全区县乡村换届工作情况汇报20111012.doc

掇刀区村（社区）党组织换届选举工作综述中共荆门市掇刀区委组织部我区村（社区）“两委”换届选举工作启动以来，严格按照省委、市委的有关要求，切实加强组织领导，强化政策宣传，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，扎实推进党组织换届各项工作。9月底全区村（社区）党组织换届工作全面结束，从党组织换届选举的结果来看，取得了很大成效：一是班子结构得到优化。在年龄上，290名党组织委员平均年龄41岁，比上一届年轻了4岁，其中35岁左右达74人，占25%，比上一届提高了8%；94名党组织书记平均年龄44岁，比上一届年轻了3岁，其中40岁以下的有19人，占20%。在学历上，高中文化程度210人，占72%，比上一届提高了10%；大专以上文化程度62人，占21%，比上一届多36人，其中有6人具有大学本科学历。在性别上，女支部委员共74人，占25.5%,比上一届提高了5%。二是整体素质得到提升。新一届党组织书记中有15人为新任，占16%，其中本村致富能手5人，回乡大专毕业生3人，“一村一名大学生”1人。同时，我们从机关事业单位选聘了3名干部到薄弱村担任党支部第一书记，加强党组织书记配备。三是群众认可度得到提高。从当选的委员的得票率均在85%以上，其中党组织书记得票率平均为91%。 一、坚持四个到位，夯实工作基础一是组织领导到位。为了顺利完成村（社区）“两委”换届选举工作，区委高度重视，将其作为事关全区发展稳定的全局性工作摆上重要议事日程，多次召开专题常委会议研究部署，成立了以区委副书记为组长的村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，分别在区委组织部和区民政局设立选举工作办公室。并从区人大、纪委、组织部、民政局等部门抽调16名政治素质高、业务精通、有丰富基层工作经验的同志组成换届选举工作指导组，具体负责指导全区村（社区）“两委”换届选举工作。按照区委的统一安排部署，党委组织部门牵头抓总、综合协调，重点负责村级党组换届，民政部门具体负责村（居）民委员会换届，纪检、人大、政协负责依法指导和监督，农业、财政等部门负责经济责任审计，宣传、司法等部门负责法律法规宣传服务，团委、妇联、公安、信访等部门共同参与，及时协调解决换届中出现的问题。二是调查摸底到位。在换届选举的准备阶段，各镇（街道）党委深入所辖村、社区，扎实做好财务审计清理、任期目标考核和测评等基础性工作，通过采取入户走访、召开座谈会、个别谈话等方式，同时在党员登记上，确保做到“三不漏”，即本地党员统计不漏，外地党员通知不漏，情况特殊党员报告不漏。有利的确保了在召开村（社区）党员大会时符合法定的选举人数规定，使整个选举工作都在法律的运行范围之内。全面了解掌握村（社区）“两委”班子的整体状况，准确把握选举过程中可能出现的一些倾向和疑难问题，并提前将部分村（社区）党组织书记进行调整到位，前期我区96个村（社区）中共调整了13个党组织书记，为换届选举的顺利开展奠定坚实的基础。三是骨干培训到位。村（社区）“两委”换届选举工作政策性、法规性、程序性强，为提高选举工作人员的政策水平和业务素质，增强依法办事的能力，我区于9月13日举行了村（社区）“两委”换届选举工作推进暨骨干培训会，对镇（街道）党委书记、组织委员、分管农村和民政的领导班子成员、民政办公室主任、组织干事以及区换届选举工作指导组及办公室成员共计100余人进行了业务培训。各镇（街道）也结合实际，通过举办培训班、召开会议、举办试点等多种形式，集中培训选举工作人员，村（社区）“两委”干部、部分党员村民代表，做到了村村都有“明白人”。四是后期指导到位。村（社区）党组织换届工作已经顺利结束，为了确保新班子在以后的工作中做到高效便民，实现掇刀区的城乡一体化发展，区党委利用这次换届换人的机会，拟定于11月底以镇(街道)为单位对新一届党组织书记进行任前培训，主要围绕怎样当好基层干部，学习理论知识、业务能力、突发事件抗变能力、干部素质等为主要内容，上下联动，保证新班子顺利进入工作中。二、把好四个关口，严格操作程序一是把好宣传引导关口。我区把宣传引导作为一个关键环节贯穿换届选举的全过程。通过今日掇刀、政府门户网站、会议、公开栏、宣传标语、横幅、入户走访、发放换届纪律须知明白卡和给党员群众的一封信等多种形式，做到换届纪律知晓率100%；换届情况回复率100%；举报电话设立率100%；每周换届情况上报率100%。重点宣传换届选举工作的目的意义、法律法规和操作程序，教育引导广大党员群众正确认识权利和义务、掌握选举的程序和方法，从而形成广大党员群众主动支持选举，积极参与选举，正确行使选举权利的良好局面。二是把好方案拟定关口。根据省市文件要求，结合我区实际，分别制定了党组织、村民委员会、居民委员会换届选举工作实施方案，在选配要求上，对选人标准、任职条件、职数配备、班子结构都作了明确的要求，让换届选举工作有据可循；在时间安排上，按照“先党组织后村委会”的换届原则，排出日程表，做到各项换届工作任务时间到天，有序稳步推进村（社区）“两委”换届选举工作。同时，对镇（街道）所制定的方案进行严格审核，确保换届工作依法有序开展。三是把好候选人考察关口。村（社区）采取党员推荐、群众推荐等方式，把符合条件的党员推荐为候选人，在本地党员中选出能够带动大家致富，保证掇刀区城乡一体化的顺利完成的精英班子，需要各个精英阶层的参与。为了保证新班子成员的素质高，在这次党组织换届的方案中明确规定了选举条件，原则上要求村“两委”班子成员要具有初中以上学历，社区“两委”班子要具有高中及以上学历，严格的任职要求保证了新班子成员的素质较高。在这次选举中，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”等人员中进行推选，选人用人的渠道变宽，特别在社区“两委”班子职数不突破的情况下，优先将2010年选聘的社区工作人员选举班子的方案，保证了班子结构的优化。在准备阶段，做好优秀党员的摸底；在推荐阶段，做好候选人的谈话；在选举阶段，做好竞职演说。镇（街道）严格按照经济责任审计、民主测评结果和群众反映意见等对候选人选进行考察，组织部对候选人进行严格审批，切实把党员群众满意的候选人选进班子。在党组织委员候选人考察公示期间，根据党员群众反映的情况，区委组织部对2个村的党组织委员候选人的推选环节和反映的问题及时的进行了调查处理，核实情况后并取消了1人的候选人资格。四是把好大会选举关口。严格执行有关法律法规，充分尊重群众意愿，切实做到规定步骤不减少，群众权利不截留，重点规范了大会组织程序、候选人介绍方式和投票行为，依法办理委托投票，严格实行秘密写票，切实维护选举秩序，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。并在每个村、社区选举现场，都安排专人维护秩序，切实防止少数人和一些宗族势力借机闹事、干扰选举。三、建立四个制度，确保选举顺利一是建立任前承诺制度，确保任前必承诺。岗前承诺是对群众的负责，也是对党委的忠诚承诺。“四项承诺”，即竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺，做好承诺是选举的重要一个环节。在全区村（社区）党组织换届中，区党委、各镇（街道）都严格把关，把承诺写进方案，做到任职必承诺。通过任前承诺制度，加大群众对村（社区）党组织的监督力度，也保证了村（社区）党组织在以后的工作中能够按照承诺办事。二是建立巡查督查制度，保障有序进行。区委制定了“四大家”领导干部和区直单位联系点制度，每名区“四大家”领导干部和每个区直单位包联1个村和1个社区，选举中，各领导分别深入联系点，加强对村、社区换届工作的调研、督促和指导，及时发现并帮助解决工作中遇到的困难和问题。同时，区委还专门成立了4个巡回检查组，分片深入各镇（街道）巡回督查，全面掌握和检查村（社区）换届工作的进展情况。区换届工作领导小组根据督查情况，定期召开情况分析会，总结交流好的经验和做法，针对存在的问题，及时向镇（街道）反馈，并寻单问诊，及时解决。在实施方案中实现上下联动制度，区设立巡查督查组，镇（街道）设立领导小组，巡查组成员都是由各区直单位领导担任，镇（街道）领导小组成员都是由镇主要领导担任，他们都具有很高的政治素养和业务素质，对选举进行严格把关。三是建立一周一报制度，掌握选举进程。严格的选举工作报送材料时间表，能够及时的掌握选举工作进程，保证了选举从村（社区）到镇（街道）再到区，三级信息畅通，对选举中的突发事件及时布控，保证选举工作有序进行。四是建立严格备案制度，做好后续工作。2010年4月村级党组织书记任免前备案管理实施办法出台，在这次选举工作结束后，区委严格按照相关规定