在市拆违工作领导小组会议上的讲话

在市拆违工作领导小组会议上的讲话同志们：在国庆长假即将来临之际，请大家来开个领导小组会议，主要是对前一段拆违工作进行小结，分析存在的问题，明确下一步工作的重点和措施，继续强力推进拆违“百日会战”，确保这项工作势头不减、力度不降、干劲不松。刚才，xx同志汇报了前一阶段的拆违工作，各区拆违领导小组作了书面汇报。下面，我再强调三点意见：一、对取得的成绩要充分肯定自8月19日拆违动员大会以来，全市拆违行动已经进行了40天。总的来说，拆违形势是好的。舆论宣传充分，组织领导有力，保障措施到位，各项工作进展比较顺利。截至目前，全市违法建设的自拆量达到了911户，拆除面积近4万平方米，拆违行动初战告捷。这些成绩的取得，与大家的精心组织是分不开的，与我们战斗在拆违一线的广大工作人员的辛勤劳动是分不开的。对前一阶段的工作，我感到有这么几点值得肯定：一是动作比较快。动员大会召开后，各辖区、各单位迅速行动，相继成立拆违工作组织机构，并在第一时间召开动员会，把市委、市政府的要求及时传达贯彻到各层各级。市拆违工作领导小组办公室实行集中办公，每天召开一次碰头会，每周召开一次主任例会，掌握工作进度，及时研究解决工作中出现的问题。各辖区和相关部门集中人力、物力，迅速展开宣传和调查摸底，深入开展自拆动员。大多数部门和单位都在系统内部进行了自查自纠，并按时上报结果。二是氛围比较浓。拆违行动中，全市各新闻媒体积极参与，报社、电台、电视台均把拆违的宣传报道工作放在重要位置，从各个层面、以各种形式，作了大量的宣传报道，为全市拆违工作营造出良好的舆论氛围。与此同时，各辖区也开展了形式多样的宣传活动，通过悬挂横幅、张帖宣传标语、广场签名活动、发放致居民的一封公开信等形式，为拆违工作鼓劲造势。市拆违办还定期编发工作简报，及时通报全市拆违动态。这些宣传活动的开展，使拆违工作受到全市上下的关注，得到市民群众的理解和认同，并且调动了广大群众参与举报监督的积极性，为我们推进这项工作奠定了良好的舆论基础。三是措施比较实。市拆违领导小组作为这次行动的组织协调机构，一方面，加强对基层拆违工作的指导；另一方面，根据信访接待掌握的情况以及各区反馈发现的问题，加强对各区工作的协调和督查。市拆违办先后下发督办单6份，召开了6次专题协调会。xx、xx两区采取派驻和挂钩的形式，扎实推进拆违工作。京口区抽调机关干部，组成7个工作组分赴各乡镇、街道，联系、指导和督查拆违工作；xx区将43个区级机关单位分工挂钩到各基层单位，帮助推进拆违工作。各级纪委、组织部门下发相应文件，明确要求党员领导干部必须坚决响应和支持全市的拆违工作，从组织上、纪律上为拆违工作提供强力支撑。具体工作中，许多单位和个人能够做到主动拆、带头拆。各辖区通过树立一批自拆典型，以点带面，积极引导，有力推动了全市的自拆工作。xx区xx小区91户违法建设户已全部实现了自拆，自拆面积870平方米。xx区还抓住这次拆违契机，对xx小区、xx宿舍区、xxx社区等居民小区进行了集中整治，有效改善了小区生活环境，受到群众的广泛拥护和支持。这样的做法值得推广。二、对存在的问题要有清醒认识虽然拆违行动取得了一定成效，但必须清醒地看到，工作中暴露出的问题也不少。突出表现在三个方面：一是思想认识没有完全到位。对于“百日拆违”这样一项重要工作，大多数部门和单位是重视的，但也有少数单位不当回事，甚至认为与己无关。有的单位，既没有按要求成立相应的组织机构，也没有自查自纠，对本系统干部职工可能存在的违建情况不闻不问。拆除违法建设，绝不是“事不关己、高高挂起”，而是人人有责、责无旁贷。这些单位，我看首先要在思想认识上来一次深刻的自查自纠，通过思想认识的到位，保证拆违工作的到位。二是机关干部带动效应不明显。关于党员干部违法建设的自拆问题，市纪委和市委组织部联合下发的文件中已作了非常明确的规定。但从目前情况看，机关企事业单位、党员干部带头自拆的还只是少数，没有起到应有的带动作用。据初步统计，涉及违建的党员干部有100多名，54的人还没有自拆；其中县处级干部9名，除1户自拆外，其余的都没有动。而在已自拆的911户违建户中，机关部门、党员干部只有140户，仅占，大部分还在等待观望，迟迟不肯动手。还有一些党员干部对自己的违法建设隐瞒不报。拆除违法建设，是市委、市政府作出的一项重要决策，如果我们连自己都做不好、自己的人都管不好，怎么能够说服群众自拆？对党员干部来说，违法建设不只是一个利益的问题，它关系到党性原则，关系到党和政府的形象，各级各部门必须高度重视。三是各地工作进展很不平衡。这次拆违“百日会战”，xx、xx两区是主战场，xx区和xx新区参照执行。从目前情况看，工作没有完全推开，进度还很不理想。京口区相对快一些，但离预期仍有差距；xx区拆违总量还不到xx区的一半，一些明确要求必须拆除的点都没有拆完。另外，各地在推进过程中，都不同程度地存在避重就轻的现象。目前已拆除的违法建设中，披棚万平方米，占70；砖混结构的只占30。在xx景区以及xx花园、xx世纪花园、xx路等地段，多数长期无法拆除的、群众反映强烈的违法建设，至今仍是“岿然不动”，甚至根本就没有被列入拆除重点范围。我们讲，拆违工作要先易后难，但“先易后难”绝不是避重就轻，更不能消极畏难。如果不啃掉几块“硬骨头”，不仅会在群众中造成“走过场”的不良影响，也会给我们今后的工作带来很大的被动。三、下一步工作力度要再加大拆违工作越深入，遇到的问题和矛盾会越多，工作的阻力和难度也会越大。现在，全市“百日拆违”已进入一个关键时期，能不能加快推进、取得预期效果，就看我们的工作决心、工作力度和工作方法。1、要进一步明确拆违重点。这次拆违“百日会战”，市委、市政府的决心、力度都是前所未有的。各辖区、各单位一定要抓住契机，敢于攻坚克难，善于抓主要矛盾。下一阶段，重点要在以下几个方面求突破。一是居民生活小区内的各类违法建设。这方面xx区开局不错，要继续拓展范围、扩大战果；xx区要赶快动作、迎头赶上。二是重点工程及上市地块上的违法建设。这个问题处理不好，会直接影响xx的投资环境。三是群众关注的难点和热点问题。对那些妨碍居民生活、通行，占压水、电、气等管线，造成严重治安安全隐患的违法建设，要敢于动真碰硬，坚决予以拆除，不能“只打苍蝇、不打老虎”。我们在验收考核时，不仅要看面积数字，也要看“难度系数”。2、要进一步明确拆违责任。总的要求，就是八个字：以块为主、条块结合。首先，各辖区要切实负起责任。主要领导和分管领导要集中精力抓拆违。领导力量要下沉，工作重心要下移。领导干部要到难度最大、矛盾最多的地方去蹲点，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。对排出来的每一户重点违建户，都要指定专人盯上去、做工作。其次，各相关职能部门要全力配合。配合不是配角，各职能部门要服从大局，积极主动，全力协助块上的工作。要投入更多的精力，按照全市的统一部署，配合各辖区的安排和调度，充分发挥职能作用，推进全市拆违工作。原则上，这次拆违涉及到的10个行政执法部门，都要派专人负责联系xx、xx两个区，协调处理有关事宜。第三，每个部门单位都必须做好自查自纠。条口上的人管好了，块上的担子就要轻得多。像市规划局，要求每一位干部职工如实报告自己的情况，并要在承诺书上签字。这样的做法就很好，值得提倡。目前，我们已掌握的存在违法建设的单位有10多家，希望这些单位及早行动，带头自拆。还没有完成自查自纠的单位，更要抓紧，尽快把情况报上来。每一个部门和单位，都必须确保本单位没有一处违法建设。在这个问题上，大家一定要有大局意识，做到“守土有责”，切不可掉以轻心，更不能纵容包庇。3、要进一步明确拆违原则。需要强调的是，虽然我们把“百日拆违”分成三个阶段，但鼓励自拆、助拆，是贯穿这次拆违行动的根本指导原则。某种意义上讲，这次拆违最终能否取得理想的效果，主要取决于自拆与强拆的比例。目前，虽然已经自拆了近4万平方米，但与全市违法建设总量比，这个数字还很小。我们在推动自拆、助拆方面还要下更大的功夫。拆违是为了群众，拆违也必须依靠群众。要继续通过新闻媒体和各种宣传途径，加大自拆、助拆的宣传力度，营造更加浓厚的舆论氛围，最大限度地争取群众对拆违工作的理解与支持。要继续把机关单位、党员干部的违法建设作为自拆重点，这是带动群众自拆的关键。对机关部门，要通过做主要领导的工作，要求他们主动拆除；对党员干部，要通过所在单位和组织，做深入细致的思想工作，动员他们带头自拆、助拆。对那些做了大量工作仍然拒不拆除的，公安、司法等行政执法部门要提前介入，细致、稳妥地做好各项工作预案，必要时组织力量依法予以拆除。4、要进一步明确拆违纪律。这一条，我在8月19日的动员大会上已经讲得很明确，这里我再重申一下：机关单位和党员干部带头自拆，这是一条铁的纪律。任何单位和个人必须无条件服从，不折不扣地贯彻执行。对于违反规定的单位领导和党员干部，要按照市纪委和市委组织部联合下发的文件规定，严肃处理，绝不姑息。哪个单位的党员干部拒不自拆、拒绝助拆甚至顶风违建，不仅要追究其本人的责任，还要追究这个单位领导的责任。对在拆违工作中推诿扯皮、敷衍塞责的，或者以权谋私，干扰、阻挠拆违工作进展的，不论是谁，坚决一查到底