2010年新窑镇城乡建设情况汇报.doc

新窑镇城乡建设情况汇报中共新窑镇委员会 新窑镇人民政府2010年12月15日各位领导：欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作，下面我代表新窑镇党委、政府就城乡建设情况做以简要汇报，不妥之处敬请批评指正。一、城乡建设基本情况新窑镇地处崇信县西南山区，为典型的黄土高塬丘陵沟壑区，总面积201.03平方公里，全镇辖13村65社，总人口14000多人，其中农业人口9387人，镇域内煤碳资源十分丰富，有大小煤矿11家，为18个市列重点小城镇之一。近年来，镇党委、政府抢抓煤炭工业集中区开发建设的历史机遇，以基础设施建设为重点，不断加大资金投入力度，全镇累计完成投资3950万元，建成了赤城河北、赤城街道、戚家川、周寨及新窑农民公寓楼等8个新农村建设和旧村改造示范点，有力地改善了人居环境；投资1800多万元，新建通村道路8条92公里，乡村道路通行能力得到了进一步提升；实施了赤城、周寨、戚家川等12村自来水入户工程，有效解决了群众饮水难的问题；先后实新窑运煤专线、新窑、赤城集贸市场改造、赤城街道改造等一批小城镇建设项目，极大的优化了商贸环境。先后累计吸引资金1950万元，建成了聚源宾馆等餐饮服务企业3家；赤城、荣华2家机砖厂、宏星预制厂等建材加工企业3家；兴盛煤炭经销公司等煤炭经销企业6家；周寨恒达、赤城腾达种猪繁育中心等养殖龙头企业4家，小城镇建设步伐不断加快，镇域经济发展后劲明显增强。二、主要做法及成效今年以来，我镇以科学发展观为统揽，以提升城镇配套服务功能为目标，紧紧围绕“全镇养牛、山区林果、工贸发展、矿区服务”的总体思路，把危旧房改造、新农村建设、商贸流通与小城镇建设相结合，建管并举，城镇建设步伐进一步加快。（一）大力实施危旧房改造工程，着力改善人居环境。我镇危旧房改造工程在县委、县政府的正确领导下，在相关业务部门的大力支持下，认真筛选，科学规划，督促实施，各项工作进展顺利。1、靠实工作责任，形成工作合力。镇上成立了以镇政府镇长任组长，人大主席为副组长的危旧房改造工作领导小组，负责指导协调全镇危旧房改造工作，下设办公室，承办危旧房改造具体工作。各村也成立了相应的工作小组，建立并落实了工作责任制，实行主要领导亲自抓，分管领导负责抓，包村干部具体抓的工作机制，在全镇上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局,真正把农村危旧房改造作为惠民工程来抓，做到领导到位、管理人员到位、责任到人。2、认真排摸筛选,严格程序实施。各村在广泛宣传，全面动员的基础上，认真排摸筛选，严格按照“户报、村评、镇审、县定”的评定程序，优先照顾 “两户”家庭，经过群众大会讨论通过确定危旧房改造户，对群众会通过的危旧房改造对象户、补助标准、补助金额进行张榜公示，坚持“公开、公平、公正”的原则，广泛接受群众监督，确定今年全镇危旧房改造户61户。其中二女节育户3户、特困户18户、享受低保8户、残疾人3户、节能示范户3户。3、加大实施力度，工作有序开展。一是坚持规划先行。聘请平凉九洲勘测设计公司等专业技术人员，对集中建设的赤城等村危旧房改造点进行科学规划，严格按照“上下有圈梁，有抗震柱，面积不小于45平方米”的标准，进行设计，为全镇组织实施危旧房改造开工建设创造有利的环境和条件。二是强化监督管理。一是严格执行管理办法和技术导则，建立台账资料，及时报送报表，确保了危旧房改造工作各项资料齐全。二是积极引导农户科学建房，签订农村危旧房改造协议61份，充分调动了危旧房改造户的积极性，同时也规范了农村工匠施工行为，加强质量监督，重视安全管理。截至目前，全镇13个村61户已全面动工修建，已完成61户，建筑面积达到2745万平方米以上，完成投资210万元。已竣工验收合格61户。在赤城村集中修建23户, 群众居住条件得到了极大改善。（二）依托片区开发项目，强化赤城新城区建设步伐。依托南部山区片带开发项目，实施以旧村改造为核心，集中在基础设施建设上突破，形成以赤城村为中心，打造出黑河川新农村建设及小城镇开发集群。完成投资650万元，实施“一建三改五配套”工程，修建堡子湾小康住宅29户；维修牛棚45座，新修围墙420米，改造旧庄基45户；配套开挖沼气池42座,实施卫生改厕45户，新修农户门前绿化带倒沿762米，衬砌主、支排洪渠3868米,新建大小拱桥19孔，整修硬化道路2.6公里，栽植行道树3.4公里2600株；实施了赤城街区美化亮化工程，铺设马路砖5600平方米，增设垃圾箱20个,增建垃圾仓3处，提升了小城镇建设配套功能，初步形成了以镇政府所在地为轴心的统筹城乡开发建设雏形。（三）把小城镇建设与发展第三产业相结合，着力开发商贸流通服务业。进一步加大协调服务力度，大力发展以餐饮、商贸、服务为主的第三产业，顺利完成了家悦超市入驻、骥新汽修厂改造，建成了年接待旅客量达5000人（次）的华伦宾馆，完善相关服务设施，积极支持聚源宾馆、华伦宾馆评星定级，进一步提升了旧城区软环境。投资40万元，协调征地15亩，在新窑芦家塬建成垃圾填埋场1个，配套修建上山道路2.5公里;在新窑街道、崇大公路新窑段重点部位增设增设垃圾堆放点3个，垃圾箱20个，路灯15盏，使矿区环境卫生脏、乱、差现象得到有效遏制，初步形成小城镇与人文环境竞相发展的良好局面。（四）稳步推进戚家川新农村建设，大力实施小城镇延伸工程。抢抓大柳、新安煤矿落户的历史机遇，整合人流、物流及资源要素，不断提升新农村建设的品位和档次，新建的集移民搬迁、商贸流通、产业开发为一体的新农村示范点。完成投资1735万元，聘请平凉九州勘测技术有限公司进行规划设计,征地96亩，回填土方2.1万方，实施了“三通一平”等基础工程，新建明清风格小康住宅96户，其中上宅下店式商贸住宅17户130间，前店后院式小康住宅79户469间；配套“三纵九横”村庄道路3.8公里，衬砌排洪渠5.4公里，配套沼气池、卫生改厕、水、电等设施。新建文体休闲广场三处3300平方米，安装健身器材5台（件），篮球架1幅，硬化篮球场600M2，铺设马路砖1200M2，增设垃圾箱15个，栽植绿化苗木950株，实施了小区绿化、亮化、美化工程，彻底解决了山区群众的生产生活条件，城镇建设不断延伸。（五）建立健全机构，形成建管并举长效机制。坚持建管并重的原则，成立新窑环卫队、市容监查大队，健全小城镇保洁和绿化养护工作的长效机制，组织开展治理乱搭乱建、占道经营等一系列的路域环境综合整治行动，彻底解决 “脏、乱、差”的现象。一是成立新窑矿区环卫队。从下岗失业人员及当地居民中招聘20人，组建新窑矿区环卫队，下设保洁、后勤工、督查3个工作组，负责街道及崇大公路新窑段路面保洁、垃圾收集清运、公厕管护、路面洒水等工作，督促各个体工商户落实门前“五包”责任制。二成立新窑市容监管分队。抽组街道办工作人员5人，组建新窑市容监管分队，重点对乱摆摊设点（含烧烤点、酿皮点）占道经营、沿街叫卖、攀折树木、损坏公共设施、随地便溺、泼洒污水、乱停乱放等行为进行巡逻管理。参照甘肃省城市市容和环境卫生管理办法相关规定，赋予市容监管分队相应的执法权和行政处罚权，对影响环境卫生的不良行为做出相应处罚决定。同时，在环境治理方面希望得到县委、县政府更进一步的支持，出面协调厂矿企业，由驻区厂矿企业负责，划出相应区域，将运煤车辆统一管理。由运管所对新窑营运客车及出租车做统一安排。由交警队对新窑街道进出入车辆统一管理，尽快解决车辆乱停、乱放的问题。我镇小城镇建设虽然取得了一定的成绩，但与全县重点工业基地和经济社会发展的要求还极不相符，主要表现在：（一）现有规划已不适应小城镇发展的需要。我镇小城镇原有规划以新窑矿区建设为重点，但随着新窑煤矿工业集中区建设步伐的不断加快，人流、物流、资金流大量向新窑矿区涌入，新窑矿区现有常住人口6500多人，流动人口近5000人，日均车流量近3000辆，新窑矿区现有配套服务设施已无法满足经济发展的需要。同时，新窑矿区地下资源已全部探明，矿区范围内基本全是采空区和塌建采煤区，供可开发、建设的土地已极其缺少，土地问题已严重制约了矿区小城镇建设。在乡镇机构改革之后，镇政府迁址赤城村，奠定了赤城小城镇建设在整个新窑小城镇建设中的重要地位，另外随着赤城普查区、赤城南煤炭资源勘探和资源处置工作的进一步开展，赤城片区小城镇建设日益紧迫，强化赤城小镇建设迫在眉睫。（二）小城镇建设质量不高、管理不到位。新窑镇被确定为省列重点小城镇建设试点镇已有数年，但规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，基础设施投入少，管理措施落实不力，造成小城镇“脏、乱、差”现象严重。主要体现在:一是小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路和环卫等配套设施，绿化覆盖率低，生产生活区、商贸区混杂，镇容镇貌改观不大，导致小城镇的地位和作用没有充分体现出来，直接影响了小城镇建设的可持续发展。二是缺乏一支过硬的小城镇管理队伍。受区域环境和政策的制约，新窑矿区日常环卫工作仅依赖于新窑街道办工作人员的劝解和3名农民工清扫，导致管理软、散、涣、浮，不能标本兼治。 （三）小城镇建设融资渠道不畅。一是我镇小城镇建设无财政配套专项资金，镇政府项目整合资金十分有限，导致小城镇建设资金得不到保障；二是从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等并未用于小城镇基础设施配套建设；三是小城镇建设经营程度低。驻镇各有关单位、厂矿企业和个人都盲目开发，未做到防治结合，导致环境透支严重，民间资金潜力挖掘不够。综上因素，导致小城镇建设资金投入不足。三、2011年小城镇建设工作思路镇党委、政府认真贯彻落实县委王书记3月15日调研时的座谈会议精神，积极和县建设、国土、交通、水务等职能部门衔接，邀请专业规划部门对新窑镇小城镇建设做了整体规划，初步确定全镇小城镇建设总体工作思路是：以科学发展观为统揽，以提升城镇配套服务功能为目标，紧紧围绕“全镇养牛、山区林果、工贸发展、矿区服务”的总体思路，按照“巩固旧城区、开发新城区”的建设目标，突出新窑旧城区环境卫生整治和基础设施，强化赤城新城区建设规划，建成镇政府所在地以南为发展重点的小城镇建设发展中心，全力推进省列重点小城镇建设进程。1、把小城镇建设与城镇改造相结合，着力实施赤城新城区建设。全力推进村、社路网建设，投资1645.25万元，协调征地125.7亩，新修滨河路、镇政府东路及赤城街道道路罩面等4条4.1公里，形成“二纵二横”街区道路框架。投资310.5万元，治理（赤城段）河堤2.1公里,新增土地739亩。强化配套设施建设，新增路灯13盏，增设垃圾填埋场、垃圾堆放点及垃圾箱等环卫设施；完成赤城街道两侧排洪渠及马路砖铺设工程，全力打造以镇政府所在地以南为轴心的筹统城乡开发区。2、把小城镇建设与实现工业城镇化相结合，着力实施新窑矿区改造工程。虽然新窑小城镇建设的重心已由新窑矿区下移至赤城，但随着铜新公路和运煤铁路的开通，以及唐帽山旅游线路的开发，新窑矿区仍占据全县经济、交通重要地位。因此，新窑矿区作为全县工业发展窗口，基础设施建设有待进一步加强,计划投资877.2万元,实施新窑街道铺油，运煤专线东侧护坡衬彻等工程，对崇大公路新窑段黑河河堤治理及崇大路两旁空地绿化、美化项目，着力改善小城镇环境风貌。强化招商引资力度，整合民间资金569.7万元，通过拍卖或置换原新窑镇政府，搬迁新窑林场、东升宾馆等4户企事业单位和2户农户搬迁工作，建成工业广场1处16800平方米。同时，加大环卫基础设施建设力度，在新窑街道、崇大路段重点部位，增设垃圾填埋场、垃圾堆放点及垃圾箱。3、把小城镇建设与环境卫生管理相结合，全面提升小城镇软环境。积极探索小城镇建管并重的工作机制，初步形成环境优美、功能齐全、特色显明的矿区小城镇建设格局。一是强化组织领导。成立小城镇建设领导小组，由党政主要领导负总责，亲自抓，建立定期召开小城镇建设专题会议工作机制，不断总结经验，纠正失误。同时，制定并完善辖区内环境卫生“门前五包”责任制，形成政府重视、住户负责的环境卫生整治新机制。二是坚持规划先行。在新窑