开发区、高新区招商引资策略研究（以绍兴滨海新城为例）.doc

打造绍兴滨海新城招商引资新天地 2011年，是“十二五”开局之年，也是我国产业结构调整、经济发展转型的关键年。绍兴滨海新城作为新型经济开发区，是未来绍兴、浙江乃至整个长三角地区的产业聚集平台。当前，招商引资工作已成为绍兴市发展的重要推动力量，绍兴优越的地理位置、深厚的历史底蕴、完善的产业结构，以及长三角持续发展的支撑，使得绍兴滨海新城的招商引资发展充满前景。但是招商引资竞争越来越激烈，再加上国家宏观调控政策波动和招商工作时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的特性的影响，使得招商引资的难度越来越大。除此之外，缺乏明晰的产业发展思路、没有可靠准确的商户规划，忽视软件环境和政务环境建设，不重视招商项目策划、无法吸引投资者眼球，招商机构设置不明确、人员配备素质差等等问题或多或少也在阻碍绍兴滨海新城开发区的持续、科学发展。在综合分析绍兴及周边杭州、宁波、上海及整个长三角的地理区位、资源环境、经济发展后，我对绍兴滨海新城的招商引资工作提出以下几点看法：一、理顺“招什么”，引进和培育集群式产业产业发展战略思路是绍兴滨海新城整个招商工作系统的引擎，发展什么样的产业，决定了招什么样的商户。产业思路不对，就导致招商目标不对；招商目标不对，就导致招商渠道和方式不对，最终是劳而不获的。因此，在绍兴滨海新城招商引资工作中，要紧紧围绕“调结构、促转型、科学发展”，通过对发展产业的资源优势和投资环境的比较优势进行深入调查和研究，制定可靠准确的商户规划，并围绕产业的匹配、共生、梯度、深度，培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，加快与一批中央大企业开展战略合作，千方百计把中央企业引到绍兴，积极利用国家的战略资源发展自己。（一）匹配：满足绍兴滨海新城经济发展和城市功能建设的需要，与核心竞争力提升需求相匹配1、产业链升级策略：在产业布局上注重与主导产业的上下游接续，以延伸产业链、拓展深加工空间。积极建设资源深度加工和利用的产业群，将局部产业链资源优势转化为整条产业链的竞争优势，发挥产业纵向一体化的外溢效应。2、双轮驱动策略：坚持先进制造与技术创新“双轮驱动”原则，在加快发展制造业的同时，将加强技术创新、培育技术研发能力作为今后产业发展的重要内容。健全产学研一体化机制，鼓励企业与高校、科研院所创建技术战略联盟，联合开展主导产业关键技术研发，参与制定技术标准，有效培育和确立主导产业的技术领先优势和产业竞争优势。（二）共生：与周边地区协调发展，整合资源，错位竞争，共同提高区域发展水平 长三角经济的转型及浙江沿海大开发为绍兴滨海新城未来发展提供了重要机遇。未来绍兴滨海新城应抓住机会谋求更大的发展空间，在杭州湾区域联动所带来的内需市场扩大的基础上，充分整合现有资源，加大劳动力资源职业培训力度和自然资源整合力度，把丰富的人力资源和自然资源优势转化为现实的招商引资要素成本优势，使绍兴滨海新城成为杭州湾经济区、长三角经济圈战略框架中的核心组成部分。（三）梯度：与上海、杭州、宁波等先进地区产业发展形成梯度，主动制定优惠政策吸引产业转移，并通过产业转移实现产业升级1、梯度发展策略：目前上海、杭州、宁波等发达地区正着重发展汽车、电子及通讯设备、大型电站及机械成套设备、精品钢铁、造船、航空航天和生物制药等高增长行业及服务业，区域内的纺织、食品、冶金、家电、机械等传统行业则不断向外转移和扩张。绍兴滨海新城可与上海、杭州、宁波等先进地区产业形成梯度发展，以便于承接其产业转移。同时，加快物流、金融等现代服务业的发展，实现工业与服务业的联动发展，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系，促进自身集聚力、辐射力的增强。2、“主动出击”策略：绍兴滨海新城可针对那些前向关联、后向关联和旁侧关联度高、发展前景大、剩余利润高、发展速度快、吸纳劳动力能力强、环境污染少的产业制定一定程度的优惠政策，以主动吸引此类产业转移。 （四）深度：通过总部基地、科研基地、实验基地的建设，扶持推动企业后续项目的建设1、“定点跟进”策略：在招商引资中，通过“定点跟进”，保持信息的反馈，不断丰富园区的优势，化解投资者的顾虑，从而不断增强投资者的信心。2、持续招商策略：加强与已入驻企业的进一步沟通、合作，通过持续的环境改善、保姆式的服务，赢得已入驻企业的认可，推动已入驻企业扩大投资、技能改造，实现招商工作的持续性、发展性。2、 明确“做什么”，营造高效的体验式投资环境实施“示范区效应”战略，增强投资者信心。有调查显示，近八成的投资者把现有的基础设施放在影响投资决策因素的第一位。由于基础设施的投入力度大，可考虑把有限的资金集中起来，先从高起点规划建设好一两平方公里的示范区，以增强投资者的信心。提供“全程式”延伸服务，营造高效、便捷的政务环境。一，项目引进来，如人力充足，可安派专人代理协调办理项目落地相关手续，同时，加强对投资者项目办理的指导服务，做好证、照全程帮办工作；二，做好项目跟踪服务，以招商项目为基础，从项目签约到落地投产、增资扩建全程做好跟踪服务；三，根据企业需求做好后续延伸服务，包括技改项目申报、品牌申报和其他中介服务等；四，对于重大招商项目，采取“一个项目，一班人马，一套方案，一抓到底”的办法，确保重大项目快速推进、快见成效。通过上述服务，进一步优化招商引资环境，强化服务意识、效率意识，优化政务环境、政策环境。3、 策划“怎么说”，提升园区知晓度招商引资是一项市场行为，是沟通、传播、推广的复合过程。园区的发展战略、主导产业的定位、目标客商的规划、招商推广的策略等等，都要通过专业的策划来达到最好的效果。需要注意的是，不能将策划等同于广告，虽然策划往往通过广告形式表现出来，但专业策划公司的策划过程，是极其科学严谨的，而不是艺术行为。在绍兴滨海新城的招商工作中，可以借助外脑去研究一些提高招商效率和促进园区发展的课题，向投资者提供充分的科学说明和数据，引起投资者更深层次的注意。虽然短期效果不很明显，但是相比组织庞大的招商团远赴各地参加各种招商会，合作项目意向书签了不少，履约率却很低且开支不菲的状况相比，投入产出比更加科学。4、 保障“给什么”，培育有活力的高素质招商