乡挂钩帮扶工作情况汇报.doc

乡挂钩帮扶工作情况汇报 （2006年11月28日） *乡地处*县西北部山区，既是省定的少数民族特困乡，又是老区重点乡。全乡下辖27个行政村、171个自然村，总户数6287户，人口25279人，其中畲族行政村7个，畲族群众1087户、4830人，占总人口的19.3%，为闽东畲族人口较聚居的乡镇之一。乡域面积141.3平方公里，耕地面积24204亩，其中水田18685亩，农地5519亩，人均占有耕地0.97亩，有林地面积15万亩，草地2.5万亩，茶园8600亩，果园6500亩。主要的种植业是水稻、甘薯、马钩薯、豆类、蔬菜、水果、茶叶、药材、竹林、食用菌等，主要养殖业是猪、羊、牛、鸡、鸭等畜禽，并有少量的茶、果、粮及木竹等农产品加工业，是个典型的山区农业乡。2005年，全乡工农业总产值达1.54亿元，农民人均纯收入3253元。分别比2002年增长 23.7 %和30.5%。 一、2000年以来挂钩帮扶工作回顾 2000年以来，我乡在省财政厅和石狮市委、市政府关心支持下，确立了“农业立乡、三化兴乡（农村城镇化、农民收入非农化、农业产业化）、科技强乡、林业富乡”的发展思路，认真贯彻落实党的民族政策，充分发挥自身优势，大力发展山区特色经济。我们按照海峡西岸经济区东北冀港口城市建设的要求，以构筑生态农业和农产品加工业为一体的近郊型山区农业乡镇为目标，以挂钩扶贫单位注入的310万元扶贫专项资金为基点，致力于农村经济工作，把工作重点放在引导农业产业结构调整和进一步改善生产、生活条件上，全乡经济社会得到了较快发展，基础设施建设逐步完善，文化、教育、卫生、交通、通讯等事业都有很大进步。特别是在2000年-2005年间，在*市委、市政府及有关领导的大力帮助下，先后投入了45万元，完成了崇儒小学综合楼扫尾工程，*中学学生宿舍楼工程建设，还为中学配备了11部电脑，在较大程度上改善了我乡教育落后的面貌。 二、今后五年的工作思路 近年来，我乡民族工作和经济社会发展在省财政厅和*市委、市政府的帮助支持下取得了长足的进步，但由于受地理区位、经济基础、资金、技术、人才等方面因素制约，乡村经济发展相对缓慢，与全县发展水平相比还有一定差距。今后，我乡将以发展民族地区特色经济为重点，立足区域优势，以“科技先行，稳农求工，和谐发展”为发展思路，打造“实力畲乡、和谐畲乡、生态畲乡、品牌畲乡”的系统建设工程，构筑“社会主义新农村”的农村建设新格局，全力推进“近郊型农业小康乡镇”建设。重点抓好以下几项工作。 （一）、培育亮点，增强后劲，推进区域经济快速发展。坚持以科学发展观为指导，按照“科学、集聚、规模”的理念，以资源开发利用为原则，以现有发展为基础，以谋略未来为前瞻，突出资源优势、产业优化和空间布局优化，全力推进乡域经济发展的产业规划及其空间布局，实现农村经济新跨越。 1、抓基础，认真做好农业经济发展规划。按照“一品三区五基地”的农业产业布局，着重抓好以下三个生态区的规划建设。一是库域生态区。即以*水库库域为核心区，突出围绕建设水源保护生态区为主导，主要分布立体农业，生态林区，速生林区，经济林区和茶叶、水果基地以及中草药、食用菌种植业等。二是*溪流域生态区。即以*溪流域为核心区，建立万亩绿竹长廊,以*农庄为龙头构筑“一乡一品”特色产业。三是近郊农业生态区。即以*洋为核心区，突出围绕建设短期效益农业和生态观光农业区为主导，主要分布果蔬生产区和高优茶园区。 2、抓载体，突出做好项目经济发展规划。积极实施“引进来”、“走出去”并重的对外开放战略，加快发展外向型经济。坚定不移地把招商引资作为重中之重，坚持不懈地优化经济发展环境。一是大力展开招商引资。实施项目带动发展战略，创新项目开发思路，完善项目库建设，加强项目策划、储备和运作。依靠项目带动，促进社会各项事业和经济发展同步推进。二是大力发展民营经济。鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济加快发展，营造良好的发展环境，把发展民营企业经济摆上重要位置，形成领导重视、部门爱护、社会尊重民营企业和企业家的良好氛围。 3、抓重点，切实做好经济增长点发展规划。一是大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对龙头企业的扶持力度，全力推行“公司+基地+农户”的农业产业化发展模式，培植以农产品生产、加工、销售为主导的支柱产业。二是扩大劳务转移输出。大力营造宣传农村劳动力转移输出的良好氛围，鼓励他们外出打工创业。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。 （二）倾心尽力，提高质量，维护人民群众的根本利益。 1、落实农村政策。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。四是切实做好扶贫工作。 2、推进小城镇建设。以建设社会主义新农村为契机，按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善乡村总体规划。 一是逐步完善农村路网建设工程。逐步形成三级路标准的乡镇路网和四级路标准的村级路网。二是推进小城镇和中心村建设。在继续实施乡所在地旧街拓改二、三期工程，逐步完善基础设施建设，健全乡区功能同时，实施造福工程和并村搬迁工程，进一步做好中心村的建设规划，逐步强化中心村建设 。三是努力促进农村社会事业和谐发展。建构和完善乡、村二级办学网络，实行拆点并校和联村办校，积极创办达标寄宿制学校，扩大初中和中心校的办学规模和提升教学质量。 3、加强扶贫与老区开发工作。坚持开发式的扶贫方针，继续加强对偏远地区、经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，依托当地资源，落实帮扶项目，开发自然资源，发展商品生产，增强“造血”功能，使潜在生产力变为现实生产力。坚持“治贫”与“治愚”并举，促使山区群众不仅在经济收入、生活条件等方面有较大的提高，而且在人的素质、思想观念等方面也有大的进步，促进全乡平衡发展。 （三）提升水平，增强活力，全面加强党的建设 以“三个代表”重要思想为指导，紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，以创建党建工作先进乡为目标，全面加强基层组织建设，使全乡各级党组织成为推进社会主义新农村建设的坚强领导核心。 加快发展，干部是关键，狠抓落实，干部是主体。以建设高素质的干部队伍为目标，认真贯彻执行党政干部选拔任用条件，不断加强学习，建立学习型政府，切实改进作风，狠抓落实。认真贯彻落实福建省乡镇工作纲要，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，强化创新意识，从实际出发，坚持学习、加强学习、改善学习，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。 三、要求帮助解决的几个项目 由于我乡主导产业的培植尚未完成，乡财政还很困难，社会各项事业的发展已相当滞后，崇儒乡本届党委、政府要奋起直追，我们真诚地恳求*市委、市政府能继续给予我们鼎力帮助。 1、*中心校寄宿生宿舍楼建设项目。目前中心校共有学生311名，要求寄宿的学生有180多名，由于条件限制只收寄宿生78名，78名学生挤在仅120的宿舍里，人均不足1.6,严重影响了学生的身心健康。经乡党委、政府研究决定：筹建中心校寄宿生宿舍楼。据工程技术人员预算，共需资金36万元。乡、村自筹16万元，尚缺口20万元。请求给予帮助解决。 2、中学学生厕所建设项目。崇儒中学学生厕所建于上个世纪70年代，属干粪厕所。经过近40年的风雨，于今年11月21日倒塌。中学学生厕所的建设已迫在眉捷。据工程技术人员测算，需资金28万元。乡自筹18万元，尚缺10万元，请求给予帮助解决。 3、今年“桑美”台风给我乡造成了重大损失，*、*、*等15个村的水利设施破坏严重，护岸冲毁32处，拦河坝被冲垮2处，桥梁毁坏2处。台风后，我乡干部群众全力投入灾后自救工作。目前两座被冲毁的桥梁正处在紧锣密鼓地筹建当中，虽然也得了上级有关部门的支持，但资金缺口还有20多万元。仅凭我乡的财力，无法解决。这两座桥，如果没有及时修建，将严重影响群众的生产、生活，乃至威胁到群众的生命安全。请求给予帮助解决。 4、*乡政府办公楼建于上世纪80年代初期，大楼主体多处裂缝漏水，电线全部老化，经常短路起火。是否帮助部分资金，改善办公条件。 5、街道水泥路重修项目。乡所在地崇儒主街道水泥路修筑于上世纪70年代。目前已有400米街道水泥路面破损严重，群众怨声载道，据工程技术人员测算，工程造价20万元。群众自愿集资10万元，尚缺10万元。请求给予帮助解决。关于挂钩帮扶薄弱村居平安创建工作的情况汇报 市综治办：根据莆综治办发电200934号内部明电的通知要求，现将我办挂钩荔城区西天尾镇三山村帮扶薄弱村居平安创建工作的活动情况汇报如下：一、挂钩帮扶村基本情况该村为三山革命老区村，人口2268人，共608户，党员（含预备党员）106人。分三个自然村11个村民小组，耕地530亩左右，农作物以种植水稻、花生为主，无特色果树业，村唯一山林场地已出租（年租金2600元），村民以水泥工、木匠及在属地工厂上班为主。该村有一所小学，学生大约300人。湖北、四川等外来人口较多近300人左右，以家居形式租住在当地村民中，主要在该村周围的工厂上班。该村互为相连的主要通道有三条，约10公里长，目前约5公里为水泥路，路旁以相距约50米间隔的方式配备路灯，其余村道为土路，也未配路灯。据了解，该村有2名村民为帮教对象。村里配有一名平安综治联络员，7名巡逻人员，近几年来并未发生重大治安、刑事案件。二、存在的主要问题1、平安综治宣传力度偏小。除在村部有一旧的宣传栏外，其它路段并无平安综治专用宣传栏，宣传教育手段缺乏，难以大幅提高村民的平安综治工作意识。2、平安综治工作活力尚不够。该村的治保会、调委会、平安协会的基本框架已全部建立，但“三会”的运作仍然不够规范，特别是村“平安协会”的建设仍然停留在形式上，受经费限制等制约，日常性工作难以持续开展，未发挥应有作用。3、村部警务设施较差。首先是缺乏警务巡逻工具，大多靠村聘的巡逻人员步行或自家车辆巡查；其次是必备的警务器材尚缺，警务亭未规范设置，难以适应形势发展需要。4、村居技防设施落后。三山安置房已交付村民使用，136户村民已经入住，但技防设施如监视设施空白。同时，村民中相当一部分人在附近工厂上班，但其井头等自然村村道仍末装足路灯，群众出行极为不便，特别是晚间行走安全感差，同时也存在较大的安全治安的隐患。三、工作成效情况根据莆田市综治委关于部分市直单位挂钩薄弱村平安建设工作的通知莆综治委200924号文的总体要求，并认真结合开展学习学习科学发展观活动，我办积极按照相关规定，扎扎实实开展挂钩平安薄弱村居的平安综治建设，取得很好成效。1、我办于4月中、下旬主动联系该村并委派相关人员赴西天尾三山村进行实地了解和调研，与村两委及部分村民代表深入沟通座谈，探讨该村强化平安综治建设工作意见，并及时制定了我办挂钩帮扶该村开展平安综治（包括反映该村存在的较大交通安全隐患问题）的工作方案（莆口海200941号），方案也及时上报贵办。2、加强组织领导。我办成立专项工作小组，组长：黄建涵（党组书记、办主任），副组长：林文崇（党组成员、办副主任），成员：黄国镇（人秘科科长）、宋显勤（打私科副科长）、吴淑芳（人秘科科员），专题开展该项工作。3、5月18日上午，我办主任黄建涵带领本办全体党员一行共12人，冒雨进村入户开展具体活动，朴实的工作作风和求实的工作态度，得到了该村两委及村民代表的一致肯定，取得了较好的成效：（1）入村户。认真了解该村的党建、平安综治、设施建设、经济发展、换届选举等各方面情况，深入部分村民家中详细询问当前的生活生产情况，同时还探望走访该村部分困难户问寒问暖，送去爱心与温暖。（2）上党课。在与该村党员代表座谈会上，希望该村党支部党员要根据本村实际，充分利用农活闲时通过集中学习和自学等多种方式，实实在在地把科学发展观的精神实质贯彻好，要多和群众谈心里话拉家常，希望党员干部要进一步增强科学发展观及全心全意为人民服务的观念，充分发挥先锋与带头模范作用，带领群众发展好特色经济，共同致富。在与该村10位村民代表的座谈会上，我办党员与村民代表真心交谈，探讨交流该村发展新型经济的具体思路。黄主任也诚恳指出村两委是农村工作的最基本主体和纽带，要从群众满意作为切入点，从群众思想做起，点点滴滴，汇成“大海”，共同推进新农村建设。（3）解难题。办领导当场召开党组会议，决定下大力气解决该村最紧迫最关系村民安全居住的路灯不足、巡逻车缺乏、警用器材不足等问题，尽管我办经费十分困难，但为了切实解决好该项工作，当即表态出资5万元，由该村老协会与到会的村民代表负责监督，村两委尽快拿出方案并经公示后实施，要求7月1日前完工，彻底解决此一历史遗留问题。（4）送温暖。当日中午，我办12名党员冒着大雨，分二路分别走访慰问了该村的6户贫困家庭，给每户送去慰问金600元及棉被一套，勉励村民要利用党的富民政策，在政府的扶持帮助下发展生产，逐步改善，尽早脱贫致富。