村社区制度建设计划.doc

村社区制度建设计划篇一：农村社区建设年度工作计划偏坡村2011年度农村社区建设工作计划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、完善农村社区基础设施、强化为民服务功能、发展各项社会事业、构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，实现农村公共服务、生产服务、生活服务、社会管理和党组织建设“四位一体”协同发展，不断满足农民群众日益增长的物质文化需求，努力建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村。二、基本原则（一）以人为本、服务农民。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众生产生活需求，把群众满意作为衡量推进农村社区建设成效的标准。（二）资源共享、管理有序。坚持统筹规划、合理布局，整合现有各类资源，科学规划农村社区布局，合理界定社区服务管理职能。（三）政府主导、社会参与。坚持政府主导，社会参与，充分整合各类组织资源，充分调动村民自治热情，积极组织动员社会各界参与和支持农村社区服务中心建设，形成以城带乡、以工促农共建机制，合力推进农村社区服务中心建设。（四）因地制宜、讲求实效。坚持从实际出发，按照便于服务、资源共享的要求，充分考虑山区农村地域特点、资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，合理建设农村社区服务中心。充分尊重农民群众意愿，量力而行，稳步推进，社区服务中心可以新建，也可以扩建、改建，宜大则大，宜小则小，不盲目攀高比大，重在发挥功能，不因开展农村社区建设增加村级债务和村民负担。注意突出特色，循序渐进，紧密结合群众实际需求，不断完善内部设施，切实增强社区建设的实效性。三、任务目标（一）组织建设1.发挥村支部的领导核心作用，以社区党支部建设为统领、推进社区服务中心各项工作，整合凝聚各方面力量，为农村社区服务中心建设提供坚强组织保证。2.在村支部的统一领导下，设立社区党总支和社区发展协调委员会，负责社区日常管理，统筹内部机构的服务工作。3.村社区服务中心要积极发挥群团组织的作用，大力发展各类协会、专业合作社等农村经济合作组织，引导支持各类组织参与农村社区服务中心各项服务，围绕提高农民的组织化程度，促进农村经济发展和农民增收，大力发展农民专业合作社、专业协会等合作组织，将千家万户的分散经营逐步转到依靠专业合作组织带动发展上来。4、适当放宽登记条件，降低门槛，简化手续，积极培育发展各类互助组织、志愿者队伍、公益性组织、社会中介等，逐步承接从政府部门中剥离出来的社会职能和公共服务职能，实现多元 社会主体参与社区公共事务管理。（二）管理服务围绕农村群众的多层次、多元化需求，加快构建以公共服务机构为依托、专业经济组织为基础、其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农村社区服务体系。在各新建社区进一步建立健全便民服务中心，实行“一站式”服务，积极承接和延伸政府公共服务职能，围绕生产生活需求，大力开展社会救助、社会保障、文化体育、平安建设、卫生计生、便民利民等服务。（三）运转保障探索农村社区建设经费保障机制，确保财政转移支付足额到位。村“两委”成员补贴实行”一卡通”。积极增加村集体收入。争取职能部门服务费用进社区，动员社会各界投入、捐助社区建设。积极探索多渠道筹资机制，确保工作需要。（四）共驻共建积极协调驻社区单位、“两新”组织参与支持社区建设，形成互利共赢的良好局面。积极争取上级领导和职能部门在政策、资金、信息等方面给予社区支持，形成社区共建的强大合力。（五）志愿服务充分调动社区居民发展生产、改善生活的积极性，以饱满的热情投入到农村社区建设中。依托党支部、团支部和妇代会等组织和各类社会组织，大力开展农村文明创建活动，营造团结和睦的邻里关系，引导邻里之间开展生产互助、生活互帮服务活动，弥补居民在生产生活资料、技能、理念等方面的差距，形成共同发展的强大合力。充分调动社区内党员、团员、退休人员、外出务工经商人员等，大力开展志愿服务，积极参与农村社区建设。四、具体内容（一）组织建设根据工作需要，在社区设立党总支，组成人员达到6-7人，由乡机关干部兼任社区党总支书记，社区中心村及辐射村支部书记和其他单位党组织负责人兼任总支委员。在抓好建制村村委会选举，选齐配强农村村民小组长、村民代表等的基础上，在各社区设立社区发展协调委员会，形成上下贯通、左右联动的农村基层群众自治组织体系。农村社区服务中心工作人员主要由村“两委”成员、会计、团支部书记、妇代会主任等参加，实行一岗多责、分工负责。重点围绕如何强化社区的领导，将有些职权下放到社区，将村级权力逐步集中到社区，重大事项由社区统一研究决定展开探索。进一步明确社区各类组织职责、权力和义务，健全并落实各项规章制度，切实做到有章可循、按章办事，建立起运转顺畅、灵活有效的社区领导和运行机制。（二）管理服务社区服务中心负责为社区居民提供全方位的服务。凡与社区群众基本生活和保障密切相关的服务项目，力争在农村社区实现“一站式”集中受理，使社区居民能够在“中心”享受到政府提供的各项公共服务。在各社区设立以下管理服务机构：1.公共服务。社区幼儿园,卫生室,活动场所大大方便了群众的上学,购物,就医,休闲,提高了群众的生活质量。2.生产服务。不断拓宽和丰富宣传教育内容，加大文明创建的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，最大限度地满足了新时期下社区民的生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。3.生活服务。围绕群众所乐抓活动。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，内容生动活泼，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育，鼓舞了经济发展士气，进一步提升了社区文明水平。讨论酝酿民主评选好媳妇、好婆婆，遵守计划生育十星级文明户、计划生育带头户。（三）共驻共建在各社区成立共建理事会，吸收社区内党员、团员、退休教师、外出务工经商人员等参加。定期召开共驻共建座谈会，积极协调驻社区单位、“两新”组织参与支持社区建设积极开展对上争引，重点争取涉农职能部门在政策、资金、信息等方面给予试点社区支持，形成社区共建的强大合力。（四）志愿服务积极采取召开村民会议、村民代表会议等形式，大力宣传开展农村社区建设的目的、意义、方法和成效，充分调动社区居民发展生产、改善生活的积极性，以饱满的热情投入到农村社区建设中。社区党支部、团支部和妇代会分别组织所属成员开展公益活动两次以上。社区成立公益性社会组织三支以上，分别开展农村文明创建活动两次以上，营造团结和睦的邻里关系，引导邻里篇二：乡镇2011年度农村社区建设工作计划 乡镇2011年度农村社区建设工作计划 按照全市城乡社区建设会议部署，为进一步统筹城乡经济社会发展，提高农村管理和服务水平，加快全区农村社区建设步伐，结合xx镇实际，在认真总结2010年试点工作经验的基础上，全面巩固我们xx镇农村社区建设的成果，2011年计划新建xx镇刘庄子社区。特制订工作实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、完善农村社区基础设施、强化为民服务功能、发展各项社会事业、构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，实现农村公共服务、生产服务、生活服务、社会管理和党组织建设“五位一体”协同发展，不断满足农民群众日益增长的物质文化需求，努力建设富裕、文明、和谐的新东港。二、基本原则（一）以人为本、服务农民。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众生产生活需求，把群众满意作为衡量推进农村社区建设成效的标准。（二）资源共享、管理有序。坚持统筹规划、合理布局，整合现有各类资源，科学规划农村社区布局，合理界定社区服务管理职能。（三）政府主导、社会参与。坚持政府主导，社会参与，充分整合各类组织资源，充分调动村民自治热情，积极组织动员社会各界参与和支持农村社区服务中心建设，形成以城带乡、以工促农共建机制，合力推进农村社区服务中心建设。（四）因地制宜、讲求实效。坚持从实际出发，按照便于服务、资源共享的要求，充分考虑平原、山区农村地域特点、资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，合理建设农村社区服务中心。充分尊重农民群众意愿，量力而行，稳步推进，社区服务中心可以新建，也可以扩建、改建，宜大则大，宜小则小，不盲目攀高比大，重在发挥功能，不因开展农村社区建设增加村级债务和村民负担。注意突出特色，循序渐进，紧密结合群众实际需求，不断完善内部设施，切实增强社区建设的实效性。三、任务目标（一）组织建设1.发挥党组织的领导核心作用，以社区党组织建设为统领、推进社区服务中心各项工作，整合凝聚各方面力量，为农村社区服务中心建设提供坚强组织保证。2.在镇党委的统一领导下，设立社区党总支和社区发展协调委员会，负责社区日常管理，统筹内部机构的服务工作。3.各农村社区服务中心能够积极发挥群团组织的作用，大力发展各类协会、专业合作社等农村经济合作组织，引导支持各类组织参与农村社区服务中心各项服务，围绕提高农民的组织化程度，促进农村经济发展和农民增收，大力发展农民专业合作社、专业协会等合作组织，将千家万户的分散经营逐步转到依靠专业合作组织带动发展上来。4、适当放宽登记条件，降低门槛，简化手续，积极培育发展各类互助组织、志愿者队伍、公益性组织、社会中介等，逐步承接从政府部门中剥离出来的社会职能和公共服务职能，实现多元社会主体参与社区公共事务管理。（二）管理服务围绕农村群众的多层次、多元化需求，加快构建以公共服务机构为依托、专业经济组织为基础、其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农村社区服务体系。在各新建社区进一步建立健全便民服务中心，实行“一站式”服务，积极承接和延伸政府公共服务职能，围绕生产生活需求，大力开展社会救助、社会保障、文化体育、平安建设、卫生计生、便民利民等服务。（三）运转保障探索农村社区建设经费保障机制，确保财政转移支付足额到位。村“两委”成员补贴实行“一卡通”。积极增加村集体收入。争取职能部门服务费用进社区，动员社会各界投入、捐助社区建设。积极探索多渠道筹资机制，确保工作需要。（四）共驻共建积极协调驻社区单位、“两新”组织参与支持社区建设，形成互利共赢的良好局面。积极争取上级领导和职能部门在政策、资金、信息等方面给予社区支持，形成社区共建的强大合力。（五）志愿服务充分调动社区居民发展生产、改善生活的积极性，以饱满的热情投入到农村社区建设中。依托党支部、团支部和妇代会等组织和各类社会组织，大力开展农村文明创建活动，营造团结和睦的邻里关系，引导邻里之间开展生产互助、生活互帮服务活动，弥补居民在生产生活资料、技能、理念等方面的差距，形成共同发展的强大合力。充分调动社区内党员、团员、退休人员、外出务工经商人员等，大力开展志愿服务，积极参与农村社区建设。四、具体内容（一）组织建设 根据工作需要，在各新建社区设立党总支，组成人员达到6-7人，由镇机关干部兼任社区党总支书记，社区中心村及辐射村支部书记和其他单位党组织负责人兼任总支委员。在抓好建制村村委会选举，选齐配强农村村民小组长、村民代表等的基础上，在各社区设立社区发展协调委员会，形成上下贯通、左右联动的农村基层群众自治组织体系。农村社区服务中心工作人员主要由村“两委”成员、会计、团支部书记、妇代会主任等参加，实行一岗多责、分工负责。重点围绕如何强化社区的领导，将有些职权下放到社区，将村级权力逐步集中到社区，重大事项由社区统一研究决定展开探索。进一步明确社区各类组织职责、权力和义务，健全并落实各项规章制度，切实做到有章可循、按章办事，建立起运转顺畅、灵活有效的社区领导和运行机制。（二）管理服务农村社区服务中心负责为社区居民提供全方位的服务。凡与社区群众基本生活和保障密切相关的服务项目，力争在农村社区实现“一站式”集中受理，使社区居民能够在“中心”享受到政府提供的各项公共服务。在各社区设立以下管理服务机构：1.公共服务。社区幼儿园,超市,卫生室,活动场所大大方便了群众的上学,购物,就医,休闲,提高了群众的生活质量。2.生产服务。不断拓宽和丰富宣传教育内容，加大文明创建的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，最大限度地满足了新时期下社区民的生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。3.生活服务。围绕群众所乐抓活动。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，内容生动活泼，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育，鼓舞了经济发展士气，进一步提升了社区文明水平。讨论酝酿民主评选好媳妇、好婆婆，遵守计划生育十星级文明户、计划生育带头户。（三）共驻共建在各社区成立共建理事会，吸收社区内党员、团员、退休教师、外出务工经商人员等参加。定期召开共驻共建座谈会，积极协调驻社区单位、“两新”组织参与支持社区建设积极开展对上争引，重点争取涉农职能部门在政策、资金、信息等方面给予试点社区支持，形成社区共建的强大合力。（四）志愿服务积极采取召开村民会议、村民代表会议等形式，大力宣传开展农村社区建设的目的、意义、方法和成效，充分调动社区居民发展生产、改善生活的积极性，以饱满的热情投入到农村社区建设中。各社区党支部、团支部和妇代会分别组织所属成员开展公益活动两次以上。每个社区成立公益性社会组织三支以上，分别开展农村文明创建活动两次以上，营造团结和睦的邻里关系，引导邻里之间开展生产、生活服务活动，弥补居民在生产生活资料、技能、理念等方面的差距，形成共同发展的强大合力。组织驻社区退休人员、外出务工经商人员等开展志愿服务两次以上，形成开展农村社区建设的强大合力。五、工作步骤及时间安排xx镇农村社区建设工作自2011年1月份开始，到2011年11月底完成。具体工作步骤及时间安排如下：（一）准备阶段（2011年1月1日-2011年2月15日）xx镇进一步健全完善工作领导组织，明确工作分工和职责。召开有关会议，宣传农村社区建设的意义，营造良好氛围。摸清各社区辖区内的基本情况，全面了解人口状况、基础设施状况、居民需篇三：板桥村2012年农村社区建设工作计划板桥村2012年农村社区建设工作计划 为全面贯彻中央关于构建社会主义和谐社会和全国社区办发（2011）01号文件精神，加强和改进基层社会管理、提高居民生活质量、维护社会和谐稳定，充分发挥社区在构建和谐官仓的重要基础作用，现根据民政部关于开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动的通知精神，结合我村实际，在认真总结2011年试点工作经验的基础上，全面巩固我村农村社区建设的成果，现将拟定我村2012年社区建设工作计划如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、完善农村社区基础设施、强化为民服务功能、发展各项社会事业、构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，实现农村公共服务、生产服务、生活服务、社会管理和党组织建设“五位一体”协同发展，不断满足农民群众日益增长的物质文化需求，努力建设富裕、文明、和谐的新板桥。二、基本原则（一）以人为本、服务农民。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众生产生活需求，把群众满意作为衡量推进农村社区建设成效的标准。（二）资源共享、管理有序。坚持统筹规划、合理布局，整合现有各类资源，科学规划农村社区布局，合理界定社区服务管理职能。（三）村委主导、社会参与。坚持村委主导，社会参与，充分整合各类组织资源，充分调动村民自治热情，积极组织动员社会各界参与和支持农村社区服务中心建设，形成以富带贫、以工促农共建机制，合力推进农村社区服务中心建设。（四）因地制宜、讲求实效。坚持从实际出发，按照便于服务、资源共享的要求，充分考虑我村地域特点、资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，合理增建、改建农村社区服务站、服务点。充分尊重农民群众意愿，量力而行，稳步推进，宜大则大，宜小则小，不篇二：农村社区建设管理制度余杭区农村社区建设村各项管理制度汇编二O一O年一月目 录一、党建工作制度1、农村社区党组织工作职责2、农村社区党组织工作规则3、农村社区党组织工作制度4、农村社区组织生活会制度5、农村社区党员行为规范6、农村社区村级班子学习制度7、农村社区党组织书记工作职责8、农村社区党组织副书记、纪检、宣传委员工作职责9、农村社区团支部工作职责10、农村社区妇代会主任工作职责11、农村社区党风廉政建设制度12、农村社区工会工作职责二、民主管理工作1、农村社区村民委员会工作职责2、农村社区主任工作职责3、农村社区经济合作社工作职责4、农村社区干部工作值班考勤制度5、村民自治章程6、村规民约7、余杭区村民代表和村民组长管理办法8、余杭区村民代表 “双联双评”办法9、农村社区全程代理服务制度10、农村社区社情民意分析反馈制度11、农村社区各项经济管理制度112、农村社区经济合作社财务管理若干规定三、民主决策工作1、农村社区党组织、村委会集体议事规则2、村民（社员）代表和村民小组长选举办法四、民主监督工作1、农村社区村民监督委员会工作职责2、农村社区民主理财小组工作职责3、农村社区党务、村务、财务公开制度4、农村社区财务审计制度五、农村社区管理服务制度1、农村社区服务中心工作职责2、农村社区服务中心主任岗位职责3、农村社区服务中心工作人员岗位职责4、农村社区劳动保障和社会救助室工作职责5、农村社区工作者计生工作职责6、农村社区工作者文化、教育、体育工作职责7、农村社区工作者残联工作职责8、农村社区工作者民政救助工作职责9、农村社区环境卫生管理员工作职责10、农村社区工作站暂住人口、出租房屋管理服务工作职责11、农村社区工作者暂住人口管理服务工作职责12、农村社区暂住人口日常管理制度13、农村社区档案管理制度14、农村社区计算机网络维护制度15、农村社区计算机管理制度16、农村社区生态建设与环境保护工作职责党建工作制度农村社区党组织工作职责农村社区党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心主要职责是：21、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织和本村党员大会的决议；2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题需由社区村民委员会、村民代表会议或村集体经济组织决定的事情，由社区村民委员会、村民代表会议或村集体经济组织依照法律和有关规定作出决定；3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导社区村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；4、搞好党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作；5、负责村组干部、财务人员及村级经济组织管理人员的教育管理和监督；6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。农村社区党组织工作规则第一章总则为了进一步加强以党组织为核心的村级组织建设，理顺村党组织、社区村民委员会和经济合作社的关系，提高村级组织的凝聚力、战斗力，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例以及有关法律、法规，结合我村实际，制定本规则。农村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，具有政治上的领导权、经济上的调控权和精神文明建设中的主导权。第二章主要职责一、坚持社会主义方向，宣传和贯彻执行党的路线方针、政策和上级党组织的决定及本村党员大会的决议，研究决定本村政治、经济和社会发展中的重大问题。二、制订和实施本村经济社会发展的长远规划和近期计划；组织实施本村建设规划，指导村民建设住宅；带领群众大力发展农村经济，不断壮大村级集体经 3济，走共同富裕道路。三、领导精神文明建设，做好村民的思想政治工作，加强农村社会治安综合治理，树立社会主义新道德、新风尚。四、按照从严治党的要求，加强党组织的自身建设，做好党员的教育、管理和发展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。五、负责村和村独资、控股企业干部的教育培养、选拔使用、管理监督。六、密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，积极为群众办实事、做好事、解难事。七、组织带领群众积极完成国家和上级下达的税收、征兵、计划生育等任务。八、领导社区村民委员会、村经济合作社、共青团、妇代会、民兵、老年协会等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程，独立开展工作。第三章工作制度一、党员议事会制度党员议事会，是党员参与本村重大问题的决策和党内事务管理的一种重要形式，党员议事会由村党组织召集并主持，一般每季召开一次，参加对象为本村党组织全体党员。党员议事会须有三分之二以上的党员到会方可召开，议题由支委会提出，与会人员就议题进行讨论，再由会议主持人归纳。归纳的意见要视情况进行表决，形成集体意见。党员议事会形成的意见，由党组织负责组织村级班子实施，并将实施情况向党员议事会报告。会议要有专门记录，并按规定存档。二、村干部选拔培养教育制度村党组织领导村级各种组织的换届选举工作，对村党组织、村委会、社管会成员及民兵、共青团、妇女等组织的负责人，按有关法律规定或章程提出建议人选，并报镇街道党工委、人武部、团委、妇联审查同意后，按有关规定进行选举或调整。建立村级后备干部队伍，落实培养措施，并及时做好推荐和使用。经常性地开展对村干部，特别是村民（社员）代表的教育培训，全面提高村干部的综合素质。三、民主评议村干部制度村组织三委会成员要在每年末围绕德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行总结，并向全体党员、村民（社员）代表进行述职，再由与会人员按优秀、称职、基本称职、不称职四档，以投票形式进行评定。民主评议由镇、街道党工委统一 4部署、组织，评定结果作为村干部工作、奖惩的重要依据。农村社区党组织工作制度1、“三会一课”。支部党员大会一般每个月召开一次，支部委员会一般每月召开一次，也可根据工作需要随时召开，党小组会一般每月召开一次，党课一般每季度一次。2、党员联系户制度。除老弱病残者外，每个党员都应按居住远近或专业对口分工情况，联系三至五户农户，做好工作。3、党员活动日制度。村党支部要坚持和组织党员活动日，活动日的主要内容是：组织党员学习，观看录像，过组织生活，上党课，到联系户家访，组织党员义务劳动等。4、民主评议党员制度。要按照中央组织部的有关规定，坚持每年民主评议一次党员，开展批评和自我批评。5、民主生活会制度。支部委员会除参加党小组活动外，还应每半年单独召开一次民主生活会，通过批评与自我批评，认真解决在贯彻执行党的路线、方针、政策和思想作风建设等方面存在的问题。6、“双争”目标管理制度。把“争当先进党支部，争当优秀党员”活动和民主评议党员结合起来，做到经常化，制度化。7、党员议事制度。根据党员居住地点、个人特长和专业分工，建立若干议事小组，不定期开展活动，对村里的有关问题和工作，提出意见和建议。农村社区党组织生活会制度1、组织生活会是发扬党内民主，加强党内监督，解决党内矛盾，提高执行民主集中制自觉性，促进党内团结，增强党组织生机和活力的重要措施，每个党支部和党小组都必须坚持组织生活会制度。2、每个党员不论职位高低，都必须按规定参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。3、组织生活会的主要任务是：通过总结、检查，开展批评和自我批评，统一思想，增强团结，互相帮助，共同提高，依靠自身力量解决问题和矛盾，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。5篇三：2011年度农村社区建设工作计划 3偏坡村2011年度农村社区建设工作计划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、完善农村社区基础设施、强化为民服务功能、发展各项社会事业、构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，实现农村公共服务、生产服务、生活服务、社会管理和党组织建设“四位一体”协同发展，不断满足农民群众日益增长的物质文化需求，努力建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村。二、基本原则（一）以人为本、服务农民。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众生产生活需求，把群众满意作为衡量推进农村社区建设成效的标准。（二）资源共享、管理有序。坚持统筹规划、合理布局，整合现有各类资源，科学规划农村社区布局，合理界定社区服务管理职能。（三）政府主导、社会参与。坚持政府主导，社会参与，充分整合各类组织资源，充分调动村民自治热情，积极组织动员社会各界参与和支持农村社区服务中心建设，形成以城带乡、以工促农共建机制，合力推进农村社区服务中心建设。（四）因地制宜、讲求实效。坚持从实际出发，按照便于服务、资源共享的要求，充分考虑山区农村地域特点、资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，合理建设农村社区服务中心。充分尊重农民群众意愿，量力而行，稳步推进，社区服务中心可以新建，也可以扩建、改建，宜大则大，宜小则小，不盲目攀高比大，重在发挥功能，不因开展农村社区建设增加村级债务和村民负担。注意突出特色，循序渐进，紧密结合群众实际需求，不断完善内部设施，切实增强社区建设的实效性。三、任务目标（一）组织建设1.发挥村支部的领导核心作用，以社区党支部建设为统领、推进社区服务中心各项工作，整合凝聚各方面力量，为农村社区服务中心建设提供坚强组织保证。2.在村支部的统一领导下，设立社区党总支和社区发展协调委员会，负责社区日常管理，统筹内部机构的服务工作。3.村社区服务中心要积极发挥群团组织的作用，大力发展各类协会、专业合作社等农村经济合作组织，引导支持各类组织参与农村社区服务中心各项服务，围绕提高农民的组织化程度，促进农村经济发展和农民增收，大力发展农民专业合作社、专业协会等合作组织，将千家万户的分散经营逐步转到依靠专业合作组织带动发展上来。4、适当放宽登记条件，降低门槛，简化手续，积极培育发展各类互助组织、志愿者队伍、公益性组织、社会中介等，逐步承接从政府部门中剥离出来的社会职能和公共服务职能，实现多元社会主体参与社区公共事务管理。（二）管理服务围绕农村群众的多层次、多元化需求，加快构建以公共服务机构为依托、专业经济组织为基础、其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农村社区服务体系。在各新建社区进一步建立健全便民服务中心，实行“一站式”服务，积极承接和延伸政府公共服务职能，围绕生产生活需求，大力开展社会救助、社会保障、文化体育、平安建设、卫生计生、便民利民等服务。（三）运转保障探索农村社区建设经费保障机制，确保财政转移支付足额到位。村“两委”成员补贴实行“一卡通”。积极增加村集体收入。争取职能部门服务费用进社区，动员社会各界投入、捐助社区建设。积极探索多渠道筹资机制，确保工作需要。（四）共驻共建积极协调驻社区单位、“两新”组织参与支持社区建设，形成互利共赢的良好局面。积极争取上级领导和职能部门在政策、资金、信息等方面给