在全市第十二个“筑路月”督查现场会上的讲话

在全市第十二个“筑路月”督查现场会上的讲话同志们：市政府决定，今天在静宁县召开全市第十二个“筑路月”活动督查现场会议，主要是督促检查全市第十二个“筑路月”活动开展情况，分析形势，寻找差距，推广农村公路建设的好经验、好做法，进一步动员全市上下，积极行动起来，充分利用冬闲大量外出务工人员返乡的大好时机，全民动员，广泛参与，迅速掀起新一轮“筑路月”活动热潮，为明年全市道路交通建设奠定良好基础。上午，大家现场观摩了静宁县的几个典型，刚才，堆仓同志对全市第十二个“筑路月”活动开展情况作了全面介绍，静宁县、庄浪县作了典型发言。请各县和有关部门按照全市工作要求，认真学习借鉴庄浪、静宁两县的经验和做法，深入反思自身工作中存在的不足和差距，切实做好本次“筑路月”活动的思想发动、安排部署和组织实施工作，不断加快农村公路建设步伐。下面，我再讲几点意见：一、充分认识我市道路交通建设面临的大好机遇，进一步激发搞好“筑路月”活动的新干劲年初，市委、市政府把交通建设作为“实干攻坚抓突破”的重点之一，明确提出了“实现交通建设新跨越，把我们的建设成为甘肃东部重要的交通枢纽”的发展定位和“按照一高三铁四横六纵的路网框架要求，在打通我们的东进西出、贯通南北快速通道的同时，优化交通布局，尽快形成以我们的城为中心的市内两小时交通圈”的建设目标。经过近一年时间的艰苦奋战，全市交通建设取得了新的突破，截止月底各项重点工作基本完成，平定高速公路顺利开工，前期投资实现亿元，招投标工作已经完成，亚行正在审批，施工单位年底可进入场地华庄路路面构造全部完成隧道掘进米实现投资亿元，路基全面完成平高路铺筑油面公里，已通车使用在月下旬全省县际公路检查中，各项重点建设工程以进展较快、质量上乘受到了肯定和表扬；同时，列项的农村公路也基本完工，实现投资亿元。“筑路月”活动是我市发起并被省交通厅向全省推广的依靠群众力量，改善农村道路状况的好举措，自年以来，已连续开展了十一年。十一年来，在各级党委、政府的高度重视下，通过各县区、各有关部门的认真组织和广大干部群众的共同努力，全市农村道路建设、养护、管理工作取得了显著成效，基本实现了县县通油路、乡乡通公路、村村通机动车的目标，大大改善了农民生产生活条件，促进了农民增收和农村经济发展。“修好农村路，服务城镇化”已成为各级党委、政府的共识，“让农民兄弟走上水泥路和柏油路”得到了农民的广泛赞同和拥护。今年月份，交通部长张春贤和省委、省政府主要领导视察我们的道路交通工作时对支持我市农村公路建设做了重要指示。市委、市政府先后多次向省委、省政府、省发改委、省交通厅进行汇报衔接，得到了有力支持，“十一五”期间我市道路交通项目项，共计投资亿元，其中通乡油路项目喜人，全市进入省上本子上报国家审批的通乡油路公里，投资亿元，在全省排列第三位，省发改委已批复公里，亿元。这是明年公路建设的大项目。可以说，我市道路交通建设正面临着大发展、快发展、大改善的难逢机遇，为此，做好今年的“筑路月”活动，对于进一步激发全市人民改善城乡交通条件，努力构建和谐社会主义新农村的干劲具有更加深刻的现实意义，我们一定要紧紧抓住机遇，乘势而上，把开展“筑路月”活动作为当前农村工作的一项重要任务列出计划，靠实责任，细化措施，大干苦干，以实际行动给全市人民交一份满意的答卷。二、认真思考存在的差距和问题，切实增强抓好“筑路月”活动的责任感根据市交通局通报督查的情况来看，总体上说，今年的“筑路月”活动除静宁、庄浪两县外，其它县开展声势不大，进展不平衡，成效不明显，有个别县接到市政府的通知后，没有引起足够重视，应敷差事，工作中存在许多问题。主要表现以下几个方面：一是领导不重视。对国家和省上支持发展农村公路建设事业的政策机遇认识不到位，缺乏强烈的发展意识和进取意识，群众发动不深入、不细致，配套资金不到位，等靠国家列项投资的思想严重，工作闯劲不足，主动性不够，导致今年“筑路月”活动无声势、没亮点。二是措施落实不到位。有的县在公路项目建设上，重项目争取，轻项目建设，各项工作措施落的不实，认为只要把钱争来，一切都好办，项目争来修不了，修了养不好，甚至只修不养。对新形势下如何进一步用好项目资金，建立健全道路建设项目建管养机制研究不够，没有形成一套行之有效的好抓手、好措施。三是项目管理不够严。在项目实施过程中，有的县擅自变更项目内容、降低施工等级，有的县不仅不配套，不投入，甚至挤占挪用项目资金，影响项目实施进度，影响今后争取资金和项目。这次省公路局组织的农村公路年终检查时，发现有的县将项目资金挪作他用甚至发工资搞招待，对此进行了严厉的批评。对于这些问题，我们必须高度重视、认真解决，及时纠正。三、强化组织领导，再掀“筑路月”活动新高潮各县、各有关部门都要从改善城乡农村生产生活条件，构建和谐小康社会的高度，从执政为民、改善民生的高度，充分认识开展“筑路月”活动的现实意义，牢牢抓住国家加大国债路网建设和省上交通“东部大会战”的战略机遇，层层发动群众，迅速开展工作，为实现我市道路交通建设新跨越做出新贡献。一要紧急动员，突出重点，补上“筑路月”拖欠的这一课。今年秋长冬暖，时下早冻午消，按节气算，估计有多天时间允许我们动土拉砂，各县要按照市政府对“筑路月”活动的总体要求，以第三批党员先进性教育活动为动力，紧急动员干部群众立即行动起来，积极投身到这次“筑路月”活动中来，全面完成各项重点任务。一是利用这段时间，在测设条通乡油路的同时，调出公路建设用地，完成部分路基，准备一些砂石，为明年的开工建设奠定基础；二是每乡镇改造新建公里的通村路，作为今年的考核指标；三是县上的列养路线、通乡等级路、通村农二级路，都要普遍进行整修和铺砂，完善构造物，修复水毁，提高通行能力；四是搞好道路绿化配套，不管是哪一种类型的公路，修在什么地方，公路行道树就要栽在什么地方，今年没有完成的，明春一定要完成。二要严格考核，奖罚分明，避免走过场。今年是市政府对道路交通建设单独考核的第一年，三月份在庄浪召开的全市交通工作会议上，市、县签订了目标责任书，各县要在“筑路月”活动中，对年初确定的目标任务进行一次回头看，按照责任书逐项、逐条考核，对完成好的表彰奖励，对欠帐的要通报批评。严重拖欠任务的，将直接影响明年的争资列项，连续两年完不成的项目，按照省上要求将被取消补助资金。今后，市上在申报资金和项目时，对项目实施好的县多报多争，对项目管理差、实施不够好的县少报或不报，真正做到奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进。三要认真抓好农村公路普查，为争取国家转移支付提供条件。从明年开始，国家将对农村公路的建设和养护采取财政转移支付的办法进行扶持，从现在开始，全国已组织农村公路普查，我省已对专业技术人员进行了两次学习培训。市上已组织专业人员分东、西两片开始工作，请各县要做好配合，提供食宿和车辆等必要条件，并由乡镇派出熟悉乡情的干部带路，现场测设，采集数据，入机汇总，联网上报。谁如果忽视这个工作，谁将今后吃亏，并将对今后的农村公路建设自设障碍。四要明确几个具体问题。今年月，温家宝总理在视察了四川大巴山农村公路建设后，做出了重要指示。温总理说：“公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。”按照温总理的讲话精神，在农村公路建设上有几个问题要进一步明确：按照“一事一议”、“民工建勤”等程序修建农村公路，农民投出的义务工和按劳折合的有关资金不能视为乱摊派，也不是增加农民负担。这个问题要向群众讲清楚。在“筑路月”活动中，可以根据实际情况，通过“一事一议”的程序，适当增加义务工。财政转移支付的农村公路建设经费，各县一定要全额到位，不得扣减或挪作它用；各县的财政要列支一定比例的建设配套费。特别是已列项目规定的地方配套费一定要足额到位，不能拖欠；按省交通厅要求各乡镇应成立农村公路养护站人员和编制从县道站及乡镇干部中调剂解决；进一步深化农村县乡道路体制改革，解决好各种遗留问题，使我们农村公路建、管、养真正落到实处，使市委、市政府提出的构建两小时交通圈的目标能够真正落实到农村公路的每一个项目上。五要互相配合，上下齐心，努力营造农村公路建设的新环境。近年来，国家相继出台了一些维护农民利益的相关政策，农民群众的维权意识不断提高，农村公路建设中的土地征用和房屋拆迁由于补偿资金不到位，成了工程建设中的一大难题。客观地说，农民付出的还是很多的，但农村公路国家补助资金本身很少，我们又拿不出多少配套资金。但必须清楚，对于合理的、正常的补助我们一定要千方百计组织到位，使农民能够维持正常的生产、生活；对一些族霸、村霸借机发难，阻挠破坏公路建设的，要坚决给以打击；对一些漫天要价的群众要进行宣传教育；对一些借机索要补助、提出不合理要求的群众要坚决制止；农村公路建设的有关审批手续一定要简化，能免除或减免的费用一定要减免。凡是单位和工作人员想捞取好处费的，我们一定要严肃查处。全市上下要从“筑路月”开始，