治理整顿涉农收费工作经验材料

治理整顿涉农收费工作经验材料今年以来，xx县在深入调研，总结以往治理整顿涉农收费工作经验的基础上，实行标本兼治，从建立完善治理涉农收费管理工作制度、创新工作机制入手，探索从源头上治理涉农乱收费的有效途径，取得了良好的效果。我们的主要作法是：一、深入调研，努力探索从源头上加强涉农收费管理的新路子巩固农村税费改革成果，认真落实减轻农民负担的各项政策，规范涉农收费行为，切实减轻农民负担，是纠风工作的一项重要内容。实行农村税费改革以来，我县始终把规范涉农收费工作作为头等大事来抓。今年3月份，我县顺利通过了全省组织的农村税费改革工作评估验收，但我们深知规范涉农收费工作的长期性和艰巨性。为此，我县纠风办组织县减负办、税改办、物价局对涉农收费情况进行了专题调研，从调研的情况来看，涉农收费工作仍然存在不容忽视的问题：一是放松了对涉农收费规范工作的认识。认为农村税费改革搞了两年，农民负担有很大程度减轻，省评估验收也过了关，在农民负担问题上出不了大的差错，现在马虎点无关大局，因而放松了对涉农收费的规范管理，有些乡镇和部门的主要领导没有真正坐上阵来抓这项工作，有的分管领导工作也不到位，从而导致涉农乱收费现象抬头。二是涉农收费管理的机制不健全。涉农收费是一项政策性极强的工作，必须有一套健全的机制来维护政策的严肃性和权威性。但是，有些部门的制度不规范、不健全，管理措施操作性不强。当上墙公示的内容没有公示，在群众中造成了误解；当纠正的工作没有纠正到位，造成群众上访；当查处的问题没有查处清楚，赏罚不明；当疏导的环节没有及时疏导，造成矛盾升级，等等。从全县涉农收费整体工作看，就是缺乏源头约束机制。三是涉农乱收费现象有所抬头。有的部门混水摸鱼，巧立名目，搭车收费，加重农民负担；有的部门把管理等同收费，在农民办理有关证件时，因收费标准降低，无利可图，便借口停办证件。这些问题如果不加以纠正和遏制，不仅影响我县农村税费改革的成果，而且不利于农村社会稳定。根据调研的情况，我们针对涉农收费管理工作中存在的问题提出了从源头上加强涉农收费管理的工作思路，即从制度上进行规范，从管理机制上进行完善，真正遏制各种涉农乱收费行为，以进一步巩固农村税改成果，切实减轻农民负担。县委、县政府对此高度重视，下发了关于从源头上加强涉农收费管理工作的意见，同时，印发了规范涉农收费相关制度的通知。建立和完善从源头上加强涉农收费管理的十项制度：xx县农业税收规范化收送缴制度、xx县农民负担卡管理制度、xx县村级筹资筹劳议事制度、xx县涉农收费和价格公示制度、xx县涉农行政处罚备案制度、xx县农村经营服务收费管理制度、xx县农村财务“双代管”制度、xx县涉农部门收费票据管理制度、xx县涉农收费举报制度、xx县涉农收费管理责任追究制度，使涉农收费工作规范化、制度化、系统化。二、强化措施，确保从源头上加强涉农收费管理制度落实到位今年以来，我们把从源头上加强涉农收费管理工作牢牢抓在手上，采取有力措施，加强领导、加强宣传、加强监督，严格实行责任追究，确保从源头上加强涉农收费管理的十项制度的落实。1、加强领导，精心组织实施。源头治理涉农乱收费工作是县委、县政府的一项重大决策，在年初的反腐倡廉工作大会上，就源头治理涉农乱收费工作作出了统一部署和安排。县委、县政府成立了从源头上加强涉农乱收费管理工作领导小组，并抽调专人在三里畈、大河岸两个乡镇，县公安局、供电公司两个单位办试点。全县12个乡镇和县直教育、卫生、国土资源、建设、民政、计生、公安、供电、水利、畜牧、工商、劳动和社会保障、农业、林业、农机、财政、外贸、司法等18个涉农收费部门都成立了专班，制订了实施方案，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立了治理整顿工作责任制，党政主要负责人为第一责任人。县直各涉农收费部门在抓好机关治理整顿工作的前提下，将乡镇延伸机构与县直部门捆在一起，协同运作。4月2日，我们组织召开了各试点单位、县直各涉农收费部门和涉农收费监督管理部门主要领导和分管领导参加的源头治理涉农乱收费协调督办会，督办源头治理涉农乱收费工作。5月22日，在三里畈镇召开了全县源头治理涉农乱收费工作现场会，推广了三里畈镇、大河岸镇、县公安局、县电力公司的经验，以推动全县源头治理涉农乱收费工作扎实开展。2、加强宣传，办好公开专栏。规范涉农收费首先要把各项收费政策不折不扣地交给群众，让群众监督收费部门，从而也让群众踊跃交纳“明白费”，大胆抵制乱收费。我们把政务、村务公开专栏作为宣传源头治理涉农乱收费工作的主要阵地，定期将国家的收费政策向社会公示公开。在公开的原则上注重“四性”：一是真实性。坚持真公开，不搞假公开，将各项政策如实详尽全部公开。二是及时性。国家新政策出台，老政策调整后做到及时公开，以便群众及时了解政策，运用政策维护自身的合法权益和义务。三是经常性。根据不同时期的形势和任务，公开相应的政策，使政务公开因时制宜，有的放矢。今年中央一号文件下发之后，我们及时公开了中央的一号文件，省委致全省农民的一封信，县委、县政府出台的从源头上加强涉农收费管理的10项制度，各涉农收费部门的收费标准及服务承诺，使群众了解了政策的最新动态，为监督收费提供了武器。四是规范性。政务公开的各项内容都做到政策准确无误，承诺切实可行，布局和谐庄重，文字书写工整，使群众一目了然，易记易懂。在公开层面上实行政府、部门、村组三个层面的全方位公开，带共性、管全面的政策由政府组织公开；各收费部门的收费项目、收费标准、收费依据、服务承诺和办事程序，除在县乡政府的公开栏公开之外，还在各涉农部门的显眼位置公开；村组则选择村民最关心的问题向村民公开。今年年初，国家农业政策有较大调整，如取消特产税，农业税较上年降低了三个百分点，还有粮食直补、粮种补贴等优惠政策，各村都及时将这些政策向村民公开，各村民小组又将各户的税费负担张榜公布。这种多途径、多层面、多种形式的全方位公开，最大限度地把涉农收费政策传递到千家万户，为从源头上治理乱收费起到了关口前移的作用。3、加强监督，搞好视察评议。我们采取县乡两级联动，组织人大代表、政协委员视察、评议涉农收费部门，加大监督力度。我们制定了县、乡人大代表、政协委员视察涉农收费部门方案，对视察的指导思想、视察对象、视察内容、视察方法、视察要求及组织领导作出了具体规定，同时还聘请了涉农收费监督员，发动社会各界对涉农收费进行监督。在视察过程中，视察组采取看现场、查资料、听汇报、访民情等方法，广泛了解收费部门收费政策的执行情况，服务承诺的履行情况，行风建设的管理情况，发现问题及时整改，也为评议积累第一手资料。评议除了县、乡、镇人大代表、政协委员参加之外，同时还吸收政府机关工作人员，各村支部书记、村委会主任，还有部份个体工商户代表，私营业主代表和群众代表。评议之前，发放征求意见表，广泛征求县乡党委、政府从源头上治理涉农收费管理工作意见和涉农收费部门涉农收费工作意见。今年上半年，我们在组织的评议中，共发放征求意见表5000多份，收集各类意见和建议300多条。组织2180名评议代表，对18个涉农收费部门按照好、一般、差三个等次进行认真评议，结果评出了3个“最佳单位”和3个“最差服务部门”。在视察中发现违规收费苗头及时纠正，评议后及时下发整改意见限期整改，将评议结果通报全县。开展人大代表、政协委员视察评议活动，能及时发现违规收费苗头，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层，加大了监督力量。4、加强检查，严格责任追究。为确保源头治理涉农乱收费工作落到实处，我们加大检查督办力度，实行定期检查与突击检查相结合，明查与暗访相结合，专项检查与综合检查相结合。由监察局、纠风办、减负办、税改办组织专门督办组，对涉农收费情况进行经常性的检查督办。对检查出来的问题，列出清单，发出限期整改通知书，督促整改到位。同时，我们通过完善乡镇、各涉农收费部门、涉农收费监督管理部门的信访组织网络，聘请信访联络员，设立举报信箱，公开举报电话，健全村级信访接待室，倾听群众呼声，受理群众来信来访；通过实行视察，及时发现和了解问题。对于有令不行、有禁不止，实行严格的责任追究制度。今年以来，共发出整改意见书58份，已整改到位的58起；受理群众来信来访46人次，处理回复42件，有4件正在办理之中；在检查过程中，我们发现，xx乡肉类食品公司超标准收取自食牲猪屠宰加工费1675元；xxx国土资源管理所超标准向农民收取土地证工本费670元；xx小学违反一费制规定，向学生收取考试试卷费等费用20XX元；县粮食系统向农民收取退耕还林工本费24870元，我们严格按照责任追究制度规定，责令上述单位全额退还违规资金，同时对单位主要负责人进行立案查处。到目前已查处违反涉农收费政策案件4起，立案3件，处分3人，共退还违规收费万元。三、讲求实效，从源头上加强涉农收费管理工作取得了明显效果通过半年多的努力工作，我县从源头上加强涉农收费管理工作取得了初步效果，主要体现在以下三个方面：1、巩固了税改成果，减轻了农民负担。农村税费改革，给广大农民群众带来了实惠，带来了希望。税改是国家对农民“拉一把”的温暖之手，但如果不管好涉农收费部门，就会有人向农民伸出“捞一把”的肮脏之手。这样就会使农民负担反弹，税改的成果前功尽弃，其结果必然是穷了财政、富了部门、苦了农民。规范涉农收费行为之后，各收费部门都按照国家核定的收费项目、收费标准收费，各种巧立名目的乱收费、超标收费、搭车收费已基本杜绝，从而使税改的成果进一步得到巩固。同时也使以税改为契机的治乱减负工作给农民带来更多实惠。全县今年人平资金负担元，比20XX年的65. 77元减少了元，减幅为元。当年“两工”负担为个，比上年减少个。2、转变了行业风气，改善了政府形象。规范涉农收费行为之后，各涉农收费部门强化服务宗旨，增强服务意识，纷纷走出机关听民声、察民意、排民忧、解民难，在管理中服务，在服务中收费，而且大多数单位做到了依规收费，文明收费，使行业风气为之一新。县公安局高举流动警务大旗，把服务延伸到高山峻岭、村组农户，在群众中享有良好的口碑。工商局坚持开展“做人民公仆，记服务日记”活动，热情为个私业主、农民朋友和广大消费者排忧解难，受到社会各界好评。各涉农收费部门大力改进机关作风，对登门办事者实行“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水解渴，一句暖言相送”，过去那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风已一去不返。现在，群众这样评价部门：“执法多了文明味，收费多了人情味，管理多了民主味，服务工作到了位”，一个执法为民，执政爱民的群众形象正在形成。部门形象增添了光彩，政府形象也因部门形象改善而更加完美、更加高尚。3、密切了党群、干群关系，促进了农村经济发展。规范涉农收费行为，切实减轻农民负担，体现了党和政府对农业的