上坊乡农村集体资金“三资”管理情况汇报.doc

上坊乡农村集体“三资”管理工作情况汇报我乡党委、政府高度重视农村集体“三资”管理工作，结合我乡实际，制定了上坊乡加强农村集体资金、资产和资源监督管理工作的实施方案，成立了乡农村集体“三资”管理工作领导小组，由乡委书记、乡人大主席担任组长，乡纪委、财政、农办等为组成人员，领导小组下设“三资”管理监督办公室，具体负责督促、检查、指导和协调。从机构、人员、设备、制度等方面进一步规范“三资”工作，并取得了一定的成效。我们的具体做法如下：一、清产核资，摸清家底清产核资是农村集体“三资”代理服务工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节。首先是做好清查登记。乡成立了农村集体“三资”清查和登记工作指导组，各村委也成立了“三资”清查和登记工作小组，对村集体“三资”进行清查、盘点，按照清查登记表的要求，对集体的每一项资金、资产、资源分门别类做好登记，确保不漏不错。其次是做好结果公布。每个村在清查登记结束经乡清查指导组审核后，都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开，接受群众监督。公示后报乡结算中心备案，统一建立台帐，实行动态管理。二、完善制度，加强管理为了适应新形势的需要，乡调整和充实了村账乡代理结算中心办公室人员，配备了4名工作人员，其中财政所安排2人负责“三资”管理工作的协调、指导，乡政府安排2人担任“三资”代理的会计和出纳，具体负责“三资”的台帐管理工作。一是签订协议，统一报帐。经乡村两级研究，中心与各村签订了农村集体“三资”管理委托代理协议书。各村均开设银行基本帐户，统一预留乡结算中心的印鉴，取消各村出纳，设立报帐员，并报乡结算中心备案，在村负责人的领导下，负责村的财务管理工作，统一向中心报帐。二是落实制度，责任到人。根据乡结算中心的工作程序，和工作人员的相关职责制订了村级财务委托代理制度、村级财务人员岗位职责、现金、备用金管理制度等村级财务管理制度，进一步细化了各项工作，使工作到人，责任到人。三是加强管理，收支平衡。各村所有的收入必须及时足额存入银行基本帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经村申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。三、公开透明、阳光操作乡公共资源交易站对农村集体资产的出让和出租、农村集体林场发包等资源出让，闲置资产处置等公共资源交易活动，都按照产权政策法规和交易程序进行。我乡始终围绕“信息公开、机会公平、结果公正、诚实信用”卓有成效地开展工作。每一个项目业主单位申报后，必须先告知公共资源交易中心，然后从报名受理到信息发布、交易文件发布（售）、资质审查、评标委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等招标投标以及交易活动全部在公共资源交易中心进行。在所有交易活动中，对资质审查通不过的企业坚决让其退出投标活动，对在招投标活动中不讲诚实信用的企业拒绝其参加报名，对不符合规定条件的坚决予以废标。自2009年公共资源交易站运行以来，共发布交易信息38次，总交易量35宗，总交易额约210万元，其中，新农村建设工程交易28宗，交易额约310万元，林场发包地交易5宗，交易额35万元，闲置资产交易2宗，交易额约15万元。为村（组）增收节支65万元，有效地杜绝各种违法违纪行为发生，很好地发挥了从源头预防腐败现象的发生，进一步促进了我乡基层党风廉政建设的顺利开展，产生了较好的经济和社会效益。四、存在问题和不足1、工作还不够平衡。村与村之间在规范村集体财务管理上还不够平衡。由于代理会计平时与村两委干部沟通机会很少，对所代理村底子不清，情况不明，必然影响会计监督在事前、事中和事后全过程职能的发挥。对进一步监管存在绪多难度，也会给一些人创造腐败机会，2、村民监督意识还不够强。村务民主理财监督小组对本村经济活动相对比较了解，但在民主监督作用上还没有充分发挥，有的村民主理财监督小组形同虚设，监督小组成员怕得罪村干部，原则性不强，平时只是走过场，致使一些违纪违规发票入帐。3、农村财务计算机网络监管信息化建设还很落后。由于各村部建设滞后、村办公网络化进程还没进行影响了“三资”管理的信息化建设。五、下一步工作思路1、建立健全考核奖惩机制。一是建立镇、村两级村财监管考核机制，探索建立集体资金规范使用与管理、资产资源保值增值等考评办法，并将考评结果与村级组织的财政补助、村级干部工作考核与个人绩效考评挂钩、实行必要的奖惩。对“三资”管理好的地方，采取优先安排扶持资金的办法，从而调动和发挥规范“三资”监管的积极性。2、依法加大村居审计监督力度。下半年在村级换届选举前要完成全乡届内审计工作任务。今后乡纪检、经管部门加大审计力度和审计面，一是坚持年度审计与专项审计相结合，每年要坚持选择至少四分之一村居进行审计，尤其是难点村和项目村等。二是做好村级干部任期与离任经济责任审计等工作。通过依法审计，严厉查处违法违纪行为，确保农村集体“三资”安全使用与规范管理。3、盘活用活集体资产资源。下半年要在原有基础上再次进行延伸并进行项目细化，清理货币资金、债权债务及投资等情况。重点对资产、资源进行全面摸底、丈量、盘点、核实（核实存量，界定权属、重估价值）、登记（设立台账，登记产权）。对各村历年来的资产资源经营的经济合同重新清