进贤县现代物流业十二五发展规划.doc

进贤县现代物流业“十二五”发展规划“十二五”期间，进贤县正处于全面推进工业化进程的关键时期，为进一步解放思想，抢抓机遇、进位赶超，加快经济发展方式的转变，加快物流产业的专业化、规模化和现代化建设，提高物流服务质量，改善物流服务环境，推进物流网络、企业、信息三大体系建设，积极引进国内外先进的物流管理经验和技术，加快传统物流向现代物流转变，将进贤建成与南昌等大中城市物流中心相呼应的区域性物流中心，并成为全省现代物流体系中的重要枢纽和节点，依据国家、省、市有关总体规划的精神，特制定本规划。一、我县物流业发展现状（一）产业状进贤县系江西省会南昌市的市辖县，位于江西省中部、南昌市的东南部、鄱阳湖的南面、省会南昌的东大门，自古以来被誉为“东南之藩蔽，闽浙之门户”，是长珠闽三个经济三角洲的共同腹地，已融入东南沿海经济发达地区“七小时经济圈”，具有承东启西，沟通南北的战略地位，“十一五”以来，按照“做强特色产业，发展特色经济”的思路，进贤不断推进工业化、城市化步伐，“七个一”的支柱产业和工业基地成为重要的增长极，消费品市场需求旺盛，农业产业化水平不断提高，进贤县步入了现代物流业发展时期。1、产业综合实力不断增强，促进了物流的需求“十一五”期间，随着工业化水平的不断提高，产业已形成“三圈层、五基地”布局，工业总产值2005年1050000万元，2010年增加到了3100000万元，增长21%；农业总产值2005年269975万元，2010年增加到528300万元，增长12.5%；社会消费品零售总额2005年159402万元，2010年增加到330000万元，增长15.7%；全社会固定资产投资2005年85100万元，2010年为538500万元，增长44.6%，随着各项经济跨跃式发展，使进贤成为人流、物流、资金流和信息流的聚集地，更为现代物流发展提供发展先机。2、日臻完善的基础设施，促进了物流业发展水陆铁枢纽的综合优势，网络规模的扩大，为发展大物流带来了便利：水运方面，进贤境内东赣渠、抚河经赣江进入鄱阳湖再进入长江；公路方面，福银高速、沪昆高速及316、320两国道穿越进贤，四通八达，已融入东南沿海发达城市“七小时”经济圈；铁路方面：浙赣铁路东西贯穿，全国第二大货运偏组站向塘火车站仅离进贤30公里；航空方面，南昌昌北国际机场距进贤40公里，40多条国际国内航线直达世界各地。此外，发达的通信网络为进贤发展现代物流提供了信息技术的支持。3、雏形的物流业和商贸业的发展，奠定物流业发展良好基础。我县物流业现处于起步阶段，目前有代表性的物流企业有邮政物流、烟草物流、食盐物流、进贤火车站铁路物流、李渡烟花物流、医疗器械物流，还有几十家物流个体户，可承接小量的全国各地整车、零担、专线直达、往返运输、中转运输等第三方物流增值物流延伸服务，以及接近竣工的弘洲农副产品物流港作为三方物流企业的界入，均提供了储存、分销、配送、信息服务等供应链一体化的综合物流服务。县城新老城区商业网点星罗密布，购物中心、大卖场、连锁超市、专卖店、便利店、总代理等为主体的营业网络千余家，满足了不同消费者需求，初步形成了大商贸、大流通格局。“万村千乡市场工程”及打造“农改超”，围绕农业生产资料，日用消费品和农副产品的网络建设，使现代商品流通网络不断向农村市场延伸扩大。（二）存在主要问题以现代化物流标准衡量，我县物流处于起步阶段，发展的总体水平偏低，与国际国内先进水平相差很大，绝大多数产业与物流业衔接不畅，效率很低：1、对现代物流的认识不足，现代物流理念尚未普及，有些政府职能部门和企业对现代物流业的地位和作用认识不足，存在“重生产，轻流通”思想，还有相当部分企业没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来，交给独立的物流企业运作，致使大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求，生产和流通企业的物流成本较高，物流管理水平和设施建设相对落后；2、内部物流信息管理和技术跟不上，缺乏必要的公共物流信息交流平台，难以做到资源共享、数据共用、信息互通，极大影响了企业运作效率和行业竞争力的提高。3、现代物流人才缺乏，人才培养方面尚有较大缺陷，现阶段进贤物流运作大多仍局限于传统单一的运输、仓储、货代等环节，物流运作水平不高，具有现代物流经营理念的，以物流科技创新和服务创新为核心的人才欠缺。物流人才培养、引进、激励机制尚不健全。全县物流人才尤其是中高级物流人才短缺。4、现代物流业的规划和扶持政策相对滞后，由于多种因素的影响，现代物流业发展的政策环境、政务环境、经济环境会出现各种各样的不和谐现象，并且调度难度较大，严重影响了进贤现代物流业的建设发展，全县还没形成一个完整的、系统的、有利于现代物流业发展的政策法规环境。；5、物流企业服务能力和服务质量有待提高。全县物流企业“小、散、差”问题突出，物流企业规模小，运作成本高，信息化处理能力低，优强物流企业少，企业硬软件设施不完善，技术装备和管理水平跟不上，服务功能欠配套；工商企业习惯于自营物流，企业内部传统物流剥离，整合工作仅仅处于起步阶段，完全的三方物流企业未成气候，专业化、集约化、现代化水平较低，总体运作水平不高，严重影响了经济效益和社会效益。二、物流业发展前景现代物流贯穿生产交换、消费的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的产业供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务，现代物流是服务中的一个创新业态和重要组成部分。（一）发展意义发展现代物流业是适应我县社会化大生产快速发展和社会分工不断细化的客观需求，是推动我县产业结构调整、产业升级、转变经济增长方式，大力发展高端服务业的重要途径。现代物流业是降低物质消耗、提高生产以外利润、在国际国内获得迅速发展、它涵盖了采购、加工制造、交易、装卸、运输、仓储、消费等诸多环节，以物流供应链管理模式为最高形态，已成为生产性服务外包的重要形式。作为极具发展潜力的现代物流业正在迅速成长，为促进国民经济和社会发展，特别是成为推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平是衡量一个城市综合能力的重要标志。加快现代物流业的发展对于扩大对外开放，完善城市功能，促进经济健康发展，加快城乡一体化进程，培育发展各类专业市场，提升企业运行质量，都具有十分重要意义。（二）发展趋势在经济全球化和电子商务双重推动下，传统的物流向现代物流转型已成为当前物流业发展的必然趋势，随着我县制造业、农副产品深加工和全县商贸业的纵深发展，制造业的物流、农副产品的物流、大宗商品的物流、城市配送的物流等产业物流的需求将进一步释放，我县现代物流业将拥有极大的发展空间。加快现代物流业发展迫切要求政府发挥主导作用，制定适宜物流发展的规划，明确政府投资战略和定位，广泛调动、综合运用政府资源，积极引导和扶助物流业的发展，加快解决物流业发展过程中存在的突出问题，全力推进我县现代物流业的发展，为我县经济发展方式的转变和产业转型升级提供有力的保障。（三）发展潜能我县实施强工兴县、商贸富县项目推进战略，经济增长进入快速期，十二五期间以工业为主导快速增长格局形成，工业基地成为推动经济快速增长的重要支撑，到2015年全县生产总值达300亿元、年均增长14%；社会固定资产投资达200亿元、年均增长30%；社会消费品零售总额达82亿元、年均增长20% ，等等，带动大量的原材料采购和产成品输出将对我县物流业产生巨大需求。三、功能定位、指导思想与发展目标（一）功能定位立足县城为核心，构建现代制造业、商贸流通业、现代农业和城市生活消费服务的物流网络，形成辐射南昌及周边经济区域，承接东西、贯穿南北的开放型现代物流体系。（二）指导思想坚持科学发展观，顺应工业化、农业化、城市化、商贸化、网络化的发展要求，以物流基础设施建设和物流企业、企业物流系统发展为基础，以改善物流发展环境为核心，以提高物流运作条件、改善物流信息管理为手段，推进现代物流业规模化、社会化。加大物流组织形式的创新力度，加快传统物流业向现代物流业的转变，广泛应用先进技术和管理手段，整合现有资源，着力构建组织严密、业态完整、服务优质、高效便捷的现代物流体系，不断增强物流业集聚和辐射功能，使现代物流业成为进贤经济发展新的增长点。（三）发展目标到2015年，初步实现以工业基地为载体，生产性物流中心为主体，专业化物流中心为配套，现代化配送为延伸，层次分明的现代化物流空间体系框架，实现现有物流资源的整合和突破，具体指标为：1、物流产业增加值在现代服务业中的比重达15%，物流产业对GDP的贡献率达3%；2、物流费用GDP比例由目前15%左右降至10%以下；3、公共物流区集中处理的物流量达到全县社会物流处理总量的50%左右；4、基本建成覆盖全县大型物流企业和主要客户的物流信息平台，运用现代信息技术和网络手段处理物流信息的物流企业及客户达60%左右，采用计算机处理企业内部物流信息的物流企业和主要客户达70%以上。四、物流业发展应遵循的原则（一）资源整合1、存量物流资源的整合。运用市场机制，加强对现有物流资源的改造、改组，提高存量物流资源使用效率；2、城区物流资源的外移。适应城市发展规划，将分散于城市中心区域的仓储等物流设施，逐步转移到城市外围交通便利、土地资源充沛的公共物流区，实现物流设施的相对集中。（二）产业跟进进贤县的物流设施布局，应跟随制造业集聚地，重点着眼于为特色产业基地、医疗器械产业基地、温圳新型业基地等产业集聚地、农副产品、大商贸流通服务集中地，为产业发展向周边城市辐射服务，各组团（区）的物流设施布局，应着眼于为本区域相关产业的重点企业发展服务。（三）层级合理根据进贤县的区位特点和城市规模，在现代物流体系建设中应合理配置不同层级的物流设施，形成物流基地物流中心配送中心三级体系，充分体现专业性与功能性的有机结合，实现 节流点在规模上的合理布局。（四）适度超前进贤县物流资源的配置，既要考虑城市自身当前及今后一段时期的发展需要，又要考虑到南昌等中部城市崛起战略实施，中部地区发展对物流枢纽功能的需求，必须适度超前规划配置科技含量高、具有功能性特点的现代化物流基础设施，从而为建设产业发达和宜居城市提供有效保障。（五）持续发展发展物流产业时要提高土地资源的使用效率，减少和杜绝不合理占用地；要将发展现代物流与发展交通、合理利用能源和保护环境统筹考虑，避免物流设施建设和物流作业对交通资源及能源的不合理使用，对环境的破坏和对居民工作、生活的干扰。五、总体布局和主要任务（一）空间布局根据全县经济发展要求，综合考虑我县交通格局、区域经济发展、城市规划以及周边城市的相互关系等因素，与省市物流规划相衔接，构建以中心城区为中心的集散有序、布局合理的县城区域性物流中心。根据我县经济发展目标和城市规划，按照商贸物流贴近市场、产业物流贴近企业的原则，合理而已建设一批物流基地和物流中心。“十二五”期间我县现代物流空间总体布局是：构建一个平台，打造五大板块物流体系，建设十大物流中心。综合考虑进贤县城乡布局、物流量分布和县城总体规划因素，到2015年努力打造一个现代化的公共物流信息服务平台，重点发展五大板块的区域性物流体系，即：以李渡、长山、文港、温圳工业基地为载体，重点培育发展制造业物流服务业；以衙前、下埠农副产品深加工产业为载体，重点培育发展农副产品物流服务业；以军山湖河蟹产业为载体，重点培育发展水产品物流服务业；以前坊茶叶果业为载体，重点培育茶叶果业物流服务业；以县城新城老区商业经济为载体，重点培育发展商贸物流服务业。通过努力，培育建成十大重点物流中心，做大做强以运输、仓储、配送及物流增值服务为特色的专业性、功能性物流企业，进一步完善进贤县区域性物流中心的空间布局。1、大力发展生产服务物流中心：广泛开展原材料精细加工、半成品组装和产品包装、分装等流通加工服务，不断扩大流通加工规模、增强生产性物流服务功能，拉长产业链条，提高综合效益，重点发展四大物流中心：一是特色产业、医疗器械产业、温圳新型工业基地区域制造业物流中心，二是李渡长山区域医疗器械产业等物流中心；三是弘洲绿色农产品物流港物流中心；四是温圳文港区域文化用品等物流中心。2、大力发展城市商贸物流中心，构建由商贸批发、连锁零售两个层次和生产资料、日用工业品、装璜家居建材、农产品四类产品组成的物流配送体系，积极发展县域共同配送，逐步增大大型物流企业配送量占全县社会物流配送量的比重和连锁企业销售总额占全县社会消费品零售总额的比重，重点发展两大物流中心，一是以县城为核心的商贸物流配送中心；二是以民和商城为核心的装璜家居建材物流配送中心，培育一批生活性配送骨干企业，三是以“万村千乡”市场为核心的物流配送中心。3、大力发展现代农业产品和水产业物流中心，依托江西省“十二五”1000万亩果业产业化工程，以低碳为基础大力发展低碳生态食品加工业，延长农业产业链，增加农产品价值，开发青岚果业、油茶种植业、茶叶深加工及水产养殖业，一是三里三阳区域农产品物流中心；二是军山湖水产品物流中心。三是大力发展茶叶果业物流中心(二)发展平台1以公共服务为导向，积极构建社会型的物流平台。推进公共物流信息平台建设，启动百家企业上网工程，拓展信息发布、查询、对接等服务功能，利用公共物流信息平台整合物流资源信息、物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录、物流客户管理及公共信息服务支撑体系，为全县各类企业提供运力资源。2、推进物流企业信息化步伐，引导企业广泛运用企业资源等先进管理技术和电子数据交换等现代信息技术，大力发展电子商务、加快条形码、电子数据交换、管理信息系统等新技术的推广运用，全面提高物流企业的物流管理水平。六、发展举措和配套服务（一）强化现代物流发展的规划引导按照城乡总体规划、产业规划、空间布局规划相互衔接的要求，做好各物流基地的控制性详规和物流项目修建性详规，进一步明确功能定位和发展目标，加强规划执行的督察，加强对重点专业市场、配载市场、货运交易市场和物流企业的规划引导，进一步加强对物流市场的综合治理，进一步加大市场资源重组与整合力度，实施物流企业聚居工业基地，提高物流企业的集聚度、物流服务的集中度、信息化服务的集约化程度，全方位推进物流资源的共享、降低社会物流运营成本，提高物流效率。推进物流工程建设，加快重点物流公共基础设施建设进程，研究解决现代物流业发展中的相关政策问题，加大政策扶持和落实力度。（二）鼓励企业物流外包1、企业物流是物流需求的主要来源，要打破“大而全”、“小而全”的传统经营模式，树立现代物流意识，强化主业竞争，鼓励工商企业剥离物流业务和资产，组建独立运作，独立核算，具有行业特色的第三方物流企业，将采购、仓储、包装、运输和产成品加工、整理、配送等物流服务业务外包第三方物流企业，实现企业物流的社会化，提高企业效益。2、培养现代物流企业一是整合现有物流企业和个体运输户，积极引导全县现有个体物流服务，通过转组成为规范性物流服务企业，扩大物流企业实力和规模，提高竞争意识。二是重点引进全国各地在区域物流以及城市配送方面比较成熟的知名物流企业，争取引进港台和国外第三方物流企业。三是在培养物流、促进企业物流外包的同时，要鼓励发展和引进物流中介服务企业、物流咨询企业、物流基地开发建设企业、物流设备生产和技术开发企业等相关配套企业，为我县物流体系提供智力、技术支持。七、发展政策和保障机制（一）建立现代物流发展政策1、实施现代物流业促进政策，确立进贤县物流业发展专项基金，县财政每年安排不少于150万作为物流引导资金，采取财政贴息或补助方式，主要用于支持重点物流工程建设，扶助重点物流企业。2、支持物流业发展，对符合现代物流发展规划要求重点项目的建设实行优先用地，合理确定物流企业营业税计征基数，允许符合条件的物流企业统一交纳所得税。3、引导商业银行积极为物流基础设施建设和物流企业发展提供贷款支持，鼓励担保机构为物流企