霍光单位论文.doc

发挥司法行政职能，建设和弘扬长白山文化 为了认真贯彻落实全县长白山文化大县建设五年规划纲要，建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县，我局高度重视，提出有关司法行政机关如何服务于县域经济发展的思考。司法行政机关担负着普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务和法律援助等工作，在推进民主法治、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中具有重要作用，是构建和谐社会的一支重要力量。近年来，我县司法行政工作在县委、县政府的领导下，围绕中心，服务大局，妥善处理人民内部矛盾，创优经济发展法制环境，服务县域经济发展，加强队伍建设等方面做了卓有成效的工作，为维护政治安定和社会稳定，加速推进县域经济发展做出了较大贡献。但在新形势下，司法行政工作如何紧贴县委、县政府经济建设工作中心，提出了新课题，这就要求我们必须结合县情，对照职能认真研究，努力寻求司法行政工作新思路，开拓新局面，更好地为县域经济发展创造良好的法制环境。近年来，我县普法依法治理工作取得了明显成效，依法行政的总体情况是好的，但从法治环境来看，还远不能适应市场经济发展的需要，不能满足各企业特别是外来投资者的要求。一是城镇居民和农村农民法治素养意识较低，遇到矛盾纠纷基本很少运用法律手段解决或运用法律保护自身合法权益，而是采取不合法行为到政府及相关部门信访或缠访；二是少数国家公务人员法律知识、业务知识匮乏，在处理事务时不依法、不及时，慢作为、乱作为，导致矛盾纠纷的产生并引发诉讼时败诉。三是个别领导干部法律意识淡薄，在管理活动中重行政手段，轻法制手段；部分行政执法人员在实施行政执法时，受利益的影响，只注重处罚，忽视依法处罚的程序；少数单位管理体制不顺，执法中相互推诿，执法公正性较差。四是普法、依法治理宣传力度不够，重普法学习形式迎检查，忽视普法学习内容走过场的现象普遍存在。五是企业改制，城镇建设征地拆迁，农村林权等制度改革引发社会矛盾纠纷日益增多，大量下岗、失业人员等弱势群体的增加影响着社会稳定和经济发展。基于上述问题，司法行政机关服务县域经济发展应重点抓好普法依法治理、基层人民调解、法律服务及法律援助等工作。在普法依法治理上下功夫。“知法、懂法、守法、护法”是普法宣传的最终目的。我县从“一五”普法到“五五”普法的顺利开展，为县域经济发展营造了良好的、和谐的法治环境，所以，普法宣传教育及普法依法治理工作力度的进一步加强，直接影响着社会稳定和经济发展。作为司法行政机关在抓普法及依法治理工作上，一是大力推进“五五”普法规划贯彻实施。总结经验，分析问题，认真加以纠正和整改。二是加强宪法和重点法律法规宣传。突出学习宣传宪法，促进全社会树立宪法意识，维护宪法权威。广泛宣传有关经济社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，宣传社会主义法制理念。结合为民解“八难”建设新农村，扎实开展政法干警法制宣传进农家和以案说法为主要内容的法制宣传教育活动。三是狠抓普法重点对象的法制宣传教育。重点抓好干部职工、青少年、企业经营管理人员，农民工等普法重点对象的法制宣传教育，以此带动全民普法深入开展。四是扎实开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。充分调动广大人民群众参与“法律六进”活动的积极性。坚持法制宣传与法律服务相结合，不断满足群众的法律需求，在服务群众中教育群众。五是全面推进依法治县工作。扎实开展“依法治理示范单位”、“民主法治示范村（社区）”创建活动，通过树典型，推进全社会法治化管理水平。六是创新法制宣传形式。加强法制宣传教育阵地建设。广泛运用报刊、广播、电视特别是互联网等开展法制宣传，加强与部门、行业的沟通配合，整合资源，形成法制宣传合力。在矛盾排查调解上下功夫。人民调解是司法行政作的重要职能，它在中国特色社会主义经济建设中正发挥着越来越重要的作用，并已成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一，成为开展社会治安综合治理，维护社会稳定的一支重要力量。人民调解工作的性质和特点就是维护稳定，促进经济发展。抓好人民调解工作关键在“调防结合”上下功夫。一方面要把出发点和落脚点放在“预防”上。科学地把握民间纠纷产生演变发展的规律，对民间纠纷产生的原因，如何防止激化以及及时化解的法律依据、政策等等，要进行深入研究，认真分析。要深入到人民群众之中，及时发现和排查出有可能导致矛盾纠纷的潜在因素，防止矛盾纠纷的发生。要充分发挥人民调解工作网络，特别是调解员的优势，积极向党委政府和村级组织反映社情民意，为处理矛盾、防范激化提供准确及时的信息，真正使人民调解工作成为维护社会稳定的“第一道防线”。另一方面要把重点放在积极“调解”上。做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里，及时地去化解，努力把可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度，促进一方社会稳定。特别是要妥善调解好有可能引起群体性事件的民间纠纷，以及一些由社会热点问题产生的民间纠纷，防止因这些纠纷调解不当，造成不良的社会影响。在依法调解工作中，要注重从法律的角度对当事人进行教育、解释和劝导，促使当事人知法、懂法、守法、护法，维护合法权益，履行法定义务，自觉依法办事。在法律保障和服务上下功夫。司法行政机关是依法维护公平正义、保障人民民主、塑造社会诚信、维护社会稳定的专门机关，在构建和谐社会中担负着重要责任。正确把握工作性质，充分发挥职能作用，努力为构建和谐社会提供有力的法律保障和服务，是司法行政机关一项光荣而又艰巨的任务。在切实加强法律保障和法律服务工作上。注重做好以下几项工作，一是紧紧围绕县委、县政府确定的经济工作目标任务，积极协助各级政府运用法律手段调节经济关系、管理社会事务，促进经济社会又好又快发展。推动法律服务工作向农村延伸，积极探讨促进律师事务所、公证处与乡村结成法律服务对子的新路子，加强基层法律服务工作管理，为经济发展创造良好的环境。二是积极为政府和各类市场主体提供法律服务，按照“两提高，两满意”的要求，加强企业法律顾问工作，为企业依法经营管理，招商引资提供法律服务。综合运用多种法律服务手段，广泛动员组织法律服务人员积极投身重大经济领域，确保经济活动依法运行。三是积极培养一批热爱司法行政工作，熟悉法律知识、懂专业运用的年轻人才，使年青人的专业知识与实践操作相结合，尽快转变我县目前法律服务市场人才短缺的情况。四是扩大法律援助覆盖面，加强对法律援助工作站的指导，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众特别是农民工、残疾人、妇女儿童等弱势群体及时获得法律援助；引导和督促律师和律师事务所、法律工作者和基层法律服务所依法履行法律援助义务，动员社会尽量参与法律援助工作。在机关管理上下功夫。一是抓班子，促党风廉政建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，认真贯彻县委“十不准”要求，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善保障权力正确行使及教育、监督并重的惩治和预防腐败的机制，确保党风廉政建设与司法行政业务紧密结合，使司法行政机关领导干部始终做到理论上清醒，政治上坚定，带头依法办事，带头依法行政。二是抓学习，提升综合素质。利用“大学习、大讨论”活动平台，组织干部职工认真学习党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，在学习活动中做到“政治学习与业务学习、集中学习与分散学习、人人支持与人人授课、深入基层调研与走出去学习借鉴经验”相结合。深入开展社会主义法制理念和荣辱观教育，通过多种形式的教育培训活动，培养会讲课、会办案、会写作、会办事的一专多能人才。三是抓队伍，强化整体活力。“队伍”是一个单位发展、兴业的根本。在抓队伍建设上，重点在“六个字”上做文章：树立一个“正”字，锤炼一支作风正派、政治坚定的队伍；提倡一个“实”字，锤炼一支求真务实的队伍；弘扬一个“新”字，锤炼一支开拓创新的队伍