卫生局群众路线教育实践活动“四风”专项整治情况报告[范本]

卫生局群众路线教育实践活动“四风”专项整治情况报告针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，市卫生局领导班子进行了认真细致地研究，单位主要领导全程参与，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务，制定了XX市卫生局党组开展“四风”突出问题专项整治工作方案，方案共制定了11个方面共25项专项整治任务，现将进展情况汇报如下：一、高度重视，迅速组织进行整改根据市委的统一部署要求，局党组高度重视，及时召开专题会议，紧扣文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公“经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等7个方面突出问题的表现，反复研究，制定XX市卫生局党组开展“四风”突出问题专项整治工作方案。并将整改任务逐一建立台帐，将具体整改任务落实到各相关科室，明确了责任领导和责任科室。同时建立了督查督办机制，要求各责任人和责任科室严格按照时限要求，认真完成整改任务。二、精心部署，统筹安排。为力求在有限的集中教育实践活动期间取得改进作风的最大实效，从活动一开始市卫生局就把针对突出问题开展专项整治作为攻坚克难治“顽疾”的重点任务来抓，及早谋划、精心部署、争取主动。9月上旬，省委领导小组办公室下发关于在党的群众路线教育实践活动中继续深入开展突出问题专项整治工作的通知(湘群组发XX28号)，并召开专题会议，部署整治文山会海检查评比泛滥、精简行政审批项目、整治超标配备公车和多占办公用房、严格控制“三公”经费支出、治理违规职务消费和转移地点变换方式变相公款吃喝、全面停止新建楼堂馆所等15个突出问题专项整治工作。进入整改落实、建章立制环节后，又对照中央新确定的整治文山会海、检查评比泛滥，整治“门难进、脸难看、事难办”，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等7个方面27项专项整治任务，紧密结合湖南实际，将我省专项整治任务充实调整为34项，并制定下发关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知(湘群组发XX45 号),召开专题会议进行再动员、再部署，推动专项整治工作向广度和深度发展。这些专项整治工作，直面群众反映最强烈、影响公信最突出、队伍建设最急迫的问题，体现了直面问题的勇气、动真碰硬的精神、真转真改的态度。(二)领导带头整改。7月下旬，省委常委会就根据干部群众提出的意见建议，率先提出严格公务用车配备使用管理、全面清理党政机关领导干部办公用房、严格清理各类领导小组和议事协调机构、规范因公出国(境)管理、严格公务用车配备使用管理等10个方面的专项整改措施，立说立行、带头整改，在全省产生了强烈的示范带动作用。徐守盛同志带头抓落实，率先退出省人大、省军区为他准备的办公室，省委常委和其他省级领导全部及时清退，每人只保留了一处办公用房;省委常委和省政府副省长原配备用于下乡的越野车统一上交，每人只保留一台工作用车。活动进入整改落实环节后，省委常委会又带头将34项专项整治任务纳入省委常委班子整改方案，以自身的表率行动示范带动面上专项整治迅速见行动、出成效。各单位“一把手”以省委常委为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，主动腾退办公用房和工作用车、辞去兼任的社会组织领导职务等，形成一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。(三)强化部门责任。为确保34项专项整治工作扎实推进，层层制定专门工作方案，明确分工、细化任务、落实责任，形成了推动工作的强大合力。省委成立由省委常委、省纪委书记黄建国同志任组长的专项整治工作领导协调小组，牵头负责和督促推进各项工作，明确每一项专项整治任务的具体措施、牵头部门、负责人和配合部门。各牵头单位和配合单位分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，切实做到“五有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限要求。对照省委确定的34项专项整治任务，第一批活动单位主动对号入座、对照检查，结合本单位本系统实际，有什么问题解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，确保把专项整治各项任务落到实处、取得实效。同时，坚持上下联动，要求第二批活动单位对省里及行业系统确定的专项整治任务，不等不靠，即知即改，推动整改工作落实到“末梢神经”。(四)加强督促检查。通过专项督查、暗访抽查等方式，问进度、问效果、问责任，督促整改。省委向157个省直单位派出的24个督导组和35个省直厅局向330个下属单位派出的94个督导组，把推进专项整治、解决突出问题作为督导工作的重要内容，督促相关责任单位特别是牵头单位切实履行专项整治工作职责。省委领导小组办公室对治理措施不实、推进不力的责任单位，通过发督办函、专项通报、对“一把手”进行约谈等措施，以问责促履责。9月下旬以来，省委领导小组活动办公室5次对省直80个单位开展专项整治情况进行督查，对督查情况进行了点名通报，向存在问题的单位逐一下发督办函，责令限期整改到位，在省直单位引起强烈反响和震动。省委领导小组办公室会同省委作风建设办先后组织暗访组深入市、县和省直单位、宾馆酒店开展3次暗访，中秋、国庆、元旦期间对省直机关工作作风、清廉过节、公车私用等群众反映强烈的突出问题进行重点暗访，发现一批突出问题，及时进行了通报和处理，起到了较强的震慑作用。 12月26日，省教育实践活动办公室向157个第一批活动单位发出关于上报限期整改问题专项整治情况的通知，要求各单位对违规配备公务用车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、超范围分设党政职务、“吃空饷”、在编不在岗、违规长期借调人员、调动工作不转工资关系、领导干部违规在社会组织兼职等9个突出问题，必须在12月31日前整改到位。对没有完成整改任务的责任人，将进行相应的组织处理。对有问题没有按时整改到位的单位,不得通过教育实践活动第三环节的评估验收,转入第二批教育实践活动继续整改。(五)坚持开门整改。把开门搞活动落实到专项整治工作中，坚持整治过程让群众参与、请群众监督、由群众评议，以实实在在的成效取信于民。在湖南日报等主要媒体公示34项专项整治工作方案，让群众清楚整治的具体措施、完成时限和责任人，方便群众进行监督。充分利用新闻媒体加强舆论监督，在湖南卫视等主要媒体开设“整改进行时”专题专栏，陆续公布省直单位的整改方案，集中报道专项整治的进展和成效，曝光违反作风建设规定的典型案例;“湖南新闻联播”节目播发“督查日记”专题系列报道，及时反映开展专项整治督查的现场情况。在湖南经视举办电视问政活动，已安排省公安厅、省教育厅、省卫生厅等7个省直单位的负责同志站在聚光灯下，就群众反映强烈的突出问题专项整治工作，接受“两代表一委员”、媒体记者、市民代表不留情面的直接发问，并现场进行满意度测评。电视问政面对面、动真格，有交锋、有火药味，既让群众反映了对整治工作的诉求，又让被问者“红脸”、“出汗”，传导了推动专项整治的压力，收到良好效果，在全省上下产生强烈反响。目前，长沙、益阳、郴州等地普遍在媒体公开整改承诺、开展电视问政、网络问政。(六)从严追究问责。坚持把强化问责追责、正风肃纪作为推动专项整治的重要手段，对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、曝光力度，发现一起、查处一起、通报一起，以严厉的问责惩处“倒逼”专项整治工作的落实。开展专项整治以来，全省先后7次通报了XX县房地产管理局乱收费、XX县农办吃拿卡要等48起违反作风建设规定的典型案件，各市州、县市区累计通报典型案例755起;全省共查处违反作风建设规定和影响经济发展环境案件2314起，处理2477人，其中给予党纪政纪处分533人;对暗访发现存在公车私用、公款吃喝、公费旅游、收受红包礼金等违规违纪行为进行调查处理，依纪依规从严追究了有关当事人的责任。整治动真碰硬，惩处不留情面，让广大党员干部深受触动和警醒，促进了干部作风明显转变。二、明确重点，扎实开展专项整治对照“四风”专项整治方案我局现已完成26项整改任务中的14项整改，主要包括：1.提出明确要求。一是按需行文，注重实效。对局机关各科室下发文件的报送程序和格式要加强统一规范和审核把关。没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。文件要务实管用，突出指导性和可操作性，严格控制篇幅。能用网络传输或电子版传阅的，不再印制纸质文件，推行电子政务办公，提高工作效率。二是严格审核，控制出口。凡以局机关名义下发的文件，须由主要领导审签。涉及全局性工作的文件，须经局领导班子讨论通过。不允许未履行审签程序的、质量不合格的文件发出。三是会议简朴高效。严格控制各类会议活动，能用文件、电话等形式解决问题的,不召开会议;内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议,2.一是在全市卫生系统开展了“三好一满意”活动，坚持为人民健康服务的方向，紧紧围绕医疗卫生发展改革大局，以完善管理制度、创新工作机制、落实保障措施为重点，全面加强医疗卫生行业服务工作，使医疗卫生行业普遍晋位升级，确保实现医疗卫生行业，“服务好、质量好、医德好、群众满意”目标。二是根据第一间断群众路线教育实践活动收集到的问题，针对基础党组织存在的问题，印发了关于在全市医疗卫生行业党的第二批群众路线教育实践活动中开展整顿软弱涣散基层党组织的实施方案，要求卫生系统各级党组织要坚持以“三好一满意”活动为党建工作总抓手，根据自身实际情况开展有特色的、有针对性的主题实践活动。在政府办公共卫生机构，公立医疗机构开展“三亮、三比、三评”活动;社会办医疗机构开展“三强三为三比”活动;各级卫生行政机构开展“三联三促一争当”活动。重点解决党组织班子不齐不力、党员干部队伍素质不高和经济社会发展迟缓、侵害群众切身利益等突出问题;着力解决基层党组织服务功能不强、组织设置不优、党员干部社会工作专业素质较差等突出问题;着力解决单位党组织不深入基层脱离群众、工作作风不扎实，慵懒散拖、服务不积极、办事效率不高等突出问题。3.局领导班子成员以身作则、率先垂范，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。一是接待工作规范有序。公务接待必须填写申请，经主要领导批准后方可接待。公务接待严格控制陪餐人员，接待对象在10人以内的陪同人员不得超过3人，接待对象 10人以上的，不超过1/3，原则上每批来宾只安排一次领导陪同的工作餐。二是不准接受公款支付的宴请。凡外出执行公务无法返回就餐时，可在工作对象单位食堂按规定标准付费就餐，不得饮酒。不准接受任何名义的公款宴请。4.坚决整治豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，清退了超排量、超标准公务用车，同时提出明确要求，加强公务用车的管理。严格执行车辆使用管理规定,单位所有车辆实行统一管理、统一调度，燃油费指标到人，严禁公车私用，尤其是节假日和休息时间，从严管控车辆的使用。局机关按照市委统一要求，将超标办公室统一进行了整改，现办公用房符合国家要求。5.为进一步严格市直卫生系统领导干部离市外出请假审批报备工作，维护正常的工作秩序，制定下发了关于进一步严格市直卫生系统领导干部外出请假审批报备制动的通知，一是要求局长离市出差、出访、休假、由局办公室按规定履行请假手续。其他领导干部出差，事前书面向局长请示，经同意后按规定履行请假手续;二是机关科室人员、市直医疗卫生单位负责同志离市出差、出访、休假，要提前3天将请假报告送局办公室，经局分管领导审批后履行请假手续;三是领导干部外出期间要保持联络畅通。如行程有变，应及时以书面或口头形式向原批准人报告;四是领导干部外出回市后，需本人书面或口头向局分管领导销假并汇报情况。6.一是不准参加公款支付的娱乐活动。不准接受用公款支付的营业性娱乐活动。不准用公款到公共娱乐场所安排娱乐活动或举办庆祝联谊活动。二是公务外出从严控制。干部职工因公外出学习、培训，必须有明确的工作任务和内容。班子成员因公外出尽量减少陪同人员，按照既定的天数和路线往返，经费支出要从简从省，严禁借外出之名探亲访友、游山玩水。7.卫生局印发了坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为查处医药购销和办医行医中不正之风专项行动工作方案，以落实 “九不准”为重点查处办医行医中损害群众利益行为。要求各医疗卫生单位，不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩，不准开单提成，不准违规收费，不准违规接受社会捐赠资助，不准参与推销活动和违规发布医疗广告，不准为商业目的统方，不准违规私自采购使用医药产品，不准接受回扣，不准收受患者 “红包”。成立了以局长为组长的专项行动领导小组，要求各医疗卫生单位全体领导职工签订了“卫生人员行风建设九不准政策知晓与执行承诺书”、“领导班子三重一大决策和报备制度承诺书”、“领导干部执行防止利益冲突承诺书”。同时在全市医疗卫生机构开展了和患者签订不收、不送“红包”协议专项工作。要求全市二级以上医疗机构在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供医患双方不收和不送“红包”协议书，并认真解答其疑问。8.（1）严格规范医药购销行为一是加大力度督查规范全市各医疗卫生单位网上医用耗材和药品的集中采购工作，健全内部制约和外部监督机制，通过网络监管和实地调研等方式，切实加强对集中采购各参与方的监督管理，防止发生违纪违法问题。二是加大力度督查医药卫生行业发票使用情况，督促各旗县区卫生局药品集中核算中心和卫生监督局继续做好医药卫生行业发票使用情况督查工作，查处非法使用发票等问题，深入挖掘发票违法行为背后隐藏的商业贿赂和不正之风问题。（2）加强医疗机构和医务人员监管，规范诊疗服务行为一是通过外监内管等形式大力强化对医疗机构诊疗和收费行为的监管，优化门急诊环境和服务流程。继续在二级以上医院特别是市医院推行预约诊疗服务，全市二级以上医院进一步加强12320统一平台的预约诊疗服务管理，同时采取电话预约、现场预约等多种方式预约，拓宽预约诊疗渠道，简化就诊环节，改进诊疗付费机制，改进服务设施，畅通急诊绿色通道，优化服务流程，缩短病人等候时间，改善群众看病就医环境，努力让患者满意。严格医疗技术准入和监管，科学实施区域医疗机构设置规划，实施医院分级管理，完善医院功能，健全三级医疗救治体系，巩固医院等级评审成果，充分合理利用卫生资源。重点加强对医疗机构落实价格和收费政策情况的监督检查，严格实行费用清单制和费用查询制。（3）按照医院管理评价指南，健全和完善医院管理制度和考核评价管理体系。强化医疗质量核心制度的落实，加强病人安全目标的落实，加强医疗事故处理及防范工作，认真执行医疗过失和医疗事故报告制度，完善并落实医疗过失和医疗事故责任追究制度。认真贯彻医疗机构从业人员行为规范，提高医务人员职业道德素养。广泛宣传卫生系统先进典型，严格落实医务人员医德考评制度，建立激励与约束相结合的医德医风建设长效机制。大力推行医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，不断提高群众满意度。三、取得的成效1.为进一步纠正我市医疗卫生行业不正之风，特别是规范医药购销和医疗服务秩序，切实解决在医药购销和医疗服务过程中损害群众切身利益的各种突出问题。市卫生局下发了关于组织开展医疗卫生行业不正之风自查整改的通知，要求各旗县区卫生局、市直各医疗卫生单位的纪检不部门、监审股、财务股等相关股室人员对本单位本辖区内的医务人员在医药购销领域和医疗服务中，利用职权索要回扣、收受“红包”和其他馈赠的行为;医务人员开大处方、乱用药、滥检查等行为;医务人员服务态度差，对患者及家属生、冷、硬、顶、推的行为;收费不规范，多收费、乱收费及分解收费等行为进行了督查整改。各医疗卫生单位通过贯彻落实卫计委“九不准”，签署知晓与执行卫生行风建设“九不准”政策承诺书、重要岗位廉洁承诺书、廉洁采购合同;执行医患双方签署不收和不送“红包”协议书工作;加强合理用药相关知识学习、培训;推行临床路径和单病种管理;门诊处方点评;公示医疗服务项目名称、收费标准、计价单位;设立物价查询台;实行“住院费用一日清单制”等有行之有效的措施，进一步遏制了医疗卫生行业不正之风，规范了医务人员诊疗行为，为老百姓就医诊疗提供了良好环境。同时也取得了一定成效主要表现在以下几个方面：一是医务人员服务态度方面：各医疗机构均设立了导医台，导医指示标识醒目，窗口挂号、收费、取药等工作人员能够耐心细致地为患者和来访人员解答问题。门诊和住院处医务室、护士站的医护人员能够认真热情耐心地对待每一位患者。二是门诊和住院收费方面：各医疗机构都能够按照物价部门规定的医疗机构价格相关管理制度收费。并且都在院内门诊大厅醒目位置进行收费价格公示。三是医疗机构收支方面：医疗机构收支都能够按照相关规定统一纳入财务管理，未发现医院和科室设立账外账、私分钱物的问题。四是医药购销和医疗服务方面：基本药物实行自治区网上集中招标采购，切断了网下交易出现的违规操作的利益链条，实现了国家基本药物在基层全覆盖的目标。在暗访中，通过走访部分患者、患者家属和医务人员，未发现有医务人员利用职权索要回扣、收受“红包”和其他馈赠的行为。五是医院处方情况：各医疗机构能够严格按照处方管理办法结合院内管理，有效的遏制了大处方、乱用药、滥检查等违规行为。2.制定出台了市卫生局公务接待工作制度，集中治理公务接待制度不健全、行为不规范、标准不严格等问题，严肃查处以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，以招商引资等名义变相安排公务接待等违规行为。通过专项整治，市直机关XX年“三公”经费支出大幅度下降。XX年1月至9月期间“三公”经费总计万元，其中公务用车运行维护费万元，公务接待费万元，公务用车购置费和因公出国费为0。XX年1月至9月期间“三公”经费万元，较去年同期减少万元，下降%;公务用车运行维护费万元，较去年同期减少万元，下降%;公务接待费万元，减少万元，下降%;公务用车购置费和因公出国费为0其中公务用车运行维护费。3.市卫生局出台了市卫生局文书管理工作制度，对会议数量、规模、时间、审批程序、讲话发言时间、表彰奖励类会议、会议经费使用、文件种类、文件篇幅等作出了明确规定，严厉整治了以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象，全面清理纠正了评比达标表彰项目设置分配不合理，项目过多过滥，评选周期、表彰随意性强等问题。通过整治，文山会海、检查评比泛滥现象得到明显好转。XX年1月至9月期间县处级以上单位会议数量17个、文件数量422个、信息简报75期、评比达标表彰活动的数量2个;XX年1月至XX年9期间，县处级以上单位会议数量13个，同比上年同期会议减少4个，下降%;文件数量533 个，同比上年同期文件减少111个，下降%;信息简报61期，同上年同期减少14期，下降%;评比达标表彰活动的数量1个，减少评比达标表彰活动1个，下降50%。4.全面落实“马上办、现场办、限时限期办”的服务机制，督促各级各部门切实改进作风，自觉为群众办实事、解难题。专项整治活动开展以来，市卫生局成立专项工作组，对市直各医疗卫生单位的经济目标任