汇报材料党风廉政建设2007年上半年汇报.doc

汇 报 材 料（2007年7月27日）今年以来，在县委、县政府的正确领导和县纪委的具体指导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会和省市县纪委全会精神，紧紧围绕发展、改革、稳定大局，突出廉政教育、党务公开、廉政文化、案件查办、纠风治乱、制度建设等工作重点，强化措施、标本兼治，认真落实党风廉政建设责任制，不断推进党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务的落实。一、强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把加强学习作为提高认识、统一思想，强化廉政意识的重要任务，将有关党风廉政建设的重要理论、党内条规、法律法规等列入党委中心组和机关干部全年学习计划，通过中心组学习、每周一的机关干部学习、以会代训、个人自学、专题辅导、电化教育等多种形式，适时组织领导班子成员和全体机关干部进行重温学习；有针对性地将两个条例、实施纲要、关于实行党风廉政建设责任制的规定和中央关于加强农村党风廉政建设的实施意见等重要内容在党委中心组和机关干部集中学习时重新进行了系统学习。特别是今年5月底中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定印发以来，镇党委、镇政府将学习贯彻执行规定作为一项政治任务，召开专题党委扩大会议举行了安排部署，先后两次在中心组学习会议上进行了传达学习，在机关干部集中学习时由党委主要负责同志进行了专题辅导学习，并将规定印发成册，全镇党员干部人手一册，督促党员干部在进一步深入学习的基础上，认真开展自查自报，及时汇总上报县纪委。同时，将规定印发到各村、各社区，采用广播、黑板报等形式，进行了广泛深入的宣传，营造了良好的舆论声势。通过全面深入的学习宣传，使广大党员干部切实理解和掌握了规定明确的廉政行为规范，了解了违反规定的严重后果，提高了防范意识，筑牢了反腐防线；使广大群众和社会各界充分了解了规定的基本内容，提高了支持和参与廉政建设的意识，为深入开展惩治和预防腐败工作创造了良好的社会环境。二、强化责任落实，建立齐抓共管的工作格局。为保证反腐倡廉各项任务落到实处，年初全县纪委工作会议召开之后，镇党委高度重视，及时下发了石洞镇关于2007年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见，把党风廉政建设和反腐败工作任务纳入全年目标考核，进行细化分解，落实到了各村、社区、部门和每一名领导干部负责实施，并由镇党委、镇政府分管领导与全镇各村、社区、企事业单位负责人签订了2007年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，强化了领导干部抓党风廉政建设的责任意识。一是明确了主要领导第一责任人的责任。镇党政主要负责人为党委政府党风廉政建设的第一责任人，全面负责党风廉政建设责任制的落实工作。二是确定了分管领导在分管部门反腐倡廉工作的具体责任。按照谁分管谁负责的原则，来确定分管领导在分管部门和分管干部上的具体责任。三是强化了各部门在廉政建设上的直接责任。规定部门在行使管理社会、服务群众的职能时产生的不廉洁的行为，由部门承担直接责任。四是严格落实了领导干部“一岗双责”制。要求各分管领导在做好所分管业务工作的同时，全力抓好分管工作范围内的廉政建设，及时向纪委报告个人和所分管部门的廉政建设落实情况，增强了对领导干部及部门的监督约束力。五是认真落实了“党风廉政责任追究制”。对领导干部中存在的违反党纪党规的现象坚决追究有关领导和部门的责任，并且一追到底，决不姑息。通过强化党风廉政责任落实，建立了“党委统一领导、班子成员齐抓，责任明确，齐抓共管”的工作格局。三、强化制度落实，预防和打击各类违纪行为。我们把制度的建设与改革作为党风廉政建设的治本之策长抓不懈，不断健全完善制度，狠抓纠风治乱，增强了制度的针对性、操作性，强化了从源头上预防和治理腐败工作，有效杜绝了各类违纪行为的发生，有效维护了群众的切身利益。一是实行了工程项目招标制。我们对“城中村”拆迁安置楼等重大工程项目实行了公开招标制，确保了工程建设的有序实施。二是完善财务管理制度。不断深化镇村财务管理制度改革，全面推行镇级财务集中统一管理、500元以上的资金变一支笔审批为会议审批的制度；村级财务实行统一建帐、镇管村用的制度，有效推进了镇村财务管理的制度化、科学化、规范化进程。同时，以加强对财务管理和审批的监督检查为重点，在镇级财务管理上加强了审批过程的把关，严格落实审批程序；对村级财务加强了监督检查，以“村级财务管理中心”为主，定期对各村财务进行审计，坚决取消不合理使用资金的项目，有效杜绝了各类问题发生。三是完善民主决策制度。镇党委、镇政府从建设科学民主的决策机制出发，不断加强民主决策机制的贯彻执行力度，在决策中注重充分发挥一班人的作用，严格按照镇上民主决策制度办事，进一步扩大集体决策的范围，提高党政各项工作的透明度，增强决策的科学性。在豆家庄新农村试点建设过程中，实行了村民大会或村民代表大会研究讨论制，坚持以“群众同意就干，意见不一致缓办”为原则，充分尊重民意，使群众参与村级事务管理和决策的意识得到不断提高。四是完善公务消费制度。深化节约型机关创建活动，对不符合国家政策或规定、超标准、超预算的开支，一律不予报销，严格控制消费开支。今年以来共压缩接待费、会务费、住宿费等公务消费，出差费、培训费等职务消费和其它方面的费用3万多元。五是落实个人重大情况汇报制度。认真落实镇上建立的党政班子成员个人收入及重大事项报告制度，要求党政班子成员严格按照党和国家的有关规定和标准，对个人及家庭收入、购买住房、购置地产、投资控股、婚丧嫁娶等重大个人事项，如实向组织汇报，进一步强化了组织监管力度。六是完善公车管理制度。针对全镇车辆管理和运行的实际，我们采取了公车定点修理、按公里数确定耗油量的办法，对公车维修费、审车费、耗油量等实行了统一管理。在车辆使用上，由镇党政办统一安排调度。同时，加强了对汽车驾驶员的管理，要求司机必须按时出车、按时入库，有效杜绝了公车私用乱用的问题。七是落实信访接待制度。我们把信访维稳工作作为一项十分重要的任务，安排在全镇各项工作之中，安排为每个干部的重点工作，作为干部目标考核的重要内容，定期安排干部下村，主动了解信访情况，变群众上访为干部下访。镇上制定和落实了党政领导干部信访接待日、领导干部首问责任制、信访案件办理责任制、信访双向承诺责任制和信访工作联席会等制度，有效解决了群众上访或集体上访的问题。八是建立和落实行政问责制。以实施公务员法为契机，全面落实了机关公务员队伍行政问责制。按照公务员法中有关行政问责的规定，认真落实市委“治庸计划”，结合全镇机关干部实际，制定和落实了石洞镇机关干部管理考核办法，坚持依法行政，严格实行执法责任制和执法过错追究制，做到了有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，切实增强了干部的责任意识、服务意识、勒政廉政意识和遵纪守法意识，真正把领导、部门、干部在党风廉政建设上的责任具体到了工作中，有效促进了工作开展。九是严格落实工作督查制。我们时刻关注、及时发现和解决党员领导干部在廉政方面出现的倾向性问题，针对全镇党政领导干部在廉洁自律方面的差距和不足，要求镇村（社区）两级通过对反腐倡廉目标任务的半年落实情况进行自查，镇上对党风廉政相关制度落实情况进行全面督查。特别是今年以来加强了对“农机补贴”、“粮食直补”、“农民工工资”等工作的全程监督，坚决防止农民负担反弹和加重，重点纠正了面向农民的各种乱收费、乱摊派、乱罚款，对违反有关规定、加重农民负担的一切行为，做到了发现一起，坚决查处一起，有效维护了农民切身利益。四、强化党务公开，增强党政工作透明度。镇党委、镇政府把党务公开作为推进党风廉政建设的强有力措施来抓,以推行“阳光工程”为核心，着力抓好了“两头”，一头主抓“给群众一个明白”，一头主抓“还干部一个清白”，全面推行党务公开，以党务公开工作的有效落实促进反腐倡廉工作。具体工作中，一是健全组织机构。成立了由党委书记为组长的党务公开领导小组，下设办公室，党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，聘请了8名党务公开监督员，全面、全程监督党务公开工作。各村、各社区也成立了相应的组织领导机构。二是建立规章制度。制定了党务公开制度、党务公开内容集体讨论决定制度、党务公开登记管理制度、党务公开监督检查考核制度、党务公开监督员工作职责等五项制度。三是完善软件资料。镇上建立了党务公开会议记录簿、党务公开监督员会议记录簿、党务公开内容登记册、意见建议反馈登记册等“两簿两册”。村级、社区建立了“三簿”（党支部会议簿、领导小组会议簿、党务公开登记簿）、“一册”（监督员花名册）、“一图”（党务公开流程图）等软件资料。四是强化阵地建设。制作了党务政务公开栏、党务政务公开征求意见建议箱、机关办公室门牌、干部桌签胸牌，领导干部信访接待日公示牌,设立了监督举报电话。各村、各社区制作设置了“一栏”（党务公开栏）、“一板”（党务公开工作一览）、“一箱”（党务公开征求意见建议箱）。五是规范公开内容。具体公开内容有：党的中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设和其他事项等七个方面。各村在村级重大项目建设、宅基地审批、确定计划生育优惠抚助对象等事项的决策上，均召开村民代表大会或村民大会进行表决。特别是根据全镇经济社会发展形势的需要，对“城中村”拆迁改造建设征地的有关方案、安置政策等涉及群众切身利益的事项提前进行了公开，将党政工作置于群众的有效监督下，使群众明白清楚，自觉配合。同时，我们积极探索建立土地征占中保障群众利益不爱侵害的长效机制，依制度来推动工作开展，保障群众权益。是规范公开形式。采取公开栏、会议、新闻媒体、文件、通报等多种形式进行党务公开。七是规范公开时间。常规性工作每半年或每季度定期公开，阶段性工作根据进展和完成情况及时公开，临时性工作随时公开。八是规范公开程序。重点严把“四道关”：严把审核关。一般性公开事项，经党组织会议研究后予以公开。特别重要或重大的事项，报上一级党组织审核批准后予以公开。严把预公开关。在决定与群众切身利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，听取群众意见，进行调整后再及时公开。严把公开关。对已审核的公开内容按时公开，对党内重大决策、干部任免和涉及群众切身利益的重大问题，按照先党内后党外的顺序公开。严把反馈关。公开期间，通过各种渠道对群众反映的意见和要求确定了专人负责收集、筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受党员群众监督。通过党务公开工作，推动了政务、厂务、村务、居务、校务全面公开，使权利在阳光下运行，产生了全方位的良性效应，党务公开成了党建工作的重要载体；检查执政得失的“明镜”；保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，稳定群众情绪、化解矛盾的“减震器”；加强党委自身建设，增进党内团结统一，提高党组织凝聚力、吸引力和号召力的“磁石”；促进干部作风转变，推动工作的“助推器”；上下联系的“绿色信息通道”和密切党群干群关系的“连心桥”。五、强化廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动我们抓住全县深入开展“五创”活动构建“和谐皋兰”的契机，以学习贯彻“八荣八耻”、着力构建“和谐石洞”为重点，在全镇各党（总）支部深入开展了廉政文化建设进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭等“六进”主题实践活动，积极创建和谐镇村、和谐单位、和谐社区、和谐家庭、和谐领导班子。在社区，我们在各社区挤出办公室，投入专项资金，建立了廉政文化指导室、图书室和活动室，购进图书1000册，悬挂廉政文化宣传图片150幅，营造了廉政文化建设的良好氛围。3个社区都开辟了社区廉政宣传橱窗，先后开展廉政文艺演出、书画作品展、知识竞赛等活动6场（次）、3000人（次），有效推进了社区廉政文化建设。在学校，将敬廉崇洁教育列入德育教育计划，结合各个阶段学生特点组织实施，真正使学生幼小的心灵受到廉政文化的教育和影响。镇一中、镇二中、中堡小学等学校还开辟了廉政宣传教育园地，教师组织学生创作了形式多样的漫画；结合课外实践活动，各中小学组织学生观看了廉政节目和电影3部，观看2000人（次），开展了廉政演讲比赛和廉政故事会3场（次）。在企业，将廉政文化与企业文化、税法、劳动法宣传相结合，在广大职工中有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育；把廉政文化建设与管理制度建设结合起来，规范经营秩序，推进厂务公开，强化内部管理。在机关，深入开展了党章和社会主义荣辱观教育， “读文思廉、媒体宣廉、谈话促廉、党课送廉、案例警廉、一把手讲廉”等活动蓬勃开展，赋予了廉政文化和宣教工作以崭新内容。镇上公布了廉政举报电话和信箱，并利用广播、电视和报刊等新闻传媒开展廉政教育，提高了廉政文化的覆盖面和影响力。目前，我们正组织100多名镇机关干部和社区干部利用晚上和双休日时间，排练大合唱，积极准备参加县上“八一”演唱比赛。在家庭，深入开展了“廉内助”评选活动，聘请领导干部配偶为家庭廉政监督员，并向领导干部家属赠阅廉政书报，把提醒式教育向科级领导干部家属延伸，把监督触角伸向干部工作的八小时之外。在农村，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织观看廉政电影5部，在春节期间，组织秦腔、文艺演出等活动16场（次），深