租赁企业工资保障金制度调研报告 范文

租赁企业工资保障金制度调研报告 工资收入是职工生活的主要，是职工最基本、最重要、最核心的经济利益，职工薪资的及时发放是劳动关系和谐稳定的基础。多年来，一些企业厂房为租用厂房，发生欠薪逃逸事件后，劳动者往往难以维权，欠薪逃逸事件多出现在租赁企业中。为了维护劳动者合法权益，去年义乌劳动部门在北苑街道试点施行租赁企业工资支付保障制度。制度实施后，北苑街道劳资纠纷投诉率有了明显下降，但在实施过程中也遇到了诸多阻力。为全面掌握制度实施情况，我区针对工资支付保障制度调研,以期掌握租赁企业工资支付保障制度实施情况，研究其中的难点，做好新一轮租赁企业工资保障制度、实施细则完善工作，针对性的改进执行方法，特对我区各乡镇、街道制度执行情况展开调研。一、租赁企业工资保障金制度背景及实施成效租赁企业具有小而散的特点，且固定资产不多，资金薄弱，利润空间不大，因此，由于资金周转困难或业主经营管理不善等原因而出现拖欠员工工资情况的可能性更大。加上租赁企业的特殊性，易发生企业主欠薪逃逸案件，从而增加了欠薪纠纷解决的难度。目前全区租用场地的经营企业在5000家左右，70%以上拖欠职工工资且支付困难案例发生在这些企业。在此背景下，租赁企业工资保障金制度应运而生。租赁经营企业工资保障制度要求，租用他人厂房(场所)从事生产经营的各类企业应实施工资支付保证金或工资支付担保制度，租用场地经营企业可自由选择，采取工资支付保证金形式的企业，保证金交纳按注册资金的10%，最低不少于2万元，最高不超过10万元。我区针对租赁企业工资支付保障制度的执行，制定了鄞州区租用场地经营企业工资支付保障实施细则(试行)，此项制度的实施，制度切实起到了规避租赁企业欠薪风险，改变以往针对租赁企业欠薪问题重惩罚轻预防的治理思路，进一步完善了我区的欠薪预警机制。总体而言，我区在工资保障金制度很大程度上保护了劳动者的合法权益，多数租赁经营企业对我们的执法工作较为理解，能够给予配合，如数缴纳了保证金，并对拒不缴纳的企业实施了催缴、教育工作，实行重点监控和督查，使制度得以贯彻落实。但另一方面，制度实施过程中，手续繁琐以及受经济环境不佳等因素影响，导致保障金收缴的阻力较大。而且制度实施的保障机制不甚完善，导致各责任主体执法过程中难点较多。二、租赁企业工资保障金制度实施遇到的难点部分企业所需支付保证金涉及数额较大，遭遇资金困境当前，我国处在经济转型时期，一些企业面临经营效益下行的压力，特别是一些劳动密集型企业，流动资金匮乏，自身的市场竞争力不强，且缺乏融资途径，此且拥有的职工规模庞大，保证金数额巨大，缴纳保证金后势必使企业自身面临的资金压力加大，基于此，一些企业对缴纳保证金的制度配合不甚积极，抱有拖一拖的态度，对保障金制度的实施抵触情绪较大，劳动监察工作人员经常是踏破门槛，处处冷遇，工作压力较大。保障金涉及的支付程序繁琐，影响缴纳效率当前，企业缴纳保证金的前提是需要银行出具保函，用人单位使用特定银行的账户转账，需要各企业办理银转账，开户业务办理经常受到银行业务办理时间的限制，且办理耗时较长，需要提供的证明文件繁多，程序复杂，经常成为企业迟交保证金的重要因素之一，另一方面，而各个企业与自身长期合作的银行之间业务往来较为固定，多数租赁经营企业倾向于通过以往有固定业务往来的银行账户缴纳保证金，对于重新开户办理银的繁琐程序有较大意见。保障金催收程序繁杂，成为企业拖延缴纳的漏洞在各催缴责任主体相关工作开展的过程中，各工作环节较为繁杂，且缺乏衔接性，经常成为使实质缴纳保证金的环节被租赁经营企业延后的重要因素。当前我区催缴保证金的程序包括通知办理、额度核定、银行开户、缴纳资金，虽每个程序都是必要的，但是执行期限不明确，各个程序走下来的过程工作人员难以掌握，一些企业能够积极配合额度核定工作，但是完成开户后却一直未完成缴纳程序，企业采取拖延的方式迟交，导致保证金无法在规定的期限内办理完成。基层执法力量薄弱、手段有限，影响催缴工作实效保障金制度的推行需要基层执法人员花费大量的时间开展教育传、说服工作，并多次跟进各企业的缴纳进程，当前我区的各监察大队的人员有限，且需要兼顾劳动仲裁、调解、投诉举报等各类职能工作，一些监察大队为保证完成催缴工作，经常全员动员出动开展保证金催缴工作，势必会影响其他职能工作开展。另一方面，执法主体在工作开展中缺乏有力的强制手段对拒不支付的企业形成制约，使得一些企业有我不交，看你怎么办的蛮横态度，但执法人员目前主要靠说服教育、经常催缴来开展工作，长期以往，一些拒不配合工作的企业态度势必更加蛮横，甚至会形成恶劣的示范效应，不利于高效率的完成保证金的催缴工作。三、破解保证金制度实施阻力的对策政策扶持与催缴工作并重，破解企业资金困境租赁企业的资金难题多为保证金收缴难的主要因素，企业有更强的资金保障，能够为其自身发展提供较强的动力，因此，加大政策扶持，以缓解缴纳保证金带来的资金压力，也是减少租赁企业欠薪逃逸事件发生的有力举措。首先，应该考虑通过给予因缴纳保证金导致资金困难的企业一些适当的融资政策扶持，如通过政府和银行之间沟通协调，在保障有效规避金融风险的基础上，优先给予贷款扶持，并适当降低贷款利率，从而提高租赁企业对保证金制度实施的支持力度。其次，应保障保证金缴纳后的企业年化收益，可将保证金作为不可支取的特殊存款处理，适当提高存款利率来保障企业在保证金缴纳后的收益，并做好与企业的沟通协调，探索提高保证金收益的新思路、新方法，在保障资金安全的基础上，进一步提高保证金收益，如果有可能，可通过与银行加强沟通协调，针对性的推出稳健的金融理财产品。优化制度实施程序，提升催缴工作质效首先是支付方式上，应尊重企业的业务办理银行选择的意愿，尽量放宽支付方式的选择，使企业能够根据自身的实际情况选择便捷的支付方式。其次是或者执法责任主体应积极与银行方面加强沟通协调，尽量在开户环节进行上门集中办理，减少企业的业务办理时间成本，从而使企业能够认可工作人员的服务水平，并配合保证金制度的顺利实施。另一方面，可考虑对租赁经营企业进行信用分级，各个信用级别的租赁经营企业所需缴纳数额不同，对于欠薪事件发生少、经营情况和信用情况良好的企业减少收缴数额，从而激励租赁经营企业对制度实施给予更多的配合。加大制度宣传力度，提高企业对制度实施的配合度在催缴过程中，一些企业对制度实施的不配合也源自对制度内容的认知度不高，这暴露出执法主体对制度宣传工作不够。因此应集合新闻媒体、短信、络等方式广泛开展对保证金制度实施的初衷、流程的宣传，使社会对此项制度的实施给予认可。另外，可通过对企业人事工作人员、财务人员进行培训或者召开会议集中宣传公开保证金制度，在区域内树立典型企业，并考虑为其争取一定的荣誉和政策优惠，形成示范效应，从而使企业能够理解配件工作人员的工作。细化制度实施保障细则，减小制度实施阻力首先是通过整合执法资源