同志在全市劳动保障工作会议上的讲话摘要

同志在全市劳动保障工作会议上的讲话摘要同志们：一、要充分认识当前劳动和社会保障工作面临的形势受要素市场制约的情况加剧，且平衡难度加大。一个是用电问题。今年的供电比去年更为紧张，“电荒年”给我市正常生产、生活带来很大影响。第二个是供水问题，去年是50年一遇的干旱，慈溪、象山供水非常紧张。今年上半年的天气能否补充蓄水量难以预测，必须开源节流，精心调度，确保水资源平衡。第三是土地问题，现在建设项目用地非常紧张，土地必须合理使用。第四个是资金问题，人民银行预测今年新增贷款与实际需求贷款缺口仍较大；五是能源原材料供应问题，如煤、油、水泥等紧缺。这些情况从事劳动和社会保障的同志一定要了解。收入分配差距的矛盾、结构性阶段性失业的矛盾以及群众对社会保障的期望与政府能力之间的差距而引起的矛盾仍然突出。一是收入分配差距。目前，有相当一部分人的收入的生活保障基本在500元左右，夫妻俩若供养一个小孩上学，生活真的很困难，我们现在的消费差距已经很不合理，其中卫生享受水平差距在全世界倒数第三，部分家庭收入富裕的人可以得到很好的医疗服务，但还有很多老百姓还享受不到最初级的医疗待遇。二是结构性就业矛盾。现在很多单位找不到自己需要的人才，而上海、广州的人力资源成本要比宁波低得多，就业问题仍是当前我们面临的重要问题和主要问题。三是群众需求与政府财政能力的矛盾。外面人看宁波很富，其实现在我们财政很困难，一些不太了解情况的同志，自我感觉太好，花财政的钱不注意节约。而且，现在的老百姓要求越来越高，涉及到方方面面，象环保、生态等问题。历史遗留问题逐步明显，一些特殊群体要求解决切身利益的呼声愈来愈迫切。由于历史原因和目前客观实际，现在各种特殊群体要求解决实际问题的愿望越来越迫切，如原小集体人员、民办教师、城镇个体户、城镇社区无业人员等群体的社会保障问题。原来户口在农村，现迁进城镇的这部分人，农村实行的养老、医疗保障制度他们已不能享受，到城镇后我们确实要想办法给他们解决。包括外来劳动力，他们的社保问题我们也不能不管，慢慢地他们的要求也会越来越多，区域性的歧视政策是不合法的。这些群体反映的多是历史问题，涉及一大群人，处理一个问题有时可能会带出好多个问题。对老百姓提出的问题和建议，政府不能回避，应当组织力量进行认真梳理，努力想办法解决。只有不断梳理，不断解决一个个难题，社会才能进步。对确有困难的老百姓，要千方百计地为他们解决实际问题。有的政策虽小，但对于一个家庭，可能就是天大的事情，所谓群众利益无小事，一定要重视解决特殊群体困难。行政许可法即将实施，这对劳动保障工作密切相关，对我们工作的要求会越来越严格，要求从事劳动和社会保障的同志们认真学习，在工作中认真贯彻执行。二、齐心协力，全面落实劳动保障各项工作任务抓落实1.进一步落实就业和再就业政策。一是要确保新增就业岗位10万个以上，城镇登记失业率控制在%以内。劳动力市场建设要加强，就业培训也要进一步推动。 二是要抓住就业困难群体不放，将政策落实到位。对于去年政策基本到位的“4050”人员，应该享受的一定要保证享受，不能享受、弄虚作假的一定要查处。一定要重视失地农民的强烈的就业要求，如失地人员的培训，举办各类培训的内容是否有针对性，培训方式方法是否有的放矢，培训对就业谋生起到的作用如何？这些问题劳动保障部门必须研究清楚。通过培训最终是让失地农民掌握谋生技能，千万不能只看报道的数字。2.农村大病医疗统筹要全面推行。这个政策确实能够解决农民因病致贫、因病返贫的问题，同时也使农村医疗救助和农村公共卫生体系建设得到同步推进和加强。做好农村大病医疗统筹工作，要特别重视乡镇卫生院的建设，这项工作一定不能放松。对有阻力的地方，劳动保障部门一定要积极参与配合，在今年有大的突破。3.失地农民社会保障问题要全面实施。现在年龄大的比年龄轻的被征地人员参保积极性要高，因为年龄大的参保后马上就可以享受待遇，9万多参保人员中，已有相当一部分可以按月享受养老保障待遇。但目前覆盖面还不是很广，希望有关县、区劳动保障部门抓紧全面实施失地农民社会保障问题的政策。4.认真贯彻执行工伤保险条例和浙江省失业保险条例。浙江省失业保险条例有些重大的条款已经作了改动，如领取失业金期满、距法定退休年龄不足2年的失业人员将停止继续享受失业保险待遇。据统计，目前市本级领取失业救济金期满、距法定退休年龄不足2年，正在继续享受失业保险待遇到法定退休年龄的有1569人；尚在领取失业保险金且领取期满时符合领到法定退休年龄条件的有3000人。如果停止执行继续享受待遇规定，这部分人就会有强烈反响。所以，对于“两个条例”要贯彻执行，同时必须下大力气认真处理贯彻执行中出现的问题。5.城镇企业职工基本医疗保险门诊统筹要加快。城镇职工基本医疗保险最大困难是门诊统筹，各地一定要重视。市总工会组织搞了市本级补充医疗保险，运行情况挺不错，基金略有节余。市总工会要与各地政府和劳动保障部门商量，逐步在各县推广，争取把退休职工覆盖其中，着力解决一些收入不高职工医疗自负压力大的问题。6.全面推进劳动保障基础组织建设。目前大部分地区已建立基层劳动保障组织机构，从事基层劳动保障组织的工作人员尽职尽责，市辖六区原要求三个月更新数据信息，但街道、社区配备的计算机都能在一个月内及时更新，老百姓对此反映很好。这些信息资源民政部门也可以共享。但这项工作个别地区有差距，希望抓紧建立工作机制和配套基础设施，确保基层劳动保障组织机构的建立和完善。与时俱进，积极开展城乡统筹的劳动就业和社会保障工作1.统筹劳动就业问题。农民就业和社会保障工作不是劳动和社会保障部门的额外任务，是我们本职的份内事。一定要把统筹发展作为重要课题，认真开展调查研究，考虑如何统一市场、统一安排就业、统一让政策延伸到位，要象关心城镇职工一样关心农民和外来劳动力。今年4-5月份，要在全市范围搞一次大型、有力度的就业帮扶服务活动，服务对象一类是城镇困难失业人员，一类是被征地的困难就业人员，争取在全社会形成一个大的声势。2.社会保障统筹问题。一是农村人口流向城市以后带来的社保问题。二是城镇非正规就业人员、无业人员的保障问题，如果能突破，意义重大，社会保障就能覆盖到较多阶层，就能解决各类人群对接问题。原来一直强调社保扩面，现在要强调全社会覆盖，这首先要研究全覆盖的扩面政策，一定要认真研究，抓紧调研，今年在非正规就业人员社会保障和农村与城镇社会保障的对接问题等方面一定要有措施。3.统筹劳动用工管理制度。在城市化、工业化进程中，如何正确处理好城乡二元结构转型，是摆在我们面前的一大课题。要加强农村民营企业劳动保护，在安全生产、工伤、职业病等方面要对外来人员和农民实行全方位、一视同仁的管理。三、加强自身建设，全面提高劳动保障队伍的整体素质一是要加强服务意识。实现立党为公、执政为民，要求我们不断提高思想素质，不断学习业务知识。现在机关学习业务的风气不够，过去一些老同志业务能力很强，白天工作、晚上学习认认真真，现在机关学业务不多，在家里学业务更少。作为一个科长、处长，对自己分管的一块情况一定要熟悉，要成为行家里手。一般干部的业务能力也要提高，业务精通、意识到位，才能更好地为人民服务。二是要转变作风，深入基层调查研究。劳动保障和民政工作是最具体的，掌握第一手资料对解决问题最重要。政府职能转变后，大多数职能都集中到劳动保障方面，公共财