“三力”建设立项督查工作进展情况汇报.doc

临翔区“三力建设”主题实践活动工作进展情况根据中共临沧市临翔区委办公室关于对市委二届五次全会精神贯彻落实情况进行立项督查的通知（临办发200887号）要求，现将我区实行承诺问效办法，深入开展“三力”建设活动，加强各级领导班子和干部队伍建设等工作进展情况汇报如下：一、工作开展情况及主要措施2008年以来，我区按照市委的统一安排和部署，以领导干部重点工作目标承诺制的实施为重要载体，紧紧围绕领导班子能力建设和先进性建设，以提高领导班子执行力、创新力和凝聚力为主要内容，以创建务实高效型、创新型、团结型、廉洁型领导班子为目标，周密部署，精心组织，在全区掀起了开展“三力建设”主题实践活动热潮。（一）组建办事机构，健全工作机制区委领导高度重视“三力建设”主题实践活动，召开会议专题研究工作，及时成立了临翔区“三力建设”主题实践活动领导小组和领导小组办公室，抽调工作人员专门负责处理日常事务，为“三力”建设提供了坚强的组织保障。同时，全区区直各部门、各乡（镇、街道）成立了相应的工作机构，负责组织开展好本部门“三力”建设工作。区委紧密联系实际，科学规划，广泛征求意见，精心制定了临翔区委关于深入开展“执行力、创新力、凝聚力”建设主题活动的实施意见，为全区各级、各部门开展“三力”建设活动提供政策指导。为力戒形式主义，防止走过场，区委以“三力建设”主题实践活动为契机、为动力，紧紧围绕“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”，着力解决突出问题，抓实作风建设，力求通过重点工作目标承诺制的实施，在“结合”上下功夫，真正与完成年内工作目标任务相结合。把改进作风与推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、两促进”；以提高创新力为重点，在“创新”上做文章，建设解放思想、开拓创新的领导集体；建立健全“三力”建设长效机制，在“求实”上见成效，把活动的有效做法和经验转化为领导班子建设的经常之举、制度规定，使作风建设常抓不懈、常抓常新，使“三力建设”主题实践活动的目的、要求得到延伸。（二）加强宣传，营造氛围我区高度重视宣传工作，充分利用广播、电视、报纸、网络、工作简报等形式对开展“三力”建设工作的重要性和必要性以及各级各部门在开展“三力”建设当中好的经验、做法进行宣传，不断提高各级领导干部和群众的知晓率，营造良好的社会舆论氛围，截止目前，“三力”建设办公室共编辑刊发“三力”建设工作简报十二期，积极向临沧日报、临沧市委“三力”办以及临翔区政府门户网络投稿35条。临翔区电视台针对“三力”建设活动专门设置了专栏，专门安排记者跟踪报道各部门的工作开展情况。同时各级各部门深入基层调查研究，对开展“三力建设”主题实践活动始终保持强有力的宣传态势，达到交流经验、促进工作的目的，把活动不断引向深入。 （三）抓实载体，强化承诺落实为丰富活动载体，促进“三力”建设活动取得实效，我区把加强“三力”建设与巩固先进性教育活动成果相结合，与“云岭先锋”工程实施相结合，与部门年度重点工作相结合，与领导班子职能相结合，以年初提出年度工作的重点，进行公开承诺，年底进行检查考核的领导干部重点工作目标承诺制为载体。目前，我区区四班子2008年承诺事项已上报市委和市委“三力”建设领导小组，并在媒体上进行公开承诺。同时，完成61个区直各部门和10个乡（镇、街道）与区委、政府签定2008年重点工作承诺书，并在临翔区电视台、电台、三力简报等媒体刊物上进行公开承诺。上半年，临翔区委、政府紧紧围绕年初全会确定的工作任务和向社会公开承诺的事项，紧扣落实“提高人的富裕度，改善人的居住质量，优化人的创业环境”三个核心指标，突出抓好关系发展全局的农业产业发展和新农村建设、工业经济发展、城市建设和管理、招商引资四项重点经济工作，统筹抓好社会事业发展工作，切实改善民生，着力促进经济与社会发展相协调。一季度，实现生产总值4.5亿元，同比增长13.2%；农民人均现金收入684元，同比增长22.36%。1-5月，完成区域内固定资产投资5.2亿元，同比增长67.13%；完成财政收入10722万元，同比增长3.45%，完成计划的52.69 %；招商引资到位资金2.25亿元，完成计划的43.3%；完成工业生产总值3.03亿元，同比增长18.38%，完成计划的41.51%；非公经济增加值达3.02亿元，同比增长19.23%。其他各项经济指标完成情况均比较好，全区整体经济运行保持了持续的增长态势，为完成全年目标任务打下了较好基础；区人大、区政协为确保各项承诺目标的实现，围绕市委提出的“提高人均富裕度、改善人的居住质量，优化人的创业环境”三个核心指标和区委“产业富区、工业强区、城市立区、开放活区”四大发展战略要求，结合部门职能，细化落实责任，明确牵头领导和具体责任人，提出工作要求和时间要求，为全面完成各项工作提供保障，促使领导班子的执行力、创新力和凝聚力得到提高，班子和队伍的履职能力得到加强。区直各部门和各乡（镇、街道）也结合年初与区委、政府签定2008年重点工作承诺书内容，采取措施，明确任务，落实责任，对承诺事项进行落实兑现，通过市委对乡（镇、街道）贯彻落实“三个核心指标”考察巡查工作的开展，有力促进各乡（镇、街道）对承诺事项的深化落实。综合区四班子、区直各部门、各乡（镇、街道）领导班子开展“三力”建设的总体情况，现阶段我区“三力”建设工作正按市委的部署要求和区委的计划有序进行，各项工作进展顺利。（四）加强制度创新，强化领导班子“三力”建设紧紧围绕“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”建设和“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指标，精心组织、深入研究，在强化领导班子和干部队伍建设上下功夫，在制度建设上求创新，有效促进了领导班子“三力”建设。一是落实重点工作目标承诺制，进一步明确目标任务，强化责任落实。临翔区在全区各级各部门实施领导干部年度重点工作目标承诺制度,各乡（镇、街道）、区直各部门全面实行党政主要领导向区委、政府和社会作出本单位年度重点工作目标书面承诺，并与区委、政府主要领导签订承诺书的领导干部年度重点工作目标承诺制度。各单位、各部门围绕承诺事项，采取有力措施，创新工作方式，改进工作作风，促使承诺事项得到有效落实，促进了本单位、本部门工作的开展，进一步规范了对部门的管理，探索研究出了一条管理方便、有效、灵活的机制和方法，有效提高各级领导班子的执行效能。二是完善干部考核评价机制，进一步激发领导干部干事创业热情。为全面、客观、公正地评价各级领导干部的绩效，不断激发全区各级领导干部干事创业的热情,健全和完善全区领导干部责权与绩效相统一的工作机制,我区以科级领导班子“三力”建设活动的开展为依托，制定出台了临翔区领导干部年度工作目标承诺制考核办法（试行）、制定了临翔区2008年重点工作承诺事项考评实施意见及评分标准，年终通过多种方式对各乡（镇、街道）、区直各部门领导班子及成员的工作开展情况进行考核，并根据考核得分评定等次，把评价考核的结果作为干部晋职、晋级、调整使用、提拔、重用、评选先进、实施干部监督以及区领导了解干部工作情况、监督干部工作的依据。2007年，我区以承诺问效方式对全区61个区直部门及10个乡（镇、街道）进行考核，对21个优秀领导班子进行表彰奖励，对评为基本称职1个单位进行通报批评，并对负有责任的主要领导进行了调整。三是加强干部教育培训机制，进一步提升干部队伍综合素质。临翔区结合工作实际，在干部培训方式和内容上进行创新，并取得了一些成效。机关干部集训，改变以往“以会代训”干部培训的单一模式，采取以“军训+理论+实践”的方式，在开展常规的政治理论学习、区情教育和礼仪、保健等相关知识培训基础上，开展了以军事训练和野外作业等实践锻炼活动为主的培训活动，达到了“政治素质得到增强、思想素质得到增强、组织纪律得到增强、团队意识得到增强、身体素质得到增强”的5个增强的目的。增强了干部教育培训工作的针对性和实效性，在创新干部培训方式上进行有益地尝试性探索，并取得了初步成效，同时也为临翔区今后的干部培训工作奠定了坚实的基础。四是建立健全领导班子和干部管理机制，进一步规范干部管理，转变工作作风。临翔区把制度建设的有效做法与经验转化为领导班子和干部队伍建设的有效途径，注重对全区领导班子和干部管理工作进行了探索和创新, 各部门结合部门工作职能，以领导班子成员为主建立健全发对于领导干部管理及奖惩的机关制度和措施，深化责任分解及落实，以制度管人、按制度办事，提高了各级领导干部的履职能力和水平，完善了区委、政府督促检查指导工作的机制和方法，有效促进了全区各项工作的顺利开展。 （五） 以“三个核心指标”为重点，加强督促检查为确保整个活动实施能取得实效，区委明确要求区委、人大、政府、政协班子主要负责人，区直各部门、乡（镇、街道）一把手为主要责任人，切实履行抓班子、带队伍的职责，确保“三力”建设活动的健康有序开展。同时区“三力”建设领导小组办公室切实抓好宏观指导、组织协调、督促检查工作，定期不定期对各部门、各单位开展活动情况进行重点抽查，并通过信息编报、阶段小结等有效方式，通报相关活动情况。同时，以市委开展“三个指标”考察巡查为重点，推进“三力”建设活动的开展，我区紧紧围绕“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指标，以“三个核心指标”推进情况来检验部门工作实效，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验部门“三力”建设的成效。按照市委的要求，2008年5月21日，全市乡（镇、街道）贯彻落实“三个核心指标”考察巡查组分三个小组对我区10个乡（镇、街道）贯彻落实“三个核心指标”工作情况进行考察巡查。为配合做好考察巡查工作，区委高度重视，采取有力措施：一是加强组织领导，组建工作机构。成立了以区委副书记为组长，区委常委、组织部长、区委常委、常务副区长为副组长，相关部门负责人为成员的临翔区考察巡查协调领导小组，负责对全区“三个核心指标”的考察巡查工作进行协调；二是制定工作方案，配合考察巡查工作开展。为配合做好考察巡查工作的顺利开展，根据考察巡查的对象、内容和形式，通过认真分析实际情况，制定了具体的工作方案，抽调了3名处级领导及6名工作人员，分成3个组，认真配合、协调好市考察巡查组的相关工作。同时，区委办公室、区政府办公室下发了关于做好全市乡（镇、街道）贯彻落实“三个核心指标”情况考察巡查工作的通知（临办发200867号），对考察巡查工作的时间、内容、人员分组、车辆等工作做了细化，要求各乡（镇、街道）要切实把此次考察巡查工作摆上重要位置，明确一名领导及工作人员认真配合做好考察巡查的各项协调服务工作，实事求是地做好自检自查，切实抓好考察巡查前、考察巡查中和考察巡查后三个阶段的工作；三是加强协调服务，确保考察巡查的正常开展。为确保各考察巡查小组工作的有序进行，区委“三力”建设办公室充分发挥协调、服务的作用，抽调三名工作人员分别作为3个考察巡查小组的联络员，具体负责好各考察巡查组与各乡（镇、街道）以及区委“三力”办的联系、衔接及服务工作，及时协调解决考察巡查组工作或生活当中的一些问题，从人力、车辆、通讯、资料收集等方面为考察巡查组提供必要的条件。二、工作成效“三力”建设活动开展以来，全区各级各部门紧紧围绕活动主题，在学习提高的基础上，着力找准和解决影响班子建设和发展的突出问题，有力地促进了我区各级领导班子建设。（一）领导干部的学习主动性和工作积极性得到提高加强领导班子和干部队伍建设，思想政治建设是前提。通过深入开展“三力”建设活动，广泛宣传教育，不断提高领导干部思想认识，转变思想观念，使各级领导干部从自身出发，不断加强学习更新观念，不断分析认识提高自己，自动自发地做好本职工作，进一步促进领导干部思想解放，产生推动发展的不竭动力，使我们的工作始终保持快速发展，始终充满蓬勃旺盛的精力。（二）各级领导班子的执行能力得到强化我区通过开展以年度重点工作目标承诺制为载体的“三力建设”主题实践活动，事先让本部门干部职工知道要干什么，怎么干，各部门领导干部职工主动承担起这些工作任务，改变了以往被动接受工作任务的局面，领导干部职工的主人翁精神充分得到发挥，工作的积极性和主动性进一步提高，增强了工作的事业心和责任感，干事创业的热情高涨，并通过扎实认真地抓好部门承诺的工作，强化了领导班子的执行能力，确保了区委、政府的决策和工作部署不折不扣得到贯彻落实。（三）各级领导班子和干部职工的凝聚力得到增强通过开展多种形式的实践活动，坚持民主集中制、民主议事制、坚持集体领导与个人负责相结合的工作机制，切实增强了各部门领导班子的凝心力、聚心力，形成了领导按制度办事、按规则议事、按原则处事的良好局面，有力促进了领导班子的团结协作，保证了工作的规范高效。 （四）各级领导班子的创新意识和创造能力得到提升在开展“三力建设”主题实践活动中，按照区委的统一安排，深入开展主题实践活动，组织学习动员、制定实施方案、建立健全干部管理体系，各部门结合实际以各种活动为载体，通过专家讲座、交流学习、个人自学等形式，提高了广大干部应对新形势、解决新问题的能力，使干部职工进一步掌握农村工作知识和技巧，提高为农民服务建设新农村的本领，为职工营造良好的学习、创新氛围，增强了干部的学习意识、创新能力和服务本领，切实提高干部职工的创新意识和创新能力。同时，市委开展对乡（镇、街道）“三个核心指标”的考察巡查工作，以鼓励优秀者、警示一般者、淘汰平庸者、惩处较差者，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，保护和调动广大干部改革创新的积极性。（五）领导干部的行政行为进一步得到规范区委、政府以“三力”建设为载体，采取有力措施，不断完善领导干部责权与绩效相统一的干部考核评价机制，激发领导干部干事创业的热情,加强