2009年前三季度全民创业工作的汇报.doc

市人事局2009年前三季度全民创业工作的汇 报今年以来，市人事局认真贯彻落实国家、省、市相关会议精神，按照济源市2009年全民创业工作意见的要求，采取有效措施，以创业促进就业，为我市做好全民创业工作，促进经济社会快速发展，做出了应有的努力。现就全民创业工作开展情况汇报如下：一、基本情况当前，受金融危机影响，在企业吸纳接收能力下降、高校毕业生总量增加的多重压力下，高校毕业生的就业形势十分严峻。根据近年来我市高校毕业生就业报到的趋势分析，预计今年有1200名毕业生到人事部门报到（现已报到672人），加上历年来还有800余名高校毕业生未就业，我市今年将有2000余名高校毕业生面临首次就业。面对异常紧张的就业形势，市人事局以科学发展观为指导，充分发挥人才市场的桥梁和纽带作用，通过转变毕业生就业观念，鼓励毕业生自主创业，努力拓宽就业渠道，引导毕业生面向民营企业就业等措施，使高校毕业生就业工作取得了阶段性成果。截止目前，已累计提供就业岗位7576个，实现就业或再就业高校毕业生5081人次，其中高校毕业生首次就业1132人，占今年已报到及往年未就业总人数的81.2%。二、主要做法制定促进高校毕业生就业政策为切实做好高校毕业生就业工作，按照市政府的工作安排，我们根据河南省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的实施意见，结合我市实际，本着促进毕业生就业的原则，会同组织、财政、劳动、教育、工商等16部门，制定了我市关于促进普通高校毕业生就业工作的实施意见，以市政府办公室的名义下发。意见在鼓励高校毕业生自主创业、引导毕业生到城乡基层或中小型企业就业、加强毕业生就业指导和服务等方面制定了19条具体措施。在鼓励高校毕业生自主创业方面，制定了给予相应的创业培训补贴、提供最高5万元小额贷款创业资金扶持政策，提出了实行货币出资“零缴付”、经营场地“零成本”、服务创业三年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费的支持创办经济实体政策，还拟定了自获利年度起免征第一年和第二年企业所得税、减半征收第三年到第五年企业所得税等优惠税收政策。加强高校毕业生就业指导工作就业形势越严峻，就业指导就越重要。因此，我们通过制做就业指导专栏等有效途径开展了毕业生就业指导工作。一是帮助毕业生转变就业观念。针对目前高校毕业生就业期望过高、择业定位不准、导致“有业不就”等问题，我们在市人才市场专门增设就业服务窗口，发放就业指南2000余份，接待高校毕业生就业咨询1500余人次，现场解答高校毕业生提出的就业问题，帮助高校毕业生正确分析就业形势，调整就业心理，规划职业生涯，引导高校毕业生树立“踏踏实实先就业、时机成熟再择业、人生豪迈要创业”的择业观。二是引导毕业生面向民营企业就业。认真落实毕业生到中小型企业或非公有制企业的相关政策，积极引导高校毕业生到民营企业建功立业。我们由班子成员带队，分组深入各类民营企业调研，挖掘就业岗位，汇总编制了济源市2009年人才需求目录。结合企业需求及毕业生未就业登记情况，开展了就业推荐工作，实现了176名高校毕业生首次就业。三是鼓励毕业生自主创业。针对我市高校毕业生自主创业的优惠政策，我们制定了详细的落实措施，为高校毕业生提供了政策咨询、项目开发、创业培训、小额贷款、跟踪辅导等“一条龙”服务。同时加大宣传力度，印制了济源市高校毕业生自主创业服务手册，免费提供给求职人员。举办了自主创业高技术等方面的问题提供了相应的支持与帮助。努力搭建高校毕业生择业平台充分发挥我市人才市场交流服务平台主渠道作用，通过多种形式为高校毕业生就业创造更多的择业机会。一是举办了济源市2009年春季人才招聘会。这是近年来我市举办的首次大型人才招聘会。为提高招聘会的效果，我们走访近百家中小型企业，动员企业抓住有利时机，充分引进和储存合适人才。同时，通过报纸、电视、网络、发放宣传资料等形式加大招聘会的宣传力度。2月27日，春季招聘会如期举行。有52家单位参加了现场招聘，提供了1007个就业岗位，3000余名毕业生现场求职，达成就业意向857人。二是举办专场招聘会。今年以来，我们在市人才交流大厅先后为济源双汇食品有限公司、济源钢铁公司、济源豫光集团、济源丹尼期商场、博鑫能源公司、清水源科技公司等单位举办6场专场招聘会，共招聘高校毕业生2097人，实现了305名高校毕业生首次就业。其中，济源双汇食品有限公司专场招聘会，是我市历年来报名人数最多、招聘人数最多的一次大型专场招聘会，3天时间吸引了6157人报名，有1956名高校毕业生达成用工协议。另外，我们还与劳动和社会保障局、职业技术学院合作，在济源职业技术学院举办了“济源市2009年应届高校毕业生就业服务周”活动，共吸引招聘单位63家，招聘岗位1390个，达成就业意向600余人。三是举办网络招聘会。针对现场招聘信息沟通少、安全隐患多、组织费用较高等问题，我们充分利用现代网络技术，创新招聘形式，在济源人事编制网页的基础上，开通了济源网络招聘平台。截止目前，已开展了3届网络招聘大会，共组织了99家单位进行网上招聘，提供了1272个就业岗位，总点击量达6066人次，有4325人次提交了个人简历，实现了125名高校毕业生首次就业。网络招聘会的举办，不仅使供求双方足不出户即可了解、发送供求信息，还节省了双方的大量费用。四是开展日常招聘活动。为及时解决中小企业或私营企业招聘人员难问题，我们把每周五确定为固定招聘日。每周一至周三收集用人需求情况，周四发布招聘信息，周五进行现场招聘。今年以来，共组织周五招聘会35场，参加招聘单位450余家，累计提供就业岗位3000余个，现场求职人数6000余人次，达成就业意向2000余人次，实现了277名高校毕业生首次就业。目前，周五招聘活动已成为招聘单位、求职人员双向选择的重要平台。五是外出招聘急缺人才。根据“企业服务年”活动的有关要求，我们主动深入企业调查研究。针对一些企业特别是中小企业急需急缺专业人才的问题，我们充分利用中原城市群人才合作机制，在网络发布需求信息的基础上，积极到兄弟地市招聘急需人才。从年初开始，我们先后到郑州、焦作、洛阳等市参加6次招聘活动，共招聘到125急需急缺的专业人才，缓解了我市中小企业对急缺人才的需求。加大机关事业单位公开招录聘力度一是事业单位公开招聘。今年，市政府加大了事业单位空缺岗位的公开招聘力度，经市编委会研究，决定从教育、卫生、农机等系统，煤炭局、职业技术学院、动物卫生监督所、二院等部门公开招聘413名工作人员。这是历年来事业单位招聘任务最重、数量最多的一年。目前，除卫生系统暂停招聘以外，其他系统或部门的招聘工作都已进行到面试、政审考核或录聘阶段。在招聘工作中，根据上级文件精神，我们采取了用人单位主管部门组织、人事部门加强指导、纪检监察部门全程监督的招聘方式，充分调动了主管部门和用人单位的积极性，确保了招聘工作的公开、公平、公正。二是公务员公开招录聘。根据公务员法和公务员录用的有关规定，按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局组织实施全省2009年面向社会统一考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员的工作要求，我市将面向社会公开招聘40名公务员（包括上挂单位），9月18日至22日，现场报名1252人。配合市委组织部落实“大学生村干部”计划。为加强农村基层组织建设，优化农村干部队伍结构，培养党政干部后备人才，我市于9月3日至17日，面向社会选聘“大学生村干部”，计划选聘337名，现场报名1480余人，现在将要组织参加笔试。组织实施高校毕业生就业见习。从今年起，我们将按照省委省政府的安排部署，逐步实施高校毕业生就业见习三年行动计划。在认真考察用人单位和工作岗位、工作环境的基础上，选择6家以上具规模、有责任的企业作为高校毕业生就业见习基地。每年组织600名未能就业的高校毕业生参加就业见习，帮助高校毕业生提升就业技能。目前，我市已有河南豫光金铅集团、济源市中原防暴电器公司等5家见习单位，提供见习岗位10个，已有10名高校毕业生参加见习。今后，我市将加大见习工作力度。为高校毕业生就业提供优质服务在促进高校毕业生就业工作中，我们不断提高服务水平，努力为高校毕业生提供更加优质服务。经过努力，市人才交流服务中心被评为“省级优质服务窗口”。一是建立完善促进高校毕业生就业制度。对毕业报到的高校毕业生建立了个人档案，由专人进行动态跟踪，及时掌握他们的就业情况，随时更新未就业高校毕业生数据库。根据企业需求，有针对性地开展了高校毕业生就业推荐工作，特别是对困难家庭和零就业家庭的高校毕业生予以优先推荐。二是认真做好人事代理服务工作。我市人事代理的主要对象是事业单位新招聘的工作人员、未就业的高校毕业生、在非公有制单位就业的高校毕业生及部分单位辞职、辞退、解除关系的人员等，代理的内容是个人档案、人事关系、转正定级、户口关系，代办社会保险、职称评定等。近年来，我们为1987人办理了人事代理，为688人代办了社会保险，为134人代办了职称评定，为15492名高校毕业生免费保管了个人档案。三是加强人才市场硬件建设。在人才交流大厅更换了休息座椅，添置了饮水设备，摆放了招聘信息板面，公开了“毕业生报到流程图”、“人事代理业务流程图”等办事程序，印制了就业指导宣传册和就业报到、人事代理、档案管理等业务指南，为高校毕业生提供了更加周到、便捷的服务。三、存在的困难与问题通过我们的不懈努力，在各有关部门的支持配合下，尤其是在众多企业的大力支持下，我市的高校毕业生就业工作取得了阶段性成果。但还存在着一些困难和问题，主要有：高校毕业生自主创业还需加强宣传和指导。我市虽已制定了高校毕业生自主创业的优惠政策，但受创业项目不明、创业资金较少、管理水平缺乏等因素的影响，出现了日常咨询多、真实行动少的状况，以创业带动就业的局面没有形成。高校毕业生择业观普遍存在误区。绝大部分高校毕业生就业观念尚未转变，就业期望值过高，普遍希望到机关事业单位或大型企业就业，而不愿到民营单位就业，有业不就或无业可就的现象并存所学专业与市场需求结构性矛盾突出。急需专业的高校毕业生回来较少，部分专业高校毕业生需求过剩，给就业工作增加难度。四、下步工作思路及措施目前，我市还有未就业高校毕业生200余人，加上还要有600余名毕业生陆续报到，我市高校毕业生就业任务依然较重。对此，我们将继续坚持以科学发展观为指导，树立“非常时期，非常责任，非常决心，非常措施”的理念，进一步加强就业指导，进一步拓宽就业门路，通过政策引导，创业带动，服务拉动，各方联动，努力促进高校毕业生充分就业。进一步落实济源市人民政府办公室关于促进普通高等学校毕业生就业工作的实施意见 。针对意见中制定的各项政策，进一步细化落实措施，全面加强部门之间的协作，引导和促进高校毕业生充分就业，让高校毕业生切实感受到政府的关心与爱护。继续加大招聘力度。一是加大企业招聘力度。动员企业挖掘就业潜力，根据需求情况，适时举办秋季或冬季人才招聘会和专场人才招聘会；继续利用现代网络技术，适时开展第四届网络招聘大会；进一步加大每周五日常招聘活动的宣传力度，使每周五招聘活动成为双向选择的重要平台；继续做好高校毕业生的就业推荐工作，促进未就业高校毕业生尽快就业。二是继续做好事业单位公开招聘工作。扎实完成其他系统或部门的招聘收尾工作，认真开展卫生系统事业单位招聘工作，适时实施卫生系统特设岗位计划。三是继续开展外出招聘活动，积极为中小企业招聘急需急缺的专业人才。四是配合市委组织部开展“企业人才服务团”30名专业人才的招聘活动和“大学生村干部”计划。进一步加强就业服务。进一步完善高校毕业生就业工作协调机制，构建有利于高校毕业生就业、创业的服务体系和政策平台，使高校毕业生就业有一个宽松的就业环境。加大高校毕业生就业指导工作，积极开展高校毕业生就业指导专题讲座。进一步加大高校毕业生自主创业政策宣传力度，积极开展创业典范宣讲活动，加大创业指导，提供创业项目，开展创业培训，开创以创业带动就业的新局面。建立校企合作机制。针对当前高校毕业生所学专业与社会需求脱节、部分专业人员过剩等现象，我们将围绕我市企业人才的专业需求情况，主动牵线拱桥，使企业与高校联姻，有计划地选择高考过线考生到指定高校学习指定专业，开展订单式培养，降低部分专业人才的就