大学生“村官”自主创业政策意见的实施办法(doc 7页).doc

中共上虞市委人才工作领导小组办公室文件市人才办201012号 关于印发上虞市鼓励和扶持大学生“村官”自主创业政策意见的实施办法的通知各乡镇、街道党委，市直各部门和单位党委（党组、工委） ：为认真落实上虞市鼓励和扶持大学生“村官”自主创业的政策意见（试行）（市委办201093号），及时兑现各项政策，现将上虞市鼓励和扶持大学生“村官”自主创业政策意见的实施办法予以印发，请贯彻执行。中共上虞市委人才工作领导小组办公室2010年10月21日上虞市鼓励和扶持大学生“村官”自主创业政策意见的实施办法为深入推进大学生“村官”创业援助行动，及时兑现上虞市鼓励和扶持大学生“村官”自主创业的政策意见（试行），进一步明确大学生“村官”自主创业扶持政策的办理程序、所需资料等，切实激发大学生“村官”干事创业活力，制订本实施办法。一、工商注册优惠政策办理办法1、优惠措施：开通工商登记绿色通道，设立大学生“村官”创业登记专用窗口，提供咨询登记一站式服务；实行工商注册免收费，从事个体经营的免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费，自主创业成立企业的，免收登记类、证照类等行政事业性收费；放宽市场准入条件，对大学生“村官”自主创业成立企业的，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，注册资本最低限额一律降低为3万元，挂市名的企业、个体工商户注册资本最低限额也降低至3万元，允许大学生“村官”自主创业企业以股权出质融资；放宽经营场所限制，允许符合条件的住宅临时用作大学生“村官”创办企业住所进行工商注册登记。2、办理程序：开展自主创业活动的大学生“村官”向所任职村（社区）党组织提交自主创业大学生“村官”工商注册优惠政策享受申请表（附1），乡镇、街道党委对创业项目真实性调查核实后，报人事局审核，符合规定的报市人才办审批。大学生“村官”携带申请表及工商注册登记所需资料，到市便民服务中心工商窗口或工商分局、各工商所注册大厅进行办理，按规定享受相关优惠政策。3、需提供的资料：人事局、人才办审核审批需提供申请表一式三份；工商注册登记需提供经人才办审批同意的申请表及工商部门要求准备的相关资料。4、办结时限：乡镇街道10个工作日，人事局、人才办、工商局各5个工作日。5、责任单位：乡镇街道、人事局（82212355）、人才办（82212727）、工商局（82129046）。二、鼓励产业发展扶持政策办理办法1、扶持措施：大学生“村官”创办工业企业的，其项目按规定程序审核后，享受我市关于支持工业经济发展的相关扶持政策，并在原奖励、资助标准上增加20%的企业创业援助；创办家庭工业的，享受鼓励农村现代家庭工业发展的相关优惠政策; 大学生“村官”创办商贸服务业、旅游业的，除了参照享受我市加快发展商贸服务业和旅游业的相关优惠政策外，在文件规定奖励的基础上再给予20%的奖励；对入驻服务业集聚区的，在文件规定奖励的基础上再给予30%的奖励; 大学生“村官”创办农业类项目的，享受我市农业产业化发展的相关扶持政策，投入资金可按政策规定的标准降低50%执行。2、办理程序：每年初由乡镇、街道各线将我市鼓励产业发展的相关扶持政策传达到自主创业的大学生“村官”，大学生“村官”对照文件政策，提出书面申请，填写大学生“村官”自主创业产业扶持政策享受申请表（附2），乡镇、街道审查核实后进行申报，符合文件规定的，市经济贸易局、市服务业发展局、市风景旅游局、市农林渔牧局等职能部门予以优先立项。年底，经相关职能部门和财政局验收合格后，由市财政局兑现补助资金（属合资的其扶持额度按大学生“村官”所占股份实际计算），办理情况市财政局每年底报人才办备案。3、需提供的资料：立项申请表及职能部门要求提供的相关资料。4、办结时限：与同类别项目申报审批办理时间相同。5、责任单位：乡镇街道、经济贸易局（工业类82215400）、服务业发展局（商贸服务类82195000）、风景旅游局（旅游类82166286）、农林渔牧局（农水类82210124）、财政局（82214042）。三、自主创业和贷款贴息经费补助政策办理办法1、补助标准：大学生“村官”创办工业企业，三年内设备投入在50万元以上的，给予其设备投入额5%的创业援助，最高不超过20万元；对土地流转连片经营在10亩以上，流转时间在3年以上，三年内每年补助200元/亩，总补助额不超过3万元；大学生“村官”自主创业租赁房屋用于创业的，三年内由市财政给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴5元/平方米/月、第二年补贴4元/平方米/月、第三年补贴3元/平方米/月（实际租用面积超过300平方米的，按300平方米计算；房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴）；实行大学生“村官”创业贷款贴息政策，大学生“村官”实际支付的贷款利息，三年内市财政给予50%贴息，贴息总额不超过4万元。2、办理程序：每年12月底前集中申请办理一次，符合条件的大学生“村官”填写大学生“村官”自主创业和贷款贴息经费补助申请表（附3），并提供合同、发票等相关证明材料，报乡镇、街道审查核实后，报人事局审核，符合条件的报市人才办审批，其补助资金由市财政局一次性划拨给大学生“村官”创办的企业或公司（属合资的其补助额度按大学生“村官”所占股份实际计算）。3、需提供的资料：第一次申请时需提供申请表、个人身份证、营业执照、购销或租赁或贷款合同、上一年度还息证明（贴息申请人员提供）、发票凭证等相关资料原件及一式3份复印件；以后申请时需申请表、上一年度还息证明（贴息申请人员提供）、发票凭证等相关资料原件及一式3份复印件。4、办结时限：乡镇街道、人事局、人才办、财政局各7个工作日。5、责任单位：乡镇街道、人事局（82212355）、人才办（82212727）、财政局（82214042）。四、税收奖励政策办理方法1、奖励措施：大学生“村官”创办的企业，自注册之日起五年内，对地方财政贡献部分实行前二年全额、后三年减半奖励，累计奖励总额不超过50万元。2、办理程序：每年12月底前集中申请办理一次，大学生“村官”创办的企业对地方财政产生贡献的，填写大学生“村官”创办企业税收奖励申请表（附4），经乡镇街道核实后，报人事局审核，符合条件的报市人才办审批，其奖励经费由市财政局一次性划拨给大学生“村官”创办企业（属合资的其补助额度按大学生“村官”所占股份实际计算）。3、需提供资料：第一次申请时需提供大学生“村官”创办企业税收奖励申请表、个人身份证、企业工商登记执照、企业出资证明、企业年度纳税凭证及有关证明材料等原件及一式3份复印件；以后申请时需提供大学生“村官”创办企业税收奖励申请表、企业年度纳税凭证及有关证明材料等原件及一式3份复印件。4、办结时限：人事局、人才办、财政局各7个工作日。5、责任单位：乡镇街道、人才办（82212727）、人事局（82212355）、财政局（82214042）。五、离岗创业享受政策办理方法1、优惠措施：政策发文之日起，对服务期满考核合格且离岗时间在三年以内的大学生“村官”自主创业，列入相关优惠政策享受范围，并由市财政给予一次性1万元的创业资助。2、办理程序：符合条件且离岗时间在三年内的大学生“村官”自主创业的，向原工作村（社区）所在的乡镇、街道提出享受政策申请，并按前14点相关程序进行办理。申请离岗创业资助经费的，填写大学生“村官”离岗创业资助经费申请表（附5），经乡镇、街道核实后，报人事局审核，符合规定的，报市人才办审批，其奖励经费由市财政局一次性划拨给大学生“村官”个人。3、需提供资料：申请表、个人身份证、企业营业执照及相关证明资料等原件及一式三份复印件。4、办结时限：乡镇街道、人才办、人事局、财政局各7个工作日。5、责任单位：乡镇街道、人才办（82212727）、人事局（82212355）、财政局（82214042）。本办法所指大学生“村官”自主创业为2006年以来选聘到村和社区工作，正常履行“村官”职责，在本市范围内以独资或控股形式，并由大学生“村官”担任企业法定代表人的创业。本办法由市委人才工作领导小组办公室负责解释。附件：1、自主创业大