安全生产工作汇报doc.doc

正镶白旗安全生产工作汇报材料正镶白旗人民政府(2010年1月5日)2009年，我旗安全生产工作在上级业务部门的正确指导和帮助下，以科学发展观为指导，扎实开展“安全生产年”活动，切实加大对安全隐患的治理力度，确保了全旗安全生产总体形势趋于稳定，为全旗经济建设提供了一个良好的安全环境。一、各类生产安全事故情况1-12月份，全旗累计发生各类伤亡事故3起，死亡5人，同比增加1起，上升50%，死亡增加3人，上升150%。全旗共发生一次死亡3-9人,较大事故1起（为道路交通事故），死亡3人。同比增加1起，上升100%。四项控制指标情况：亿元GDP死亡率为0.30；10万人死亡率为20；道路交通万车死亡率为6.78，煤矿百万吨死亡率为0。全年没有发生重、特大生产安全事故。分行业看：（一）工矿商贸发生伤亡事故1起（建筑业），死亡1人，同比增加1起，上升100%，死亡增加1人，上升100%。（二）道路交通发生事故2起，死亡4人，与去年持平，死亡增加2人，上升100%。（三）危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、电力煤气、铁路等行业（领域）未发生生产安全伤亡事故，实现零事故、零死亡。二、安全生产各项工作开展情况一是领导高度重视，周密安排部署。我旗把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程，分管领导多次主持召开安全生产工作会议，安排部署各项工作，及时解决存在的问题，排除了各类隐患的发生；二是贯彻落实安全生产责任制。根据盟安委会下达给我旗的各类事故死亡人数，旗安委会及时下达分解了控制指标，把安全生产责任制纳入各地区、各部门和企业的总体考核之中。在2009年年初召开的全旗安全生产工作会议上，旗人民政府与全旗4个苏木镇、18个有关部门和18个重点企业签定安全生产控制指标和工作任务目标责任状，全旗各行各业安全生产责任制得到了有效的贯彻落实；三是积极开展“安全生产年”的各项工作。2009年是“安全生产年”，我旗把“安全生产年”与隐患排查治理工作有机结合起来，成立了以分管旗长为组长的“安全生产年”专项行动领导小组，制定了实施方案，明确了目标和工作重点，各行业主管部门按照职责分工组织实施，分别在道路交通、消防、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力、农业机械、特种设备、民爆器材等行业（领域）开展专项整治行动，做到了有部署、有检查、有落实，进一步落实了各部门安全监管责任和企业的安全生产主体责任，建立了重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，强化了安全生产基础，提高了安全管理水平。四是认真组织矿山企业春季复工验收工作。2009年，全旗矿山企业春季复工验收工作启动早、把关严，根据上级要求，由安监、国土、经济、工商、电力等部门成立了全旗非煤矿山春季安全生产条件验收工作领导小组，印发了全旗非煤矿山企业春季复工验收工作实施方案的通知，明确各相关部门的职责，切实做到了平稳有序，安排妥当，组织严密；五是全面开展了安全生产（经营）许可证申领工作。按照安全生产许可证条例要求，积极组织开展了安全生产（经营）许可证申领和延续工作。目前，已完成非煤矿山企业6家延期、2家新办；危险化学品生产经营企业9户延期换证工作；六是进一步完善生产安全事故应急救援预案修订工作。2009年年初，为了完善全旗安全生产救援体系，完成了4项部门安全生产预案和1项专项预案的修订工作，并重点抓了工矿商贸企业和其它重点行业部门应急救援预案的补充与完善；七是加大了安全生产宣传培训工作力度。为全面宣传贯彻安全生产法，进一步普及安全生产法律法规知识，增强企业和职工的安全生产意识。3月份开始深入到各生产经营单位，人员密集场所培训从业人员达650多人。举办了两期安全负责人、安全管理人员、特殊工种培训班，达160多人次。6月1日起，以“关爱生命、安全发展”为主题开展了“安全生产月”宣传活动，发放各种宣传资料2000余份。三、安全生产工作中存在的问题（一）政府安全监管方面：一是联合执法力度有待加强。2009年，全旗工矿商贸、道路交通运输、消防、建筑施工、特种设备、教育、旅游、电力等行业安全生产联合执法工作开展情况较上年有所好转，但仍有一些行业和部门对此项工作认识不足、重视不够、措施不力，使全旗安全生产监管工作合力尚未全面形成。二是安全监管队伍和体系建设仍需加强。目前，我旗虽然设立了专门的安全监管工作机构，成立了监察大队，但还没有配备人员编制，和临近旗县相比，存在人员少，专业技术人员缺乏，必要的装备和办公自动化不配套。面对日益繁重的安全监管工作任务，只能以会议贯彻会议、文件贯彻文件的方式来完成工作，造成了工作不扎实，监管无力度的问题，难以实现标本兼治的目的。（二）企业安全管理方面：一是个别企业主要负责人思想上不重视安全生产，违法生产经营或者知法犯法；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是个别企业未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，未按照规定对从业人员进行安全培训；四是安全生产投入不足，缺乏安全生产保障；个别企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证；没有按规定配备必要的劳动防护用品；没有参加工伤社会保险；缺乏必要的安全警示标志；使用的是落后工艺、落后设备；安全条件极差，粉尘、噪音超标严重；从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，极易导致伤亡事故和职业病的发生；五是劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识，违章作业，不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品；六是安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设，个别企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。四、加强安全生产管理工作的意见和建议安全生产管理工作是一项系统工程。实现安全生产必须全方位、全员和全过程做好工作。在今后的安全生产工作中要进一步由落后的“事后调查”向“超前预防”管理转变，并重点从以下五个方面抓好安全生产工作。一是加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度。二是加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质。三是坚决要求企业加大安全投入，提高设备设施本质安全性。四是进一步落实建设项目“三同时”审批制度，从源头上提高企业本质安全度。五是安委会各成员单位要进一步加强联合执法工作，互相配合，形成合力共同搞好安全生产工作。五、2010年安全生产工作思路2010年，我旗安全生产工作的总体思路是：继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，以建立安全生产长效机制为目标，以强化安全生产管理和监督、有效遏制重特大安全事故为中心任务，提升科技保障、加强应急救援等方面取得新突破，促进形成科学发展、安全发展的新局面，进一步推动全旗安全生产形势明显好转，为全旗经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。（一）抓好苏木镇分管领导和企业有关人员的安全教育培训。对苏木镇新任兼职安全领导、安监员进行监管业务培训，并选送部分安监员参加自治区、盟专门业务培训；对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行重点培训，要求做到持证上岗。（二）抓好职业健康安全人才培养和引进。针对职业健康安全监管点多面广、底子薄弱、责任不落实、队伍跟不上的特点和不足，2010年，以减少职业危害、改善作业环境，遏制重特大职业危害事故，保障职工安全健康权益为目标，强化组织保障，突出工作重点，加强监管执法，加大职业健康安全人才培养和引进的力度，逐步建立完善职业安全健康监管体制机制。（三）创新安全生产目标考核体系。改变传统的考核办法，增强目标考核的科学性、针对性、可操作性，发挥好目标考核的作用，对相关部门单位和企业的安全生产总体工作、隐患治理、应急救援、事故查处、安全生产宣传教育和培训等落实情况进行全面考核，用目标考核机制推动实现“明显好转”各项工作的顺利开展。（四）抓好“安全生产月”的筹划实施。充分利用第九个全国安全生产月活动契机，大力宣传安全生产法律法规、普及安全生产知识，积极引导企业参与，提升居民对安全生产的知晓率、关注度、参与面，形成社会广泛关注的良好局面。（五）抓好安全生产专项整治。继续抓好以非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、道路交通等重点领域和“春节”、“国庆”、“五一”等重点时段的安全生产专项整治，争取加大投入，确保安全隐患整治不留死角、不留真空。（六）全面推行安全生产风险抵押金管理办法。根据内蒙古自治区企业安全生产风险抵押金管理办法（暂行）规定，我旗已在危化品、非煤矿山行业已开展了安全生产风险抵押金缴存工作，为进一步落实高危行业安全生产责任制，2010年将在建筑施工领域全面开展安全生产风险抵押金缴存力度。 （七）建立健全安全生产监督管理体系。在组建旗级安全生产监察大队的基础上，争取在各苏木镇建立安全生产监督管理机构，形成旗、苏木镇二级安全生产监管网络，保障安全生产监管机构的人员、经费、设施和装备到位。逐步建立健全安全管理体系，创新安全生产综合监管方式和手段，提高安全生产监管执法水平和执法能力。（八）坚持科技兴安。进一步完善和发挥我旗现有科技管理手段的功能，整合各种监管资源，提高科技为安全生产工作服务的水平和能力。（九）推行“首查不罚”制。对企业能及时纠正、没有造成危害后果的轻微违法行为实行“首查不罚”的监管方式，实行人性化监管，为企业创造更加宽松的环境。（十）抓好应急演练。在全旗1/3的重点学校、医院、公共娱乐场所用2年时间轮期开展一次应急