县2009年新农村建设工作情况汇报.doc

昔阳县2009年新农村建设工作情况汇报昔阳县总面积1948平方公里，耕地面积43.9万亩，辖5镇7乡335个行政村，总人口23.8万，其中农业人口20万，是一个典型的山区农业县。近年来，特别是今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“晋中新农村建设在全省领先一步”的总体目标，以科学发展观为统领，以新农村建设为抓手，兴产业，美环境，强基础，保稳定，新农村建设取得了一定成效。在实践中，我们主要抓了五方面重点工作：一、加强组织领导，狠抓工作落实，确保取得实效今年，我们继续把新农村建设工作列入重要议事日程，作为全县的中心工作，真正拿在手上，加强领导，精心组织。在年初召开的县委十三届三次全会及全县经济工作会议，对我县新农村建设的目标任务、实施步骤、工作措施等都继续做出了具体的部署，在五月份召开的十五届人大三次会议通过的政府工作报告中，再次对新农村建设的目标任务和工作措施提出了明确要求，进一步加强对新农村建设的组织领导。县委、政府一把手多次组织召开有关新农村建设的专题会议，研究部署新农村建设工作。于7月30日召开了全县新农村建设推进会议，把目标任务进行细化、分解到乡村，把责任落实到县、乡、村三级党政一把手身上，要求各成员单位要各尽其责，协调配合，加强指导，形成党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。一年来我们认真落实中央、省、市支农惠农政策以及相关配套政策，在深入调研、征求民意、坚持原则的基础上，以党委政府出台了10多个新农村建设有关文件。进一步建全新农村建设考核指标体系，完善考核办法，积极落实目标责任制度，强化监督检查，半年一督检，全年一观摩，年终总考核，将新农村建设作为考核乡镇工作的首要内容，严格奖惩，确保了新农村建设工作真正落到实处。二、统筹城乡发展，打造支柱产业，壮大县域经济新农村建设的核心是增加农民收入，要增加农民收入就必须发展产业。这几年我们抓住实事求突破，紧扣 “三川两园”（以安平川、巴洲川为中心的煤化工工业园区和以赵壁川为中心的农副产品加工园区）和“三大基地”（新型能源化工基地、农副产品加工基地和特色旅游基地）建设，坚持因地制宜，选优育强，着力培育和重点扶持了煤炭、电力、化工、建材、农副产品加工、旅游、现代农业、规模养殖、高效林果和劳务十大主导产业，进一步增强县域经济实力。一是积极引资上项，建设煤电化工业园区。这几年我们先后争取到一大批重点项目，引进了国投、阳煤、澳大利亚神特集团等一批大企业、大集团，先后建成了投资14.5亿元的国投215万千瓦电厂、投资23亿元的寺家庄600万吨矿井和投资20多亿元的黄岩汇、白羊岭、运裕、坪上四个百万吨矿井。现在又争取到投资9.8亿元的阳煤40万吨电石项目、投资28亿元的晋城蓝焰集团煤层气开发项目和国投230万千瓦电厂二期工程，这三个项目实施后，全县可形成1500万吨煤、150万千瓦电、200万吨电石、5亿立方气,有力地推动县域经济的快速发展，全县财政收入突破10亿元，成为晋中首个煤电化一体的县。与此同时，这些项目的实施有力地促进了农村剩余劳动力的转移，目前，我县农民在企业就业的达4281人。这此项目的建成，将大规模转移农村劳动力。比如寺家庄矿，现在已招工2800人，建成后可招一线工人4000人，其他工人1200人，极大地带动和促进农民增加收入。二是强化政策扶持，形成农副产品加工基地。我们坚持“扶龙头、建基地、带农户”的思路，先后扶持和培育了大寨农牧、晋阳乳业、大寨绿草湾、天凤薯业、瑞辰工贸，清漳源合作社、绿宝蔬菜、老家农牧等一批农业产业化龙头企业，目前，全县龙头企业由前几年的3家上升到11家，涉及蔬菜加工、猪牛养殖、奶业发展、酒业开发等10多个领域。11家龙头企业实现营业总收入3亿元，转化农副产品11.8万吨，辐射和带动农户4.8万户，每户平均增收109元，辐射基地20余万亩，安排富余劳动力1600余人。今年在大力扶持下，晋阳乳业引进先进加工设备，扩建年处理鲜奶50000吨，生产奶粉6000吨的生产线，建设全省最大的奶粉生产基地；天风薯业投资200万元完成续建工程，实现年产值 2000万元，销售收入1800万元，利润达160万元；金旺工贸投资820万元建成脱水蔬菜加工厂，现已实现投产，加工茴子白180吨，产值260万元；投资50万元建成赵壁凤凰岭农产品有限公司；长岭长兴玉米高精粉加工厂投资20万元进行扩建并开发了新产品，在今年晋中市赛果会上获龙头企业奖。瑞辰工贸、清漳源合作社、天凤薯业等一批具有发展潜力的农产品加工企业，品牌效应已经显现，一大批名优产品正推向市场。如大寨绿甘蓝、大寨系列洒、清漳源牌酸菜等叫响省内外市场。三是挖掘大寨文化内涵，建设特色旅游基地。我们加大对大寨旅游的宣传促销力度，完善景点基础设施，充实大寨旅游产业，做大做强做精大寨旅游，从而吸引更多的游客到大寨。今年共接待游客25万人次，旅游收入达2000万元。同时，我们还在“大”上大做文章，利用我县处在太行山与华北平原的结合部，生态好，风景美等优势，开发了龙岩大峡谷、黄庵垴、石马寺、水磨头四个新的景区，着力构筑“名山、古寺、奇峰、险谷、秀水”为一体的旅游格局。今年大寨景区投资3000万元启动了大寨历史展览馆、植物园、狼窝掌游客体验区等景点建设；水磨头渔乡旅游开发工程投资2000万元建成水磨坊、水碾坊、古作坊等景点，铺设了通佛光洞、水帘洞的山路，并进行了景点景区配套设施建设，投资500万元完成水磨头二级路改造；石马寺旅游开发二期工程和龙岩大峡谷景点配套基础设施建设，完成投资1700万元。三、发展现代农业，加快“三个再造”，促进农民增收昔阳是一个典型的山区农业大县，农业发展了，农民的整体收入水平就会提高。因此，我们围绕农民增收，在发展山区型现代农业上做文章，加快农业产业结构调整步伐，发展多种形式的规模经营，逐步形成“种养加”一条龙发展的农业产业化新格局。种植业上实施了“西菜东果”战略，在西寨、沾尚两个西部乡镇发展了3万亩无公害绿色蔬菜，今年无公害甘蓝产量达到2800万公斤，马铃薯产量达到670万公斤，建成全县蔬菜基地；在皋落、赵壁、闫庄、界都、东冶头、孔氏6个东部乡镇大力发展干果经济林，力争人均一亩干果经济林；在皋落、闫庄、赵壁、界都、东冶头、大寨6个中部乡镇发展了20万亩旱作玉米高产基地，总产量达到1.2亿公斤，创建山区旱作玉米高产县，形成蔬菜、干果、玉米三大板块齐头并进的种植业格局。养殖业上，在抓好规模养猪的同时，突出了牛、羊、鸡、驴、奶牛、奶山羊以及其它特种养殖。加工业上，依托大寨农牧、晋阳乳业、大寨绿草湾、天凤薯业、瑞辰工贸，清漳源合作社等龙头企业，发展农副产品深加工，打造名优特产品和优势企业，着力打造大寨品牌，用大寨品牌包装昔阳的农副产品。目前以大寨牌冠名的产品,已涉及面粉、杂粮、饼类、苗木、饮料等十大类50多个品种，以大寨命名的农副产品加工企业达到了20多家。同时，强化了农产品质量检测、畜产品质量检测、农业执法、农业专业合作四大体系建设，建成县级农产品、畜产品质量检测站，开展了检测、检疫工作，确保农畜产品质量安全。目前认证有机农产品6个，组建了农学、植保、果树、蔬菜四个专业合作协会，新发展会员220名，农民经纪人500余人，成立了农民专业合作社256个，进一步提高服务现代农业水平，推动全县农业产业的快速发展，促进了农民增收。面对国家农业新形势的发展和兄弟县市三农工作的逼人态势，我们努力在旱作玉米、绿色蔬菜、高效林果、规模养殖、龙头企业、特色旅游六大产业方面挖潜力、求突破，力争3-5年时间，使六大产业取得跨越式发展，实现“人均1亩粮、1亩果、半亩菜、5头猪，人均收入翻一翻”的目标。近年来，我们结合昔阳农村实际实施了“三个再造昔阳”，成为最大的农民增收工程。一是“在山上再造一个昔阳”，就是大力发展林果业。充分利用全县76万亩宜林荒山，大力发展林果业，使林业产值达到和超过全县粮食总产量的产值，从而在山上再造昔阳。为解决林业长远发展和农民近期增收的矛盾，我们采取长短结合的办法，一方面大力发展苗木产业，建设各类苗圃272个，培育优质苗木2.3万亩。一方面大规模植树造林，栽植各类树木，重点是干鲜果经济林。目前，全县有林面积达到40余万亩，干鲜果经济林达到了14.2万亩。特别今年以来，县委县政府咬定核桃种植不放松，大干快上经济林，把皋落、赵壁、闫庄、界都、东冶头、孔氏6个乡镇作为优质核桃经济林基地，出台了相应的扶持政策和管理机制，共栽植核桃经济林2.8万亩，投资达1200多万元，核桃种植面积累计达到10万亩，经济效益将在今后逐步显现，带动农民人均增收500元。特别是孔氏乡依托地利优势大力发展核桃、板栗等干果经济林，投资380万元，发展干果经济林10000多亩，人均达到1.3亩；建成王寨千亩优质核桃示范园，投资35万元，栽植核桃树20000余棵。东冶头镇投资200万元，栽植核桃树7600亩，累计共有核桃经济林1.3万亩，基本达到人均1亩。赵壁乡投资160万元，栽植核桃树3500亩。皋落镇投资40万元在车寺、柳沟、碧霞观、青岩底四村集中连片栽植核桃树2200亩。闫庄乡投资25万元，栽植核桃树670亩。大寨毕家岭投资50万元，栽植核桃树1000亩；洪水投资30万元，栽植核桃树600多亩。二是“在场院再造一个昔阳”，就是大力发展养殖业。县委、县政府先后出台加大扶持力度促进养猪业发展的意见、关于促进奶业持续健康发展的实施意见等一系列扶持政策，激励千家万户发展畜牧养殖，呈现出旺盛的发展势头。截止目前，全县猪、肉牛、肉羊、奶牛、奶山羊、鸡饲养量分别达到40.6万头、1.89万头、10.4万只、1600头、3000只、42.3万只。肉蛋奶总产量达到1.86万吨，畜牧业总收入达到1.26亿元，占到农业总收入的37%，农民人均畜牧业纯收入达到605元。从2005年开始我们提出了打造晋中第一养猪大县的目标，实施了“321”规模养猪工程，在县财政每年100万元的扶持下，年年都有新突破，规模养猪成效明显。现在全县规模养猪场达到了205个。其中5万头猪场1个，万头猪场15个，千头猪场35个，百头猪场154个。今年新增20个，其中万头猪场3个，千头猪场5个，百头猪场12个。主要有阳坡万头猪场，总投资4800万元，建成标准化生产厂房6000平方米，规范化加工车间200多平方米，1500平方米的办公场所和1000平方米职工生活区，200平方米的实验室，200平方米的电子监控室，1座日供水1500立方的水塔及260平方米的沼气站，引进种猪400头。马家沟万头养猪场，完成投资2300万元，整修了道路，建设猪舍、加工车间、饲料库、办公生活区共计15000平方米，正式投入生产。罗庄万头猪场，完成投资1200万元，建设圈舍、生产区、生活区共计12300平方米，正式投入生产。牛羊养殖彰显规模。如沾尚中红养殖投资180万元进行二期工程建设，建成肉牛标准养殖小区，现存栏育肥牛1100头；广阳峰帆养殖投资300万元实施了肉羊养殖项目，建设畜圈3000平米；小瓦邱新福养羊场投资38万元，新建500平方米圈舍，配套养殖设备，购进100余头种山羊。同时,在8乡16村165个农户中示范奶山羊养殖，培育出闫庄乡张家庄康泰奶山羊合作社示范基地，累计投资达130万元，有标准化圈舍5300平方米，现存栏500只；东冶头镇万家山奶山羊养殖基地,存栏奶山羊达到400只，日产奶250公斤；李家庄乡石坪奶山羊养殖合作社，投资90万元，引进奶山羊500只；皋落镇青岩底村青山养殖合作社，投资30万元引进奶山羊150只。在7乡32村55个农户中示范奶牛养殖，培育出闫庄乡张家庄康泰，累计投资达130万元，有标准化圈舍5300平方米，现存栏奶山羊达到500只。特种养殖异军突起，沾尚镇口上村投资120万元新建了万只种鹅养殖场；西寨乡清漳源合作社投资100万元建成了万只獭免养殖场；赵壁乡东丰稔和北思贤村投资65万元新建了养驴场，楼坪和西横山村投资40万元建成了养鹿场；皋落小东峪村的野猪养殖。三是“在劳务输出上再造一个昔阳”，就是大搞劳务输出。昔阳年外出劳务达4万人，年收入近4亿元。为促进劳务输出，我们充分利用职业中学、农广校、职业技术培训中心等培训基地，加强新型农民培训。今年累计完成劳动力转移引导性培训9100人，转移劳动力2210人，主要从事煤炭、建筑、餐饮、保安、装潢、家政等行业。特别是与北京玩具厂、青岛海尔公司、苏州等地建立了长年合作关系，以订单培训的形式，推动了劳务输出，促进了农民工就业，叫响了“昔阳技工”、“昔阳保姆”、“昔阳司机”、“昔阳厨师”等劳务品牌。今年虽受金融危机影响，但也有亮点，比如职业中学今年向青岛造船厂、苏州嘉能集团等企业输出订单投工100多人，月工资2000元。这些年我县劳务输出实现了“双赢”的效果，一方面，外出打工人员获得了劳务收入；另一方面，这些人中的不少人携资金、技术、信息返乡创业，带动了全民创业。据统计，我县返乡创业人员达383人，带动农村劳动力就业2800余人。四、坚持科学规划，狠抓基础建设，改善人居环境今年以来，我们紧紧围绕“生态昔阳建设”这个中心，依托“四城联创”，大力开展环境综合整治工作，进行造林绿化，加强基础设施建设，不断美化城乡环境，努力打造“绿色家园”和“宜居县城”。1、建设新村镇，努力改善城乡人居环境。主要做了两方面工作，一是科学制定新农村建设规划。建设新农村，规划须先行。截至2008年底，我们全面完成了2006年、2007年和2008年三年的新农村建设试点村、重点推进村的规划编制工作。今年，由县委书记、县长带队，选择工矿型、城郊型、纯农型、贫困型四个类型村，先后深入全县12个乡镇120多个行政村，开展了社会主义新农村建设大调研活动，并组织相关部门单位到先进地区进行考察学习，在此基础上，编制了昔阳县新农村建设县域总体规划和全面完成今年22个省级重点推进村规划编制任务。二是依托“四城联创”，大力开展农村环境“创三优”工作。重点抓了三项工作。第一项工作是整治垃圾。对城乡主干道路两侧、旅游景点、水库周边及河道、养殖小区、农村、工矿企业、机关及学校周边的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。具体工作中注重集中突击与建立长效机制相结合，即时治理与工程措施相结合。目前,共清理垃圾9923.3吨，清理了河道48.5千米，清理公路495公里，全县农村面貌焕然一新，人居环境大为改善，涌现出了如乐平镇寺家庄村、沾尚镇北头村、赵壁乡黄岩村、李家庄乡黄龙占村、西寨乡武家川村等一批环境优美、管理有序的典型。第二项工作是整顿秩序。围绕县城新建路和207、317省通道整顿，拆除违章建筑64处2.2平方米，去除非公路标志30块，对村镇临街门店的各类广告、标牌及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷。第三项工作是园林绿化和景点建设。今年我们把造林绿化作为新农村建设的一个切入点，作为“创三优”工作的重中之重，规划了总投资8442万元的11大类20项重点绿化工程，大规模进行了通道绿化和园林村建设。目前，共栽植各类树木80万株，新增造林绿化面积7万亩，建设园林村36个，新发展干果经济林2.8万亩，太行山绿化示范工程人工造林2000亩，新建扩建景点10处，实现了大苗为主、灌木点缀、造型别致、片状成景的栽植目标。新建了207国道通道绿化、李家庄入口至峰豪大酒店、虎头山至吕二岩等一批防护林精品工程。造林成活率平均在90%以上，全县林木覆盖率提高了0.4个百分点。特别是我们投资200万元完成了317省道河东、安坪和207国道留庄、高业底、东风桥十字口景点建设。全县用于“创三优”的资金投入达到17406万元。年初确定的134个达标村扎实开展了“创三优”工作，投入资金达1080万元，全面完成工作任务。清理垃圾9109吨，清理公路933.8公里，粉刷墙壁44761平方米,河道整治4.5万平方米,拆除违障建筑111个,清理广告2067个,取缔占道摊贩61个,栽种各种树木31.5万株，绿化面积达到59.4万平方米，建设园林村8个，购置清运车160辆、垃圾箱221个，新修公厕128个、垃圾池699 个，配备专职卫生保洁员252人，做到了垃圾按时清运、及时清理，街道保持干净整洁，建立健全长效管理制度，广大群众的人居环境和卫生习惯有了大的改观，生活质量有了大的提高，总体上达到“五有”目标。2、构筑新设施，努力改善群众生产生活条件。我们以创建全国园林城市、卫生城市、旅游城市、文明城市为目标，下大力气进行城市建设，实施了“东拓南移”战略。投资420万元编制了新城建设、旧城改造和松溪河综合治理三大规划，累计投资14亿元，今年就投资3.9亿元进行新建路改造、县城集中供热、集中供气、县人民医院建设、文化体育活动中心建设等一批市政工程建设，突出环城绿休和县城绿化，新增绿地面积18.8万平方米，极大地提升城市品位，改善人居环境，完善城市功能。在农村，我们积极实施以“六通四化四改十个一五覆盖”为主要内容的农村基础设施建设，让农民实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁房屋目标。最突出的有两点，一个是通水，昔阳十年九旱，人畜吃水困难，这几年我们投资近2个亿通过修建西水东调续建、洪水潜流，对郭庄水库、秦山水库进行除险加固，以及大力度推进农村人畜饮水安全工程，不仅解决了城乡居民吃水问题，而且还满足工业用水。第二是通路，近年来，我县在“乡乡镇镇通油路”的基础上，加快推进“村村通，户户通”工程建设，用于修路的资金达五个亿，全县100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农村实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年重点实施了“五覆盖”工程，投资838万元，完成闹林沟、柳林背、马蝉嘴、瑶会4个村通水泥路28.8公里。投资5437万元，新改扩建中小学校28所,消除D级危房改造4.4万平方米，重点有皋落寄宿制小学建设工程，投资550万元，完成改造面积5400平方米；闫庄寄宿制小学建设工程，投资470万元，改造面积3500平方米；西大街小学建设工程，投资600万元，改造面积3698万元;赵壁中学建设工程, 投资 万元，改造面积 万元。投资260万元,完成村级卫生室建设84个；投资1679万元，实施饮水安全工程76处，解决78个自然村3.38万口人、4225头大牲畜的饮水安全问题；投资1000万元，实施村通无线数字电视工程，发展无线数字电视用户6000户，结束了我县农村一直无法收看昔阳电视台节目的历史，使县委政府的声音传遍乡村千家万户，全面完成了年初确定的目标任务，进一步改善农村生产生活条件。积极开展”科技进万家”活动,继续实施农村沼气、吊坑、气化炉、太阳能电灯等节能工程，不断提高农民的生活质量。重点推进了沼气建设，累计投资 1850万元，建成农村户用沼气10575户，完成吊炕1822个，安装太阳能路灯198个，建成乡镇沼气服务站16个。特别是投资160万元，建成北庄村秸秆气化工程，现在已有30多户进行点火试用，正在筹备入户管网安装，完工后可使全村300户用上清洁型能源。这是面上的情况，具体到村来讲，2008年以前的53个新农村建设省级试点、重点推进村已初步建成社会主义新农村雏形，基本达到“十有十个一”目标，坚持因地制宜，发展主导产业，收入占到农民人均收的70%以上，基础设施完善，人居环境优美，各项社会事业全面发展，充分发挥服务功能，使广大人民群众得到了新农村建设带来的实惠，在新农村建设中起到了明显的示范带头作用。今年的22个省级重点推进村在“四化”上，围绕街巷硬化、园林绿化、环境净化、路灯亮化上狠下功夫，投资2091万元，完成街巷硬化123公里，硬化广场11.9万平方米,全部实现“户户通”；完成环村林带绿化650亩，植树14万株,修建花池100多个，街心庭院栽植花草2.24万平方米，村庄绿化率达到35%；投资30万元,安装路灯212盏，大部分村主要街道现实亮化；村村开展了环境卫生整治，就垃圾、粪堆、杂物、煤堆进行了规范，设专人管理，垃圾做到日积日清，统一处理。如武家川村投资86万元硬化街巷4公里，实现户户通，硬化文体广场1600平方米，新安装路灯10盏；投资48万元建起了农民植物园，并在街道两侧、房前屋后栽植各类树木5000多株，绿化面积达到20000平方米，整村绿化率达40%；投资40万元清理河道5公里，修筑水渠3000米；投资13万元在村外为村民统一修建了牛舍，实现了人畜分离。黄龙占村投资70万元硬化街巷10.7公里，把水泥路修到家家户户门前；投资12万元修建文化休闲广场，安装路灯24盏，主要街道全部亮化；投资36万元，整修房屋300平方米，购置器械，建起高标准的村级卫生所，配备8名医务人员，随叫随到上门服务，解决看病难问题；投资120万元，完成退耕还林630亩，荒山造林300亩，对入村路口及街道进行绿化、美化，栽植各种景观树1000余株；投资45万元，购置垃圾车2辆、洒水车1辆，新建垃圾池21个，公厕5个，粉刷墙壁1000多平方米，聘用8名专职保洁员清理垃圾，村容村貌焕然一新，村民变得舒心了。在“四改”上，投资120万元，实施饮水安全工程7处，全部实现安全饮水。村村都实施了沼气国债项目，共完成沼气建设110户。22个村全部铺开了“十有十个一”建设工程，目前已有18个村基本达到了“十有十个一”目标，其余村正在加紧实施，全力建设。五、创新工作机制，推行“三带”模式，开展结对帮扶建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的系统工程，必须调动全社会方方面面的力量。为此，我们一方面创新领导机制，实行了县四套班子领导包新农村重点推进村制度，并且组织了76个机关单位和44个企业定点帮扶112个农村建设,使所在村的面貌得到不同程度的改善,主导产业也已具雏形。一方面创新政策机制，出台了一系列扶持政策，给予试点村、重点村优惠。对新农村建设产业发展、基础设施建设、环境整治等，在县财力有限的情况下，尽可能逐年加大县财政扶持力度，在去年财政投资5700万元的基础上，今年又拿出 万元用于新农村建设专项投入，比去年增长 %。与此同时，我们积极探索加快新农村建设的发展之路，从我县实际出发，大力推行了“三带”模式。一是 “企官带村官”就是积极鼓励和支持本地的民营企业家和个体业主回村担任或兼任村党支部书记或村主任。目前全县共有86名民营企业家和个体业主回村任职，这些人多年在外闯荡，不仅有较为丰厚的资金和产业，而且理念超前、眼界开阔、熟悉市场，有管理一方的本领，同时也有为家乡建设出力做贡献的愿望。他们回到家乡后，带领乡亲们开发特色产业，改善基础设施，发展公益事业，在较短的时间内使农村发生了明显的变化，成为我县新农村建设的一道亮丽风景。如锦胜洗煤厂经理王宜文毅然抛下自己苦心经营的企业，回到家乡李家庄乡王家山村，挑起了党支部书记的重担，个人垫资140万元，推山填沟为村里修通了水泥路，大街小巷全部硬化，新修了二层教学楼，建起了文化广场，安装了自来水，办起了万只养鸡厂，出钱出力实实在在为群众办实事，把一个贫困落后的王家山变成社会主义新农村。阳泉金舶工贸有限公司经理贾保全主动回村担任支部书记，个人垫资40万元铺设了水泥路，建起了