阳谷县阎楼镇加快发展塑化特色产业镇、专业村规划.doc

阳谷县阎楼镇加快发展塑化特色产业镇、专业村规划一、基本情况阎楼镇位于阳谷县中部，总面积66.1平方公里，耕地面积4467.7公顷。辖52个行政村，总人口5.3万人。阎楼镇交通条件便利，京九铁路擦界而过。省级重点公路齐南路横穿全境，市县级公路两纵两横，镇级公路交结成网，基础设施齐全，现有3.5万伏变电站一处，邮电、文化、金融、教育、卫生等配套设施一应俱全。2011年实现财政总收入1884万元，工商税收2822万元。农林牧渔业总产值2.3亿元，工业总产值38.4亿元，实现利税3.3亿元。民营经济销售收入50.6亿元，实现利税4.1亿元。全年引进项目12个。先后获得山东省先进基层党组织、省级生态乡镇、省级银龄之家、聊城市招商引资工作先进乡镇等荣誉称号。近年来，阎楼镇经济发展迅速，塑化产业逐步发展成为我镇的主导支柱产业，该产业起步于上世纪90年代，主要分布在周庄、胡马、三教寺、赵海等村，通过20余年的发展，全镇现有塑胶管材生产企业67家，从业人员6000余人，年生产能力突破100万吨，年产值30亿元，其中产值过亿元的企业3家，过5000万元的企业5家。2009年，阎楼镇被命名为“聊城市橡塑管材产业集群乡镇”，2010年，县委、县政府提出建设百亿塑化产业，给我镇塑胶管材产业的快速发展提供了良好的机遇，目前阎楼镇已成为长江以北塑化管材产品产量最大、规格最全、品种最多、发展速度最快的塑化产业集群乡镇。二、塑化特色产业镇、专业村规划思路（一）研究市场发展趋势，调整优化产品结构。认真分析未来市场需求，发挥我镇的产业优势、区位优势及生产技术优势，在塑化产业结构调整上作进一步的尝试，探索新的产品结构和销售模式。坚持创新产品、扩大生产、增加市场份额相结合的发展思路，试验推广一批新产品，如燃气管道、硅芯管等。做好产业对接招商，做好产业的承接转移，争取建设成为省级、国家级塑化基地。在市场定位上，利用靠近主要消费市场的优势，巩固扩大现有市场，积极拓展内销，突破外销市场。（二）加强塑化产业村建设，做大做强塑化产业。一是坚定不移做大做强塑化专业村。坚持“合理定位，发挥优势，形成特色”的原则，编制好新的塑化企业和基地发展规划。要继续抓好塑化产业村的发展。咬住产业发展目标，继续推进新的塑化企业发展规划的实施，增加投资，引进项目。继续实施政策扶持措施，对新上的塑化企业继续实行一定的补助政策，并加大政策扶持力度。通过连续几年的努力，使我镇的塑化企业配套设施功能更加完善，使塑化产业规模更大，生产技术更成熟，产品质量更有保证。二是要大力实施标准化生产和品牌化经营。在生产环节注重推行标准，更要在产品产前产后环节上下功夫，开发出具有竞争力的产品，以“政府搭台、企业唱戏”的运作方式，继续办好展销推介会，加大宣传力度，打响阎楼塑化基地品牌，扩大产品市场占有率。（三）推动科技创新，增强市场竞争力。一是加强新产品工程建设。抓好华信、恒泰、华塑规模企业建设和管理，加快新产品开发和试验，筛选出一批适合市场需求新产品。二是要加强塑化技术的研究，特别是对新开发产品推广，加强科研立项和科技成果的转化，争取建立塑化研发中心。（四）加强社会化服务，提高组织化程度。完善塑化产业服务体系。继续抓好招商引资，推出招商区块，引进塑化生产经营企业龙头，指导和组织周围众多的中小塑化企业扩大规模增加生产，形成一个完整的生产、研发、销售体系。进一步健全专业协会的服务功能，拓展服务领域，规范服务行为，逐步实行质量标准、产品品牌、生产技术、市场销售等各方面的统一服务，充分发挥龙头企业的带头作用。加强和完善营销队伍建设，制定政策鼓励塑化企业大中城市展销营销。三、工作措施保障（一）审时度势，全民创业，进一步坚定实现跨越发展的信心目前，全镇民营经济总体发展平稳，中小企业生产经营平稳有序，但是部分行业企业还没有完全摆脱金融危机的困扰，面对新的形势，我们既要增强忧患意识，做好应对困难的各项准备，更要看到有利条件和积极因素，需继续坚定信心。一是从年初，国务院和省政府相继出台了一系列扶持民营经济、中小微企业发展的政策措施，尤其国务院出台的支持小微企业发展的四条优惠政策的颁布，为加快小微企业发展透出了强有力的信号。二是今年各金融机构增加对中小企业的信贷额度，金融部门上门服务的力度加大，中小企业的融资压力可望得到缓解。三是全县形成了电缆、食品、塑化等一批产业集群，这些集群特色鲜明，在国内市场都占有一定的份额，具有较强的市场竞争力和良好的发展后劲。四是我镇形成了华信塑胶、恒泰实业、恒达棉业、兴盛面粉等一批骨干企业作支撑，它们规模大，档次高，抵御风险的能力较强，为今年的民营经济发展提供了强有力的支撑。五是近几年来，特别是新班子上任以来，抓经济，上项目，鼓励全民创业的氛围越来越浓。总体上来看，我镇民营经济既面临严峻的形势，也有很大的的发展机遇，我们必须面对困难，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，下大气力推动民营经济工作再上新台阶。（二）加强领导，狠抓落实，确保民营经济又好又快发展。发展民营经济是我镇的希望所在、潜力所在和后劲所在。各级、各部门都要从领导科学发展，提高执政能力和水平的角度充分认识发展民营经济的极端重要性，牢固树立“县乡两级发展经济就是发展民营经济，抓工业就是抓民营工业”的思想，切实把发展民营经济作为战略重点和突出亮点来抓，推动全县民营经济更好更快的发展。（三）提升政策平台。要进一步放宽市场准入，用足用活上级政策，允许民资自主进入法律法规没有明令禁止的所有行业和领域；加大政策激励力度，学他人之长，创阎楼之新。各部门要一切从支持与服务全民创业出发，能放则放，能免则免，能缓则缓，决不与民争利，阻碍经济发展。要大力宣传扶持全民创业的各项优惠政策，真正做到承诺一言九鼎、落实一锤定音。各村都要定目标、定责任、定考核，把推动全民创业的各项措施真正落到实处。（四）加强考核，严格奖惩。对项目建设、招商引资工作纳入年度目标考核，实行月动态调度。对全镇项目建设做出积极贡献的部门、个人要大张旗鼓的进行奖励，落地项目5000万元以上的奖励第一引荐人1万元，落地项目1亿元以上的奖励5万元，落地项目5亿元以上的奖励10万元，落地项目10亿元以上的奖励20万元，对做出突出贡献的个人授予“阎楼镇经济发展贡献功臣”荣誉称号。（五）切实转变政府职能，齐抓共管，形成合力。民营经济是环境经济，环境就是资源、就是竞争力、就是生产力。我们要采取更加有力的措施，进一步优化环境，为民营经济发展提供可靠保证。各级各部门要立足经济发展的大局，抓好贯彻落实，坚持依法行政，坚持用市场经济的办法抓民营经济，把主要精力转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，对民营经济少干预、多服务，少限制、多支持。行政执法部门要正确处理严格执法与热情服务的关系、条条管理与服务当地经济的关系