村节能减排十大技术和农业部关于落实国务院2008年节能减排工作方案的意见，提出了农业和农村节能减排的工作思路、目标、重点领域和重点技术模式。农业农村节能减排重点工作取得了新进展：一是农村沼气快速发展。到2007年底，农村户用沼气发展到2650万户，年产沼气102亿立方米，相当于替代1600万吨标准煤，可为农户直接增收节支130亿元；各类沼气工程达到2.66万处，其中大型沼气工程1600多处。今年，中央和地方对农村沼气的投入力度进一步加大，农村沼气保持了快速发展的良好势头，预计全年新增户用沼气450万户。二是秸秆综合利用稳步推进。采取疏堵结合的方式，加快秸秆能源化、饲料化、肥料化等的综合利用。据测算，目前小麦、玉米、水稻等主要农作物秸秆机械化还田面积达到3亿亩以上，秸秆青贮、氨化量达到2.5亿吨，约占秸秆总量的1/3以上。在坚持优先满足农业和畜牧业需要的同时，加强了秸秆气化、固化成型、秸秆沼气等新型能源利用。今年力争在农村推广秸秆气化200处、秸秆户用沼气5万户、秸秆沼气集中供气3000处、秸秆固化成型50处。最近，国务院办公厅发布了关于加快推进农作物秸秆资源综合利用的意见，我部将会同有关部门和地方，认真贯彻落实，重点做好秸秆资源调查、规划编制和技术示范工作。三是生产生活节能初见成效。筛选渔船节能技术和产品，推广了一批节油、节电、节煤的农业机械；实施了保护性耕作发展规划，推广秸秆覆盖地表、田间催腐堆肥、免少耕播种、深松及病虫草害综合控制技术，减少作业工序，全国免耕、少耕、保护性耕作等栽培技术应用面积达到2亿亩以上；加快省柴灶、节能炕和节能炉升级换代，今年将推广省柴节煤灶1500万户、节能炕100万铺、节能炉300万户。四是循环农业建设取得明显进展。去年在全国1200个县推广了测土配方施肥，组织技术人员进村入户，指导农民科学施肥。今年将覆盖1861个县。到去年底，已经建设了1000多个乡村清洁工程示范村，秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用率达到90%以上。在太湖、巢湖、三峡库区等重点流域建立了一批农业面源污染综合防治示范区，在10个地市开展循环农业示范建设。当前和今后一个时期内，农业部将继续加大农业农村节能减排工作力度，加快构建节约型生产生活方式，提高资源利用效率；大力开发可再生能源，发展以村庄、农户为单元的循环农业；大力推广节水、节肥、节药、节农膜等资源节约型技术，防治农业面源污染；切实推进农机、渔船节油节电，促进农业节本增效；大力推广农村废弃物资源化利用技术，走出一条中国特色的生物质能发展道路，促进农业和农村经济又好又快发展。我部将重点抓好四项具体工作：一是继续实施好重点项目。组织实施好农村沼气、乡村清洁工程、测土配方施肥等项目，加强督导，及时总结成功经验和技术模式。推进实施循环农业促进行动，建设一批示范市建设。二是推进农业面源污染防治。组织实施好全国第一次农业污染源普查，高质量完成农业面源污染普查任务。配合国家发改委，做好太湖流域水环境综合治理方案。筛选和集成一批成熟的农业面源污染防治实用技术，加大推广力度。三是切实抓好秸秆综合利用。抓紧制定秸秆综合利用规划，配合有关部门研究出台财政支持政策，加强技术研发与推广应用。巩固北京及其周边省区奥运会期间秸秆禁烧成果，继续加大执法监督力度，严禁野外焚烧，确保空气质量。四是大力发展以农业农村废弃物为重点的生物质能源。坚持“不与人争粮，不与粮争地