县长在全县科技工作会议上的讲话

县长在全县科技工作会议上的讲话同志们：新年伊始，我们在这里召开全县科技工作会议，总结去年的工作，表彰先进，安排今年的工作。我刚分管科技工作不久，对这项工作还不是太熟悉。刚才，新红局长作了很好的工作报告，思路清晰，安排到位，我完全同意。下面，我再讲三个方面的意见。一、提高认识，切实增强科技创新的意识。提高认识，也就是提高科技工作在全面工作中地位与作用的认识。科学技术是第一生产力。通过改革开放三十年的实践证明，科技在我国经济和社会发展中发挥了巨大作用,极大地推动了国民经济和社会发展。但同时也应该清醒地看到，虽然我们国家的改革开放和社会发展取得了很大成就，但与发达国家相比，我们还未跨入创新型国家行列，建设现代化国家，实现从“制造大国”向“创新大国”的转变，取决于科技自主创新能力的提高。国家制定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，目的就是要通过自主创新实现经济发展方式的转变，提高核心竞争力。在党的十七大报告中，把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，进入创新型国家行列”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，贯彻在社会发展、改善民生、生态文明等战略部署中，并且把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，作为实现全面建设小康社会八项任务的第一条，强调这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。这就把科技创新的位置提到了新的高度，从客观上对科技工作提出了新方向和新定位。事实表明，一般技术可以引进，但核心技术是买不来的。没有核心技术，就缺乏核心竞争力，就不可能掌握发展的主动权，就不可能摆脱受制于人的被动局面。因此，科技进步和创新已经成为一个国家或地区竞争力的核心要素，同样，一个地区要实现跨越式发展，就必须依靠自主创新。就我县而言，近年来，经济发展上虽然总量增加不少，但创新的成份还不足，而且部分同志对自主创新的认识还比较模糊，总认为创新是科研院校的事情，认识不到位，信心不足。“十一五”以来，在县委、县政府的领导下，我们大力实施“八马拉车，四轮驱动”的发展战略，全县经济社会健康稳步发展，科学技术取得了明显进步，重点产业、主要行业科技创新和技术进步明显加快，科技事业连续多年被考核认定为国家科技进步先进县，科技工作综合考核全市领先。在看到成绩的同时，我们也要正视面临的许多突出矛盾和问题：一是我县产业结构单一，新的产业发展不足，资源型转型和生态文明建设的任务艰巨；二是科技与经济结合不够紧密，依然存在着“就项目抓项目，就科技抓科技”的倾向，深入基层为企业、为农民解决科技问题还不到位；三是全民科技创新意识、科技创新体系建设还有待于进一步加强；四是企业自主创新的主体作用发挥得还不够明显，科技投入相对较少，自主创新能力还不足，这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。当前，我县正处于转型、跨越、崛起的关键时期，尤其是煤炭资源重组整合，给我们的工作提出了挑战。我们必须扭转长期形成的过于依赖煤炭的思维方式和心理状态，牢固树立“科技工作就是经济工作，科技工作就是社会工作，科技事业就是公共事业”的理念，牢牢把握“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，加强科技与经济的结合，部门与部门之间的协调与配合，切实找准做好科技工作的着力点和突破口，着眼当前，谋划未来，提高认识，增强信心，全力推动我县的科技进步与自主创新。二、突出重点，找准科技创新的突破口。当前,是我县经济社会发展的关键时期，调整产业结构、转变发展方式、促进社会和谐,对自主创新和科技进步的要求越来越突出,越来越强烈,阳城比以往任何时候都更需要推动科技进步和加强科技创新。因此,我们要在加强科技创新、强化科技支撑上下功夫、求突破。一是要在发展高新技术和培育新兴产业上求突破。发展高新技术，培育新兴产业是增强区域经济发展后劲，实现科学发展、率先发展的重要标志和关键所在。调整经济结构，转变发展方式是摆在我们面前的重要任务。我们要把科技创新的重点放在煤转电，煤转肥，拉长煤炭产业链条，做好陶土资源调查，为建筑陶瓷新兴产业的发展建立基础上；放在培育一批市场前景好、技术含量高的新产品的开发上；放在积极发展与地域经济发展关联紧密的装备制造业、机械电子业和原材料工业上；进一步加强与大院大所大企业的产、学、研联合和科技成果转化合作,进一步加大招商引资力度，借助资源优势和人力资源的成本优势，引进高技术企业，在高新技术和新兴产业发展壮大上求突破。二是要在传统产业的改造升级上求突破。煤炭、铸造、化工、陶瓷等产业在我县国民经济中占有较大的比重，是我们的传统产业。今年是“十一五”最后一年，又是深入贯彻落实科学发展观的关键年。我们要紧紧抓住这一战略机遇，围绕产业结构调整，充分发挥科技优势，抓好传统产业上档升级，要按照“节约资源，保护生态，提高技术水平，完善产业链条，发展高、精、细产品”的要求,通过引导支持企业加强技术创新、组织开展行业产业共性关键技术攻关、应用节能降耗新技术、发展循环经济、推广应用信息化科学管理等措施,提升我县传统产业的科技水平和竞争实力。煤炭产业要“立足煤、延伸煤、超越煤”，加快工业造气型煤、工业型煤、瓦斯发电的有效开发和综合利用，加大液压支架、粉尘治理、安全抑爆的推广和应用，全力提升煤矿安全生产水平。铸造产业要以双联铸造、精密铸件为发展方向，不断提高产品档次和附加值；陶瓷业要通过推广新工艺、增加花色品种、提高产品档次，进一步增强日用陶瓷行业竞争力。要围绕煤层气、煤矸石发电、粉煤灰烧砖等项目，推进资源型初级产品的加工转化和资源的综合利用,为我县传统产业优化升级提供持续不断的科学技术支持,依靠科技创新增强我县传统产业可持续发展的生机与活力,推动传统产业上档升级。三是要在特色农业的科技创新上求突破。发展高效优质农业，实现农业产业化，符合我县实际。是农业增效，农民增收的保障。发展高效特色农业，离不开科学技术的有力支撑。我们必须在特色农业的科技创新上求突破。要加速推动传统农业向现代农业转变，重点抓好蚕桑、食用菌、养殖、山茱萸、薯业五大基地建设。蚕桑产业是我县的传统产业，我们要在继续巩固“三优一省”、小蚕共育、劣桑改造、万亩桑园配方施肥技术、桑条综合利用技术的推广应用上，在蚕种繁育和产业链条的延伸上做好文章；畜牧业要立足于牛、猪、羊、鸡的规模化示范养殖，在我县养鸡规模扩大的基础上，突出抓好禽类养殖，实施好畜禽疫病防治、优良品种引进、标准化饲育、输配繁育等新技术，实现新技术引进推广与农业产业化的对接；种植业要重点引进推广旱作农业、生态农业、高效农业等先进技术，不断优化种植结构，提高经济效益。同时，要大力加强农副产品的加工转化，大力发展秸秆气化、户用沼气、太阳能等新型能源，不断改善农村的生产与生活条件。四是要在科技普及和培训上求突破。科技普及与科技培训是科技工作的两个重点，要在全社会大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。利用好现有的科普资源，组织开展好“科技活动周”、“科技三下乡”等科普活动，办好科技图文视频点播系统、阳城科技信息网站，办好“村村通”科普宣传栏以及农民夜校、星火培训学校等，扎实做好科普工作。科技培训是提高农民素质最直接、最有效的途径，科技部门要会同农业部门制定切实可行的培训方案,确定培训计划,编制培训大纲,采取讲进来、走出去，聘教授、请专家，召开技术讲座，技术研讨等方式，加强领导层、专业层技术人员的培训。要围绕特色农业、种植业、加工业开展好农民实用技术培训，切实使一批农民朋友掌握1-2门致富技术，并颁布发绿色证书。同时做好大范围的群众的普及性培训，突出做好主导品种、主推技术培训工作，切实把科技培训转移到提升农民素质的轨道上来。通过行之有效的培训，提高农民科技素质，为经济和社会的发展提供良好的智力支持和人才保障。三、创优环境，营造科技创新的良好氛围。良好的体制和完善的措施是完成目标任务的重要保障。我们必须进一步发挥政府统领，主管部门组织协调，职能部门牵头配合，乡、村、企业等组织实施的联动作用，完善体制，创优环境，营造科学发展的良好氛围。一是建立健全科技工作目标责任制。要建立和完善科技工作目标责任制，强化目标考核，推动科技工作逐步规范化、制度化。全年要围绕县委、政府中心工作，结合单位工作实际制定年度工作目标，提出各乡镇目标责任制，狠抓组织实施。各职能部门、各乡要根据行业特点或自身实际，明确工作目标，强化领导，狠抓落实，主动承担项目，承担任务。二是完善项目立项考核评价制度。科技项目是科技工作的重要载体。要进一步拓宽思路，根据国家产业发展方向和本地区经济社会发展需要，确定年度科技工作计划。各单位要结合自身特点，选准发展方向，选择优势项目提出立项申请。科技部门在筛选项目的基础上，推荐上报国家、省、市的各类项目并确立县级科技项目。凡是可以采取市场化运行的项目一律采取公布项目、公开报名、公平竞争、择优选择；凡属定向开发的项目，严格实行专家评审、社会公示制度。所有项目立项、批准必须做到项目公开、程序规范，建立行之有效的科技项目管理考核评价制度与项目跟踪监督绩效问责制。三是进一步加大科技投融资体系建设。科技投入是促进技术创新的重要保障。要加快建立以政府投入为主导、企业投入为主体、社会投入为支撑的科技投入体系。县级科技三项经费的投入要达到本级财政预算支出的%以上，乡科技经费要纳入乡财政预算，确保科技工作的正常开展。企业新产品研发经费投入应不少于企业年销售收入的3-5%。要把握全局，突出重点，科学合理匹配、使用好科技经费，真正发挥政府投资的支撑、引导作用。要健全完善严格规范的监管制度，确保财政性科技资金在安排上公开、公正、透明，使用上规范、安全、有效。四是搭建科技发展服务平台。建立健全科技创新体系是推动科技进步的最有效方法。国家把创新体系建设放在了十分重要的地位，县级科技体系的建设始终是各级领导特别重视的方面。我们要进一步发挥县、乡与各职能部门对科技工作的领导作用，突出企业的主体地位，以市场为手段，整合社会资源，把科技中介组织好、发展好。政府要把科技中介机构的建设纳入县、乡科技体系建设，大力培育、积极引导、重点扶持、指导发展，使它们成为科技创新的组织者，科学技术的传播者。五是继续实行“三鼓励三优先”制度。健全激励机制，完善奖励制度是调动单位和个人投身科技事业，实现科学发展、率先发展的动力。今年，要继续实行“三鼓励、三优先”制度，并把其规范化、制度化。“三鼓励”，一是鼓励企业和个人自主创新。凡申请专利获得专利许可的政府给予补贴，经认定有较大价值的，予以重点扶持，促进成果转化；二是鼓励企业积极申报国家、省、市“火炬计划”、“星火计划”、“攻关计划”、“新发品开发计划”，凡是获得国家、省、市上述项目支持的，政府按一定比例配套补贴；三是凡当年获得技术成果和收到突出成效的项目政府予以记功、授奖。“三优先”，一是凡上年获得科技目标责任制考核先进单位和被授予技术创新荣誉的企业所申报的项目优先立项；二是对拥有技术成果和专利技术的项目优先立项；三是领办和创办科技实体的科技人员所承担的项目优先立项。六是继续深入扎实地开展党风廉政建设，推动科技事业健康发展。科技部门、项目单位要全面贯彻党风廉政